司法工作会议讲话(2)
二、突出重点，积极作为，全力做好20xx 年工作
(一)社会治安。习近平总书记强调，平安稳定是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境，人民安居乐业，国家才能安定有序。今年公安工作的总体要求就是确保社会平安、维护公平正义。一要围绕老百姓平安生活，加强防控，敢于亮剑，始终保持高压态势。公安机关要进一步整合力量，加强一线警力部署，组织民警、武警、保安加强治安巡逻，加强对街面和重点地区的防控，把“白天见警察，夜间见警灯”的口号落实到行动上，切实增强群众的安全感。对刑事犯罪要始终保持高压态势，敢于亮剑，坚持露头就打，打早打小，不能搞“零存整取”，更不能让其坐大成势，特别要坚决打击恶意阻工、欺行霸市、强揽工程、敲诈勒索等违法犯罪行为，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和黑恶势力犯罪，让老百姓喜欢、坏人害怕，让老百姓居家安全、出行放心。二要围绕社会公平正义，从严治警，公正执法，切实加强公安队伍建设。一方面，要着力提升公安干警素质。公安干警在办案中都有一定的自由裁量权，中国又是一个人情社会，很多人遇到事，第一反应就是打电话、找熟人，不管是办事、办证、办照，还是处理治安刑事案件，似乎有熟人好办事，正因为有自由裁量权，个别干警就拿捏不准了，还有少数公安干警接警处警答复不严谨、处置不公平，给当事人授之以柄，带来不良影响。另一方面，要严格纪律、从严治警。个别公安干警特权思想严重，抖威风、扎势子，对办事群众耍态度、耍特权，办案中讲人情、讲关系，社会上、老百姓对办案不公有意见。公安机关要始终坚守公平公正的底线，善于执法、敢于执法，特别要慎用自由裁量权，该管严的管严，该放开的放开，做到管有法、宽有度、活有序，主动接受群众监督，让群众从每一个案件中感受到公平正义。三要围绕重点部位加强维稳工作，明确底线，果断处置，有力维护信访秩序。去年我们就党政机关门口非访问题出台了一个管理办法，要求政府办、信访、公安领导干部带班，效果很不错。公安机关要和信访等部门一道，加强维稳力量，明确专人负责，认真落实带班领导制度，值班领导必须到人到岗，对围堵党政机关大门、打横幅、设灵堂、摆花圈等恶意上访行为，要树立底线思维，及时锁定证据，果断处置到位，依法严厉打击，实行事后追究，对蓄意闹事的要依法警示训诫，不能一走了之，下功夫促进信访秩序好转，彻底扭转赴省进京上访上升势头。四要围绕汉滨公安体制调整，理顺体制，整合警力，强化公安基层基础。市、区公安机关要以体制调整为契机，有序推进体制上划，有效整合警力警员，注重科学设立基层站所、警力摆布、干警交流，进一步形成联动协调机制。总的要求是机制要协调、站所摆布要合理、人员要流动、警力要下沉。去年两办专门下发了加强公安基层基础工作的意见，对治安防控体系建设及公安基层基础建设提出了明确的要求，市、县区都要认真贯彻落实，努力解决基层警力不足的问题，确保基层有人干事、有人管事。
(二)信访工作。一要树立信心、有所作为。信访工作要能作为、有作为，不求改变、但求改善。信访工作绕不过、避不开，既然绕不过、避不开，就要想办法_。各级都要树立能作为、有作为的思想和抓发展是政绩、抓稳定更是政绩的理念，用“信访人精神”做好下访接访、推动积案化解。二要创新机制，提升坚持。好的制度重在落实、贵在坚持，市信访局要牵头做好初访周五交办、秘书长带班、值班干部错时上班、积案奖补限时销号、重点信访案件督查、第三方调解介入等制度的完善提升、固化、落实工作，把功夫下在平常、在基层，做到交办有记录、运行有程序、办理有点评，有效维护正常信访秩序，着力解决封堵大门、恶意上访行为，对到门口上访的人员，不要动辄靠公安，可以制定一个处置程序或值班碰头会制度，根据情况确定处置办法。要落实县区及部门处置非访的责任，把非访处置纳入县区、部门考核内容，与年度目标责任考核挂钩。三要突出重点，分类解决。要加大积案化解力度，紫阳实行干部联户包案的做法很好、很有效，各县区应该都具备这个条件。对积案化解要明确牵头领导，实行“一个和尚担水吃”，明确积案化解时限和责任人员，信访局要按照积案的难易程度、轻重缓急，把案件化解分类安排到月，常务副县长要腾出精力，综合施策，力争每两周研究化解一案，确保积案一直有人跟踪，尽管办不完或办得不彻底，但只要一直保持有人跟踪，就能有效化解、缓解、找出突破口。四要加强驻京劝返工作。近期，我市赴省进京上访形势比较严峻，一定要引起高度重视，我常说，安康经济总量小，发展贡献不大，经得起福、经不起祸，稳定工作一定要抓好。今年要进一步完善驻京劝返工作机制，按照上级要求，建立以公安为主体的接访劝返工作模式，提高劝返接离工作效率，切实加大对进京非访、缠访、闹访等违法上访行为的依法处置工作。市公安局要加强力量，配合做好驻京劝返工作，认真落实中办、国办关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见，维护正常的信访秩序。市直有关部门要积极发挥职能，树立全局观念，共同做好信访积案和重复进京上访老户的化解工作，彻底扭转进京上访多发、上升的势头。
(三)司法法制。今年要重点抓好人民调解工作，树立“大调解”理念，构建“大调解”格局。人民调解是化解矛盾纠纷的第一道防线，调解工作越到基层越有效有力，好多事情如果在事发之时去调解一下，就能化早化小，避免扩大升级。今年，要逐级建立人民调解组织，重点在拓展延伸、完善提升上下功夫，县、镇、村要逐步一级一级建立调解机构，财政上给予必要的资金奖补。市、县区要在信访接待大厅设立人民调解接待室，充分发挥调解作用，缓解信访人对立情绪，取得信访人认同，让调解组织成为政府部门和信访人之间的沟通桥梁，同时要加快建立调解员库，吸纳各行各业的能人进入调解组织，充分发挥调解员的专业优势，为群众提供具有针对性的帮助。司法部门要借助媒体，用案例说法普法，通过身边事使老百姓得到普法教育。要紧紧围绕法治政府建设，进一步加大行政审批事项清理力度，加快市政服务中心建设步伐，不断提升依法行政、依法办事能力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要进一步加强安置帮教和社区矫正工作，切实提高法律援助能力，有效提升司法工作水平。
(四)应急管理。首先要加强信息管理。信息报送必须及时准确，要按照“快报事件、慎报原因、准报结果”的要求，准确把握信息报送范畴，整合信息报送力量，加强上下衔接，行业信息报送的同时要抄送同级党委政府，避免因信息报送原因造成工作被动。国安部门要继续发挥优势，把掌握的信息及时报送给分管领导和相关部门。要加强信息发布工作，突发事件对外新闻发布要统一口径，严格把关。要实行信息报送建议和会商制度，信息报送同时要报送处置建议，不能一报了事。二要加大协调力度。发生应急事件，不管是自然灾害、生产事故，还是群体上访、聚众闹事，都要立即协调，果断处置。要建立现场处置底线原则，现在预案很多，但是停留在纸上的多，落实在行动上的少。政府办公室要抓好牵总落实，综合协调各部门开展好应急处置工作，一旦发生应急事件，市应急办要立即启动相应应急预案，协调指挥相关部门立即到位开展应对处置工作。要认真总结应急处置工作，好的经验要推广，配合不力的部门要通报，造成后果的要追究责任。三要加强应急知识宣传。要充分利用各种媒体作用，广泛宣传和普及公共安全、防灾救灾和自救互救知识，及时、客观、全面地发布信息，正确引导社会舆论。要推动公共安全知识进社区、进农村、进企业、进家庭、进学校，加大应急处置事件常识宣传，增强广大群众的公共安全意识，提高遇险自救互救能力，用科学知识减少灾害损失。
三、落实责任，从严要求，打造良好队伍形象
今年正在开展党的群众路线教育活动，各级各部门一定要结合教育活动，认真落实中央八项规定，扎实转变作风，厉行勤俭节约，密切联系群众，抓好工作落实。
一要牢固群众观念。公安、司法、信访、法制、应急都是具有公权力的单位，是政府维护社会公平正义的主力军，是群众安定的“守护神”，是老百姓的后盾和靠山，为老百姓保驾护航、排忧解难，一定要视群众为亲人，让百姓有安全感，真心实意为群众解难事、办实事。各级各部门的窗口服务单位，都要强化服务意识、法治意识、效率意识，简化办事程序、畅通服务渠道、落实便民措施，在政策和法律允许的范围内最大限度地为群众提供方便，积极营造利于发展的服务环境。
二要落实工作责任。实行“一个和尚担水吃”，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，各级党政主要领导、部门一把手对维稳工作负总责，对重大事项、薄弱环节、疑难问题要亲自过问、亲自部署、亲自研究，做到守土有责、守土有力、守土有方。要狠抓责任落实，每一项工作、每一件事情都要把责任落实到人。要讲政治、讲大局，重大问题多汇报、多沟通，对市委、市政府安排的重点工作，要敢于担当、积极负责、确保落实，不推诿、不扯皮。
三要坚持廉洁自律。以来，党中央不断加强干部作风建设和廉政建设，继中央八项规定之后，又颁布了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，对住房、用车、接待等提出明确要求，甚至对月饼、贺年卡都提出了具体要求。作为贫困地区，勤俭节约对我们来说显得更加重要，一定要克服惯性思维，能刹车、刹住车，认清形势，做明白人，慎用权力，提升素质，牢固树立过紧日子的思想，从一张纸、一度电、一滴水抓起，从一顿饭、一包烟、一瓶酒抓起，不搞排场、不超标准，效能至上、抓好落实。要教育我们的干部职工，做明白人，绝不要碰高压线，做到心存敬畏、手握戒尺,千万不要为一份情、一顿饭、一件礼品影响公平正义，损害党和政府形象，损害个人的操守人格。要认真执行廉洁从政各项规定，严格落实党风廉政责任制和“一岗双责”，严格管理身边工作人员和家属、亲友，严格执行《个人有关事项报告》、有事请假和外出报告制度，不要插手干预工程、利用职权搞特殊化，各部门主要领导要加强关键部门、重点对象、重大事项的监督，注重从源头上预防腐败。
做好维稳工作任务艰巨，使命光荣。希望大家在市委、市政府的坚强领导下，进一步转变作风、创新工作、狠抓落实，为建设美丽富裕新安康做出更大的贡献。
司法工作会议讲话(三)：
近年来，全省司法行政系统各档案部门，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕司法行政工作的中心和大局，以求真务实的科学态度和高度的责任感、使命感，努力肩负起档案工作探索规律、鉴往知来的光荣使命，在加强档案基础设施建设、建立健全档案管理制度、规范各类业务档案管理、开发档案资源、加快档案信息化建设等方面都取得了显著成绩，有力地促进了整个司法行政工作的发展。广大档案工作者爱岗敬业、恪尽职守，耐得住寂寞、守得住清贫，甘当“无名英雄”，为全省司法行政系统档案事业的发展默默奉献，非常值得称道。
下面，我受**厅长的委托，讲三点意见。
一、充分认识档案工作的重要作用，进一步增强做好档案工作的历史责任感
档案是随着社会的发展进步而逐步被人们所认识和确定的，它是社会实践活动的真实记录和人类发展历史的重要见证，是人们认识和把握客观规律的重要依据。档案工作是维护历史真实面貌、传承人类文明、发展先进文化和先进生产力的一个重要方面。
党和国家历来对档案工作高度重视，特别是改革开放以来，档案工作明确被确定为党政工作的重要内容。江泽民同志在80年代初视察上海档案局时曾讲了三点意见：第一要把档案事业的发展列入到各项规划中去;第二，要加强档案立法工作;第三，希望全体档案工作者要甘当无名英雄。李瑞环同志对档案工作的题词是：“对历史负责，为现实服务，替未来着想。”胡锦涛在20**年全国档案工作会议上指出：“加强对档案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题，使档案工作在现代化建设事业中发挥更大的作用”。胡锦涛还指出：“档案事业是党和国家发展的一个不可或缺的重要方面，是一项崇高的事业。”
人的生命是有限的，而档案的存在却是相对长久的。档案物化并延续了人类的记忆，成为联系过去、现在和未来的信息纽带。近年来，我省司法行政工作迅速发展，在法制宣传、法律服务和法律保障等方面都取得了巨大的成就。这些发展的艰苦历程和所取得的成就，不仅要体现在推动整个经济社会发展的过程中，还要依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去，让后代了解我们的奋斗历史、继承我们的文明成果。
历史是一面镜子。科学管理并有效使用档案，对于司法行政各项业务的发展，促进司法行政机关更好地为经济社会发展服务，更充分地发挥司法行政在建设“平安**”、“法治**”，实施“创业富民、创新强省”总战略，构建和谐社会中的职能作用，都具有积极影响。档案可以使瞬间变成永恒，为人们反复观察和研究历史现象、准确寻找事物发展规律的可靠依据。借助于档案，可以以史为鉴，总结经验，吸取教训，充分利用前人的成果，站在前人的肩膀上，少走弯路，减少失误，提高工作的成效。同时，档案既是有形资产的依据和证明，更是土地使用权等等一些无形资产的依据和证明，可以在发生纠纷时提供有效凭证，免受损失。
因此，全省司法行政系统各级领导和广大档案工作者，一定要把党和国家领导人对档案工作的关心、重视，作为强大的精神动力，抱着对历史负责、对工作负责、对后人负责的态度，充分认识档案的重要作用，充分认识做好档案工作的重要意义，进一步增强做好档案工作的历史责任感。
二、围绕司法行政工作的中心和大局，进一步做好全系统的档案工作
围绕中心、服务大局，这是档案工作的根本目的和永恒主题。档案工作只有全面融入我们司法行政工作的大局，不断满足司法行政工作的实际需求，才能始终保持其旺盛的生命力。各单位要进一步端正和确立档案工作的指导思想，更新档案服务理念，切实转变“重保管、轻利用”的观念，增强服务大局的敏锐性和主动性，完善服务机制，改进服务方式，丰富服务手段，增强服务效果，努力做到中心工作拓展到哪里，档案服务就延伸到那里，真正发挥档案在司法行政工作中的独特作用。具体要在以下三个方面求突破：
一要在创新发展上求突破。创新是档案事业保持活力的不竭源泉。这几年，我们司法行政系统的档案工作实现了较好、较快发展，一个重要原因就是不断探索新思路、新方法、新途径，创造性地开展工作。当前，全省各级司法行政机关正在为贯彻省委提出的“创业富民、创新强省”的总战略而努力奋斗，档案工作任重道远，有很多新情况需要去认识，有许多新课题需要去解决，有许多新任务需要去完成。这就要求我们各级领导和广大档案工作者始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，着眼于新的实践和新的发展，不断提高开拓创新能力，使档案工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要积极探索档案资源的新模式，加大档案资源的开发力度。要善于围绕领导关注、工作需要的问题，进一步提高档案服务的深度和广度，使档案工作在服务的过程中实现自身价值。
二要在依法管理上求突破。“依法治档”是“管”好档案的必然要求。但从实际情况看，我们在这方面做得是不够的，主要表现在部分单位档案收集不全，保管措施不力，保密意识不强;有的同志把工作中形成的档案资料看成是个人所有，拒不向档案部门移交。“黄金有价，档案无价”。温家宝同志指出：“档案的保管、保护、保密是第一位的工作，保管不好、保护不好，应该保守的机密而不能保密，利用也就失去了前提。”因此，必须进一步强调“依法治档”。必须清醒地认识到，档案不是某一个单位的财产，更不是个人的财产，是属于国家和人民的。要按照相关档案法律法规的要求，严格执行档案工作制度，规范操作，来不得半点马虎，该补的要补，该建的要建，该交的要交。要进一步加大以《档案法》为主要内容的相关法律法规的宣传力度，提高各级的档案工作法制意识;要把档案行政执法检查作为依法管理档案的重要手段，加大档案行政执法检查力度，对档案安全保管、安全防范措施等进行检查，规范档案管理，对于出现问题的单位和个人要严格依法处理，保障档案事业在法制化的轨道上健康发展。
三要在优化服务上求突破。各级档案部门要紧密结合本单位、本部门实际，找准档案工作的切入点，为全省司法行政工作各项事业发展提供全方位、多层次、高水平的档案服务。司法行政系统的档案门类多、数量多，不仅要管好，而且要用好，努力把“死档案”变为“活资源”，尽可能地提供档案信息、档案技术等方面的服务，使档案工作的服务方式更为灵活，服务范围更为广泛，服务效益更为显著。与此同时，要着力加强档案工作的信息化建设，丰富档案信息的利用手段，扩大档案信息的利用范围，提高档案信息的利用效率;要努力使档案信息化建设与地方信息化建设同步协调发展，将档案信息化建设纳入当地电子政务工程，把公开、高效、全面地提供档案信息服务与加快政务公开建设、推动依法行政结合起来，充分发挥档案信息服务经济、服务社会、服务群众的作用。
三、切实把档案工作放到重要位置，努力推进我省司法行政系统档案事业又好又快发展
构建社会主义和谐社会的宏伟目标，为司法行政事业的发展指明了方向;省委提出的实施“创业富民、创新强省”的总战略，为我们司法行政工作更好地发挥职能作用，提供了更为广阔的舞台。所有这些，都为我们进一步做好档案工作，促进我省司法行政工作继续走在前列，提出了新的更高的要求。各级、各部门要加强对档案工作的领导，关心、支持档案工作，切实把档案工作放到重要位置，研究和解决工作中的重点和难点问题，推进我省司法行政系统档案事业又好又快发展。
要把档案事业发展纳入单位的发展大局，加大对档案工作的支持力度，帮助档案部门解决一些实际问题，切实保证档案工作所需经费，不断优化档案工作的发展环境。要进一步完善本单位档案省级达标工作规划，经常听取工作汇报，经常对档案部门提要求、出题目、交任务，确保达标工作各项措施落到实处。要切实加强档案工作队伍建设。广大档案工作者长期处于清苦、平凡的岗位，尤其需要给予更多的关心和爱护。有关领导要多了解档案工作者的各方面情况，尽可能解决他们的政治、生活待遇，真正做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。要着力健全档案工作队伍用人机制，通过竞争激励机制，按照德才兼备原则，把档案工作队伍中的优秀人才使用好，同时积极创造条件，为档案工作者学习深造、交流锻炼提供机会，充分调动和保护他们的工作积极性、主动性和创造性。对于那些至今仍然存在档案人员配备不到位和档案基础设施不完善问题的单位，要切实引起重视，尽快摆上议程，逐步予以解决。
广大档案工作者要善于站在全局的高度思考问题、做好工作，牢记自己所肩负的重要使命，努力在严格标准、严格规范、严格要求上下功夫，在务实创新、开拓进取、促进发展上有建树，在不计名利、无私奉献、优质服务上见成效，积极做全省司法行政档案事业发展的推动者和实践者。
同志们，档案事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。当前和今后一个时期档案工作的目标任务已经确定，现在就是要狠抓落实。我们要按照“干在实处、走在前列”的要求，真正把档案工作的着力点放到解决档案工作的实际问题上来，放到服务司法行政工作大局上来。通过上下的共同努力，开创全省司法行政系统档案工作的新局面，为整个司法行政工作的改革发展，发挥更大的作用，作出更大的贡献!
看过司法工作会议讲话的人还看了：
5.县司法局领导讲话