文化执法会议讲话稿(2)
二、强化科技意识、创新意识，提升文化市场技术监管水平
(一)加快推进全市文化市场技术监管体系建设。不断完善市级平台基础数据库、拓展市级平台监管范围，健全完善市级平台日常巡查和远程固证等制度措施，充分发挥监管数据、监管动态的管理导向功能。督导具备条件的县市区加速配套技术监管与服务平台项目立项建设。6月底前，初步实现省市县三级平台审批数据和执法数据实时共享。依托平台功能，启动文化市场诚信系统建设，建立健全以信用监管为核心的监管体系。
(二)推进文化市场综合执法装备配备工作。在现有执法装备水平基础上，6月底前，市局建好案件询问室和标准档案室，争取筹建库房。为适应文化市场执法形势发展，重点配备暗访设备(如：针孔式、纽扣式微型摄像机等)、网络文化市场执法设备、取证设备(如：硬盘复制机、电子物证检验设备等)等必需的执法装备。推动科学监管和依法行政，不断提高文化市场技术监管能力。
(三)开展好网络文化执法和网络“扫黄打非”、网络版权保护等新兴市场执法工作。把互联网作为文化市场综合执法和“扫黄打非”工作的新的主战场。面对互联网文化市场发展新趋势，努力运用新方式、新手段、新工具、新渠道，探索新兴市场的执法模式，加大对网络销售平台、网络视听节目、互联网侵权行为等的监管力度，不断拓展职能。对网络文化市场执法办案、执法取证等进行专项培训，努力提升网络执法办案能力和水平，网络执法办案数量、办案质量要取得突破。
三、强化政治意识、责任意识，狠抓文化市场及“扫黄打非”专项整治行动
(一)全市文化市场综合执法工作要适应经济社会发展新常态、服务新常态。强化政治意识、责任意识，树立法治思维、底线思维，坚持法定职责必须为，该管的坚决管住管好，坚决捍卫意识形态安全和国家文化安全。
(二)传统文化市场领域狠抓日常巡查、专项行动和执法办案“三位一体”的有效结合。力求日常巡查突出效果、专项行动突出重点、执法办案突出威慑力。重点抓好对网吧市场、演出市场、娱乐市场、电影市场、印刷市场、图书音像市场、广播电视卫星地面接收设施、校园周边文化市场以及暑假、国庆、两节、两会等重要节点的专项整治行动。通过截堵查打各环节的有力配合，着力营造秩序良好的文化市场环境。
(三)“扫黄打非”工作以开展专项行动为主要抓手，切实加强日常监管，严办大案要案。重点抓好“清源20xx”、“净网20xx”、“秋风20xx”、“固边20xx”、“护苗20xx”五大专项行动。要坚守“一条红线”，坚决防止违禁出版物在我市入境传播和非法印刷。实行关口前移，加大“扫黄打非”宣传、培训和教育警示力度，预防在前;开展隐患排查，把问题消灭在萌芽状态。实行重心下移，加强基层基础建设，推进“扫黄打非”向基层延伸，发挥群众监督作用。抓好“扫黄打非”案件查办、联动执法和长效监管机制建设三项重点任务，对重点案件实行挂牌督办，强化成员单位联动协作机制，推动专项行动与常态化监管有效结合，推动依法治理。
(四)做好版权保护工作和德州市优秀品牌推广工作。积极引导规范德州市的品牌名牌企业树立品牌意识、开展争创名牌行动。重点对企业的三类通用软件(即操作办公软件、系统软件、杀毒软件)正版使用情况进行督导检查，对使用盗版软件问题突出和情节严重的企业依法进行查处与曝光，并限期整改，确保全市不发生有较大影响的版权纠纷。
四、强化服务意识、发展意识，促进全市文化市场发展繁荣
(一)开展文化市场登记普查并建立数据库工作。适应文化市场发展新形势的需要，全面掌握文化市场经营单位的基本情况。重点做好对全市文化企业发展经营现状的调查研究，就文化市场综合执法工作如何优化经济发展环境、促进小微文化企业发展壮大做好信息宣传、积极出谋划策。力争10月底前完成普查，并初步建立全市文化企业数据库。
(二)推动上网服务行业标本兼治、转型升级。鼓励上网服务企业优化经营环境，探索多种业态经营模式，与零售业、商场、银行、图书阅览、公共服务等有机结合，拓展经营范围。推动星级创建、量化管理，使互联网上网企业成为健康向上、学习交流、网上购物的场所，成为重要的绿色文化消费阵地。本着企业自愿，当地文化行政部门推荐的原则，各县市(区)选择1至3家企业开展试点工作。
(三)推动有转型意愿和条件的实体书店向网上书店转型升级。在政策允许的范围内，积极落实帮扶措施，避免不同实体书店在转型升级之后出现同质化经营，强化市场认可度，能够特色鲜明、持续盈利、健康经营。
(四)推动全市印刷企业规范化建设工程和转型升级工程。努力促成部分老旧小印刷企业通过规范化经营巩固现有市场，并积极跟进印刷行业新趋势，加强技术创新，换代升级，做好定位，开拓新的发展业态，借力发展、做大做强。
五、强化大局意识、协作意识，深入推进文化市场综合执法改革
(一)继续推进全市文化体制改革、文化市场综合执法体制改革。巩固改革成果和文化市场综合执法规范化建设成果，进一步理顺文化行政部门与文化市场综合执法机构关系。市局改革要依据省委、省政府《关于市县政府职能转变和机构改革的意见》精神，做好衔接，有序推进，做到人心不散、工作不乱、市场不乱。县市区改革坚持从实际出发，区别情况，分类实施，积极稳妥地加以推进。
(二)加强县市区文化执法办案力量。对文化市场综合执法机构职能、人员、作用发挥尚未完全到位的县市区，加强督导，尽快做到职责、编制、人员、经费、保障逐一落实。推动文化市场综合执法领域的简政放权，依据属地管理原则，充分发挥市局对基层文化市场综合执法办案的督导作用和县市区文化市场执法队伍执法办案主力军的作用，提高基层文化市场综合执法的办案质量和执法效力。
(三)加强行业协会建设。继续做好对协会工作的指导检查，充分发挥网吧和印刷两个行业协会在行业自律、行业规范和自我发展中的重要作用。
同志们，新起点孕育新希望，新任务期待新作为。我们有理由相信，在上级业务主管部门的正确指导和市委、市政府的坚强领导下，全市文化市场综合执法战线的同志们，以迎难而上的勇气、开拓创新的锐气，提质提速提效，苦干实干快干，在新的一年里努力创造新的业绩，以更加有效的手段和成果维护全市文化市场平安有序繁荣发展，为建设幸福德州、法治德州作出新的更大贡献!
文化执法会议讲话稿(三)：
同志们：
半年以来，在县委和局党组的正确领导之下，文化市场综合执法大队紧紧围绕单位年度中心工作和县局分解的向人民公开承诺的重点工作任务，深入开展了干部思想作风建设年活动、“联村联户、为民富民”行动和基层组织建设创新年活动，努力落实文化市场监管的目标任务，各项工作进展顺利，取得了阶段性的成果。现将上半年工作完成情况总结汇报如下：
一、主要工作成效
(一)向人民公开承诺的工作得到落实。
20xx年县局下达我单位向人民公开承诺的重点工作是：突出网吧、棋牌室整治和监管，促进文化市场健康有序发展。为了兑现这一承诺，在文化市场监管上主要做了以下四方面工作：
1.开展了娱乐场所专项整治
针对棋牌歌舞、娱乐场所存在的突出问题，上半年我们主要抓了以下几个方面工作：一是对棋牌室、歌舞厅业主进行了法律法规培训，提高了他们守法依规经营的自觉性;二是依据《行政许可法》，对全县行政许可有效期届满未延续的棋牌室注销了娱乐经营许可证;三是加大处罚力度，联合公安、工商部门开展了棋牌室专项整治活动，严厉查处赌博、超时营业、噪音扰民等违规问题;四是制订出台了《灵台县营业性棋牌室管理暂行办法》，为今后棋牌室规范管理、规范经营提供了制度保障。截止目前，共举办棋牌、歌舞娱乐场所经营业主培训班2期，培训人员95人;查处棋牌室违规经营问题18起，歇业28家，注销经营许可证24家，发放张贴棋牌室管理办法及禁示标语100多份;查处歌舞厅超时营业、噪音扰民问题3家，停业整顿3家。通过整治全县棋牌歌舞娱乐场所经营秩序得到进一步规范。
2.开展网吧专项整治
在网吧监管方面，我们不断加大执法力度，增加日常巡查的频度，严厉查处网吧接纳未成年人和超时经营等违规行为。在充分利用监控平台，借助科学管理手段，实施网吧经营场所全天候、全方位、全过程的动态监控的同时，采取日常检查、突击检查、技术监控和集中整治相结合等有效监管措施，适时开展了错时检查和“零点断线”集中行动，进一步提高了日常监管工作的效率和水平。上半年，共举办网吧经营业主培训班2期，培训人员26人(次);对4家明火取暖和1家消防安全通道不畅的网吧责令限期进行整改;对8家正常营业的网吧安装了“零点断线”设施;对6家超时营业﹙包夜﹚和违规接纳未成年人的网吧进行停业整顿。通过集中整顿治理，严格监管，全县网吧的的经营秩序全面好转。
3. 开展了“扫黄打非”工作
根据省、市“扫黄打非”工作的总体安排部署，年初至今，我队协同公安、工商等部门在全县范围内先后开展了以“保稳定、促和谐”为主题的“扫黄打非”专项行动，开展了以打击政治性、宗教类和反动宣传品为重点的非法出版物整治专项行动。重点对图书音像店经营非法盗版出版物、打字印刷场所非法印刷等问题及物流货运场所运送出版物、印刷品等情况进行了拉网式排查。整治中共检查图书音像店24家，打字印刷店37家，货物托运站2家，查处有非法经营问题的门店11家，无证照经营的场所3家，吊销经营许可证5家，查收非法印刷复制品140余册，收缴内容不健康的非法出版物56册、盗版图书499册，通过强力整治吗，全县出版物经营市场得到全面净化。
4. 开展了教材教辅大检查及校园周边环境整治
根据省市相关文件精神，我队从3月15日开始，认真组织开展了中小学教材教辅材料发行、征订、销售情况专项检查和校园周边环境整治集中行动。一是对中小学教材教辅材料的规格、开本、版式、装帧、校对等质量问题对照国家标准进行了检查，二是对中小学教辅材料价格问题对照国家有关价格政策进行了检查。此次专项行动共出动执法人员98人(次)，检查出版物经营单位27家、城乡中小学校25家，查处违规经营问题9起，收缴非法盗版教辅材料952余册;对距学校不足200米的1家网吧和5家棋牌娱乐场所限期进行了搬离，为中小学生健康成长营造了良好的社会文化环境。
(二)“干部思想作风建设年”活动有序开展
在“干部思想作风建设年”活动开展中，我队主要作了以下三方面的工作：
1.狠抓了学习。坚持个人自学和单位集体学习相结合，深入学习了县委(扩大)会、县委十五届二次全委(扩大)会暨全县三级干部会议精神及县委关于干部思想作风建设年活动的相关文件和领导讲话，引导干部职工深刻领会其精神实质，统一了思想，提高了认识，增强了工作的责任感和使命感。目前，干部职工人均书写学习笔记10000字以上，撰写心得体会2篇，为下步工作开展打好了基础。
2.健全了机制。为了切实加强对干部思想作风建设年活动的组织领导，单位成立了作风建设年活动领导小组，严格按照县委、县政府的要求，扎实开展以“争创学习型组织、争做实干型干部”为主题，以“重学、实干、正风、争先、尚廉”为主要内容的干部思想作风建设年活动。制定了以“转变作风、公正执法、提高效益、服务群众”为载体的作风建设年活动实施方案，从学习、思想、工作、生活、执法执纪五个方面进行规范要求，为搞好此项活动提供了组织保证。
3、促进了工作。我队将作风建设年活动与干部职工的日常学习培训、教育管理相结合，在完善原有六项制度的基础上制定了单位《目标管理责任制暂行办法》，并与文化市场监管有机结合。通过作风建设年活动的开展促进了工作，通过工作的成效也检验了作风建设年活动的实效。特别是在棋牌室、网吧的整治活动中，全体执法人员不怕苦不怕累，不分白天黑夜加班加点开展工作，表现出了优良的工作作风、强烈的事业心和责任感。
(三)“联村联户、为民富民”行动工作初具成效
按县上“联村联户、为民富民”行动“六个一”的工作要求，结合局党组及单位“联村联户、为民富民”活动实施方案，我们分别于2月底、3月初、3月中旬、4月上旬、5月初五次组织干部职工进村入户，和村干部联系、与贫困户对接，调查研究，科学谋划。针对中台镇康家沟村及25个贫困户的致贫原因，撰写了针对性强的调研报告，提出了切实可行的帮扶目标、年度帮扶计划和全村长远发展规划。5月初，执法大队又为每个贫困户送去地膜5公斤，为村上捐赠图书50册、光碟10盘，协调县能源站为每个联系户送给化肥一袋，为村上基础设施建设捐款5000元。并积极引导群众全面落实各项帮扶计划和措施，密切了干群关系，为下一步帮扶工作的有效开展奠定了基础。
(四)“基层组织建设创新年”活动顺利开展
在基层组织建设创新年活动中，我们紧紧围绕文化市场管理工作大局来谋划推进支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以基层党员干部素质提升项目和党员志愿者服务项目为抓手，切实把党的优势转化为推动各项事业的强大合力。一是按照职数要求配齐了支委班子，做到了结构合理，党支部书记岗位无空缺，并严格落实政治理论学习制度，通过加强学习，提高了全体党员和干部职工的整体素质。二是建立了党员活动室，做到有场地、有办公设施、有学习资料、有电话记录、有规章制度和党员活动器材，积极开展了党内各项活动和民主议事决策，发挥了党员培训教育作用。今年组织党员集中开展活动4次(1.组织党员积极献血4人次;2.组织党员全面清扫灵台景点卫生;3.组织党员积极分子加入青年志愿者上街参加卫生打扫;4.组织两名青年党员积极分子参加文广局组织的“正风尚廉葆纯洁、争先实干促跨越”为主题的演讲比赛)。三是以深化创先争优活动为重点，深入推进“联村联户、为民富民”活动，开展了“向人民承诺、向人民汇报、请人民评议”活动。四是全体党员为帮扶户自愿捐助资金，购臵了帮扶户所需物资，发挥了党员先锋带头作用。
二、存在的问题和差距
虽然我们按照县上和业务主管部门的要求做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但和领导的要求和群众的期望相比，还存在着较大的差距。通过深刻总结，认真反思，主要有以下几个方面的问题：
1.文化市场监管方面，一些经营业主法律法规意识淡薄，违规经营问题时有发生;
2.干部思想作风建设活动开展方面，大多只停留在学习上级文件精神、抄写学习笔记和心得体会上，开展的民主评议和整改工作欠深入扎实，理论与实践结合不够紧密;
3.“联村联户、为民富民”行动中，为贫困户措办的实事不多;
4.基层组织建设创新年活动开展方面，由于受工作和联合支部等因素的制约，致使活动坚持不够经常。
为了切实搞好单位的中心工作和县上安排的其他工作，下半年我们将全力抓好以下几个方面：
1.抓好“向人民承诺、向人民汇报、请人民评议”活动。根据我单位向人民公开承诺的重点工作，下半年我们将继续抓好文化市场监管：一是突出重点，深化整治。我们将继续以净化文化市场为目标，把杜绝未成年人进入网吧，查处棋牌娱乐场所超时营业、变相赌博以及清理整治图书、音像制品销售市场违规行为等作为专项行动的重中之重，全力推动整治工作深入开展。二是强化措施，严格监管。要采取有力措施，加强文化市场市场的监管力度，充分发挥监控设施的作用，落实全方位24小时监控制度，从根本上解决网吧、棋牌娱乐场所的违规违纪问题。三是完善机制，规范管理。文化市场管理是一项综合性社会系统工程，我们将树立高度的事业心和责任感，在落实自身管理职责的同时，积极和公安、工商等部门密切配合、加强协作，不断创新监管方式，完善监管制度，落实监管措施，形成齐抓共管，多方联动的工作格局，适时开展联合执法集中行动，通过扎实细致地工作，确保全县文化市场健康有序发展。
2.抓好“干部作风建设年”活动。我们将根据实施方案，按照“重学、实干、正风、争先、尚廉”的目标要求，结合文广系统开展的民主评议政风行风和机关作风活动，深入查找问题，广泛征求意见，切实落实整改，全面改进工作作风，密切与群众的血肉联系，提高服务职能。
3.抓好“联村联户、为民富民”行动。我们将严格按照县委、局党组及单位的实施方案，进一步健全机制，完善措施，靠实责任，狠抓落实，努力完成20xx年的帮扶计划，力争为民多办实事，使群众满意。
4.抓好“基层组织建设创新年”活动。我们将有效利用现有的条件设施，制作党务政务公开栏，完善对党员的管理制度，加强对党员的教育培训，积极开展各类党员志愿者服务活动。按照单位“基层党建工作项目管理”活动实施方案，全面实施基层党员干部素质提升项目，创新党员教育管理措施，激发党员增强荣誉感和使命感，切实提升自身素质，永葆先进性。
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