文化产业会议上的讲话(2)
文化产业会议上的讲话
文化产业会议上的讲话(二)：
同志们：
今天，我们在这里召开全市推进文化产业大发展动员会议，主要任务就是认真贯彻十七大精神，深入落实科学发展观，对我市当前和今后一个时期加快文化产业发展进行安排和部署，统一思想，明确目标，突出重点，加快发展，把我市文化产业发展推向新阶段。一会，省委、宣传部高建民部长，市委张茂才书记还要作重要讲话。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，发挥优势，进一步增强加快文化产业发展的责任感和紧迫感
大力发展文化产业，是党的十七大作出的一项重大决策，是省委、省政府在“十一五”时期实施文化强省战略的一项重要任务，也是我市面对新形势、新任务，争取新优势，加快科学发展的迫切需要。
(一)加快文化产业发展是顺应文化经济一体化大趋势的必然要求。文化是综合国力的重要体现。当今世界，文化与经济、政治相互交融、相互渗透，日益成为影响经济发展质量和发展后劲的重要因素，在国际竞争中的地位和作用越来越突出。文化经济化、经济文化化和文化经济一体化已成为全球发展的大趋势。文化产业的增长速度已远远高于全球经济的整体发展速度，被称为21世纪的黄金产业。目前，世界上发达国家文化产业增加值已经占到GDP的10%以上，美国、日本、韩国已达25%。我国文化产业增加值以年均20%的增长率递增，广东、云南等许多省份都把“文化大省”的建设作为重要发展战略。20xx年，我省文化产业达到124.7亿元，占全省生产总值的2.6%。事实证明，文化经济和文化产业已越来越多地直接产生GDP，文化不仅是一种“软实力”，而且有“硬实力”的特征。我们提出加快文化产业发展，提高文化的核心竞争力，正是顺应了国际国内发展的潮流。
(二)加快文化产业发展是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。近年来，我市经济持续快速发展，综合实力不断增强，但总体讲，仍属欠发达地区，产业结构单一，多元产业支撑经济增长的格局尚未形成;经济发展方式粗放，工业结构偏重，节能降耗减排压力很大。在当前国家加强宏观调控的形势下，如何按照科学发展观的要求，培育新产业，谋求新发展，提升发展的质量和水平，已成为摆在我们面前的紧迫任务。文化产业作为现代经济的一种崭新形态，一种环保产业、朝阳产业、绿色产业，具有产业链长、辐射面广、群众参与性强、投资见效快、资金回收周期短等特点，在消费结构升级换代的新阶段展现出了广阔的发展前景，正是我市实现全面协调可持续发展的有效途径。深入贯彻落实科学发展观，就必须把目光、精力和结构调整的重点放在文化产业上，更加自觉、更加主动地推动文化产业大发展、快发展;就必须把文化产业作为我市经济发展的一个新的增长点，作为产业结构调整的一个新的着力点，作为坚持物质文明、精神文明“两手抓、两手硬”的一个最佳结合点，推动运城经济社会又好又快发展。
(三)加快文化产业发展是实现运城跨越式发展的现实选择。我市历史悠久，文化底蕴深厚，发展文化产业具有独特的优势和良好的基础。全市各类文物旅游景点达1600余处，不可移动文物4000余处，国保文物44处，省保文物92处。非物质文化遗产也很丰富，目前蒲州梆子、锣鼓杂戏、绛州鼓乐、高跷走兽、董永故里传说已列入国家级“非物质文化遗产”保护项目。关公锣鼓、万荣笑话以及布艺、根雕、面塑等许多民间民俗艺术都具有独特性、唯一性，有的是无法重复和模仿的。特别是五千年文明孕育的根祖文化、诚信文化、盐文化、楹联文化等都具有重要开发价值。这些历史文化资源是前人留给我们的宝贵财富，是我市发展文化产业的最大优势和资源。只要我们充分开发利用好这些丰富的文化资源，将文化作为城市精神、资源和生产力要素去展示、挖掘和培育，大力发展独具特色的文化产业，就完全有条件、有能力将文化资源优势转换为新的产业竞争优势，做大做强文化产业，实现文化产业跨越式发展。
二、理顺思路，明确目标，努力把运城建成具有黄河金三角区域特色的文化产业基地
根据党的十七大精神，借鉴外地先进经验，结合我市实际，我们确定加快文化产业发展的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，以丰富的历史文化资源为依托，以文化体制机制创新为动力，以高素质的文化人才队伍为保证，在大力繁荣文化事业，构建公共文化服务体系的同时，进一步解放文化生产力，科学合理的开发文化资源，加快发展八大文化主导产业，培育十大文化龙头企业，打造十大文化品牌，创办七大文化产业园区，形成五大民办文化产业群体，加快文化资源优势向产业优势转化，促进经济快速增长，在建设新型加工制造业基地、高效生态农业基地的基础上，努力把运城建成具有黄河金三角区域特色的文化产业基地。文化产业发展的目标是：文化产业增加值的年均增长速度明显高于同期经济增长速度，主导产业的发展优势明显增强，文化产业总体实力和核心竞争力明显提高，规模、质量和效益水平走在全省前列，对全市生产总值、财政收入、税收增长和社会就业增长的贡献率不断提高。通过五年或更长一点时间的努力，使文化产业总量占全市GDP的比重达到10%左右，成为运城经济发展新的支柱产业。
关于下一步文化产业如何发展，市委、市政府已经制定出台了《若干意见》和《决定》，已经在会议上下发给大家，各县(市、区)、各部门要结合实际，认真抓好落实。这里，我再强调五个方面：
(一)培育文化主导产业要有新进展
一是发展壮大新闻传媒业。新闻传媒业是我市具有很大发展潜力的产业门类之一。要以实力较强的《小学生拼音报》、《运城日报》和《黄河晨报》为重点，加快经营模式由一元化报刊经营向多元化内容产品经营和信息增值服务方向转变，逐步形成以传统纸介质报刊为基础，数字化、网络化内容产品齐头并进及公益性报刊和经营性报刊协调发展的新格局。要着力打造核心竞争力较强的运城广电传媒，全面提升制播技术和节目创作能力，形成结构合理、流转顺畅的产业链。要加快有线电视网络的数字化进程，完成县级以上城市有线电视由模拟向数字整体转换，建成有线数字电视节目平台、服务平台和传输平台。
二是发展壮大制版印刷包装业。制版印刷包装业是我市基础好、实力强的文化产业，具有很强的竞争优势，产业化经营已具备相当规模。要优先扶持包装印刷企业和拥有核心技术的大中型企业，推动印刷包装业向多色、高速、数码化和个性化印刷方向发展。要以运城制版集团为龙头，打造具有较强自主创新能力和市场竞争力的名牌制版企业，建成全国乃至亚洲最大的制版集团。
三是发展壮大演艺休闲娱乐业。演艺休闲娱乐业是富有地域特色的产业之一。要根据市场特点，积极鼓励国有艺术表演团体走向市场，鼓励演出场所实现市场化经营。大力发展多种形式的、适应市场需求的民间艺术表演团体和数字电影放映队。要以绛州鼓乐艺术团和市文工团、蒲剧团等几大专业演出团体为支柱，加强艺术团体与传媒业、旅游业、大型企业集团以及国内外中介机构的联合，打造一批品牌剧目，发展一批经营商业演出的品牌经营机构，基本形成文艺演出产业化运行框架。要逐步规范娱乐市场，开发一批数字电影放映、茶吧、保健等雅俗共赏、文明健康的大众休闲娱乐服务项目，规划一批集音乐、影视、演艺、休闲、餐饮等为一体的综合性的“文化娱乐超市”，精心打造“夜运城”文化娱乐品牌。
四是发展壮大信息网络业。信息网络业是一个新兴的朝阳产业。要充分利用和整合我市已有的网络基础和信息资源，在加强管理的前提下，逐步规范移动通信等网络服务市场，不断完善互联网服务、信息咨询服务，构建网络文化服务体系。要加强经营性网络营业场所的管理，规范网络传播秩序，促进市场健康有序发展。要支持从事网络游戏、动画漫画、数字广播电视、数据库等研发、生产、传播的新兴文化企业发展，开拓数字网络服务新领域。
五是发展壮大文化旅游业。文化旅游产业是我市辐射带动力最强的文化产业。要在保护文物资源和人文遗产的前提下，着眼于将文化旅游资源优势转化为产业竞争优势，实现文化旅游业可持续发展。要下大力气办好关公文化节、后土文化节、舜帝文化节和世界情侣月等大型文化活动，推动旅游与河东文化特色紧密融合。要精心打造运城的历史古迹、人文景观、自然风光、魅力风情等旅游精品，着力改造一批传统景点，兴建一批市场前景好、竞争实力强的现代化旅游项目，不断整合优化文化旅游资源，丰富景区景点内涵，构建吃、住、行、游、购、娱一条龙的文化旅游服务体系，以文化促进旅游，用旅游传播文化，实现文化与旅游的良性互动。
六是发展壮大创意策划广告服务业。创意策划广告服务业是一个既体现人文、科技知识，又具有高附加值、高收益的文化产业。文化创意是文化产业的先导，是发展文化产业的动力。要重点扶持培育广告企业的快速发展，加速推动我市广告业信息化、自动化、智能化进程。要着力培育和繁荣文化创意策划服务市场，发展环境艺术、内容设计、活动策划等新兴创意产业，扩大创意策划服务业的经营领域和规模，推动创意策划服务品牌升级。
七是发展壮大工艺美术业。工艺美术业是我市发展较早的传统文化产业之一。要立足传统工艺，运用科技手段，融入现代理念，加快开发具有河东特色的工艺产品，建设一批规模大、品位高、品种多的工艺美术交易及文化产品展示场所。要发挥河东民间工艺资源丰富、民间工艺品市场前景广阔的优势，以宇达青铜工艺品为样板，以澄泥砚、绒绣、麦草画、桃木饰品等为重点，不断拓展文物复仿、剪纸、布扎、石雕、根雕、奇石、面塑等传统工艺产业领域，把产业研发、生产、营销融为一体，发挥产业聚集效应，推动美术工艺行业壮大规模，提升品位。
八是发展壮大文化设备制造业。文化产业分为核心层、外围层和相关层三个层次，以上七大主导产业是根据我市文化产业发展现状归纳出来的，主要涉及文化产业核心层和外围层，今后，我们还要在相关文化产业上做文章，下功夫，使文化用品、文化体育器材、印刷包装设备等相关文化产品的制造业迅速发展，成为主导产业之一。
(二)壮大文化龙头企业要有新突破
企业是产业发展的主体。加快发展文化产业，必须靠龙头企业来带动。当前，我们要重点培育和扶持制版、宇达、凯达彩印、绛州鼓乐艺术团等龙头企业。一要开阔视野，拓宽思路，打破区域、行业、企业界限，引进战略合作伙伴，聚合资金、技术、管理、人才等生产要素，实现产权多元化，进一步增强企业发展的活力。扶持引导有条件的企业上市融资。二要瞄准前沿科技，积极引进和运用新技术、新工艺和新设备等现代手段装备企业，提高企业的科技水平和市场竞争力。三要遵循文化产业发展规律和企业成长规律，创新体制机制，创新运营模式，创新经营手段，创新管理方式，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
(三)打造文化品牌要有新形象
文化品牌是文化产业的无形资产，是文化产业价值的核心竞争力，发展文化产业必须打造文化品牌，靠文化品牌来提升。要立足我市独特的历史文化资源，充分挖掘河东文化内涵，精心打造一批能够体现河东文化特色、代表河东文化风格、展现河东文化气派的知名文化产品，充分反映文化产品的区域个性。要面向国际国内两个市场，认真研究和把握文化消费需求和趋势，创造出能够满足不同消费群体的文化需求，能给人带来思想启迪、身心愉悦、审美享受的精神文化产品。要围绕“魅力运城”这张城市名片，全力打造永乐壁画、鹳雀名楼、武圣关公等一批在国内外站得住、叫得响、传得开、留得下的文化品牌，形成具有河东特色的文化品牌系列。同时，要加大宣传促销力度，借助文博会等各种平台，通过国内外各种媒体大力宣传推销我市文化产品，不断扩大运城的知名度和影响力。
(四)发展民办文化产业群体要有新作为
民办文化产业群体是我市文化产业的一大特色，也是河东民间传统文化艺术的集合。目前，我市已初步形成了五大民办文化产业群体：一是以盐湖、永济、临猗为主的绒绣、土布、麦草画、剪纸、宫廷礼品等民办文化产业群体;二是以垣曲、绛县为主的根雕、奇石等民办文化产业群体;三是以新绛、稷山为主的云雕、文房四宝、螺钿、仿古制品等民办文化产业群体;四是以万荣、河津、闻喜为主的面塑、编织、硫璃制品等民办文化产业群体;五是以芮城、平陆、夏县为主的布扎、刺绣、桃木饰品等民办文化产业群体。这些文化艺术集群，散落在民间，停留在一家一户的作坊式生产上。我们要边扶持、边培育、边集聚、边发展，力争用三年左右的时间，扶持和培育两万户以上从事民间文化工艺品生产经营的专业户，让民间工艺形成产业，成为农民增收的重要来源。
(五)做大文化产业规模要有新举措
按照适度集中、形成规模、体现特色的要求，坚持集约、集群发展的原则，中心城市要根据发展定位，规划和实施创意文化产业园区，依托现有人才和科技优势，对全市文化产业形成辐射和带动。有条件的县(市)也要依托现有资源，对文化产业整合做出规划。比如，蒲津文化产业园、吕祖道教文化产业园、万荣笑话博览园等。这样做，既有利于资源共享、降低成本，更有利于企业之间在文化产业链条上有机衔接，形成技术研发、生产制作、教育培训、展示交易的集聚效应，从整体上做大文化产业规模。
三、加强领导，强化措施，扎实推进文化产业持续快速健康发展
发展文化产业，建设文化强市是一项社会系统工程，必须加强组织领导，注重协调联动，强化政策措施，狠抓工作落实。
一是加强组织领导，形成加快文化产业发展的合力。加快文化产业发展，领导重视是关键。各级、各部门特别是主要领导要解放思想，更新观念，充分认识加快文化产业发展的重大意义，切实把发展文化产业摆上重要议事日程，纳入国民经济社会发展总体规划，纳入年度工作目标体系，纳入各级领导政绩考核体系。市、县两级都要设立文化产业发展协调办事机构，制定本级加快发展文化产业的规划和相关政策，加强对文化产业发展的指导协调，定期对文化产业发展以及扶持政策落实情况进行督促、检查。宣传文化部门要发挥职能作用，积极主动，勇担重任，在全面繁荣文化事业的同时，下大力气抓好文化产业的发展。各有关部门都要树立“一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，密切配合，协调一致，形成加快文化产业发展的强大合力。
二是深化体制改革，为文化产业发展提供动力支持。加快文化产业发展，深化改革是动力。当前，制约我市文化产业发展的主要障碍是体制不顺，机制不活。我们要进一步深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，通过确立市场主体、完善市场体系、加强宏观管理、转变政府职能，把文化事业与文化产业分开，政事分开、企事分开、管办分开，促进文化行政管理部门由办文化为主向管文化为主转变，由行政手段为主向综合运用法律、经济、行政管理手段转变，形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法经营的文化管理体制。对公益性文化事业单位，要以政府为主导，加大投入，建立健全公共文化服务体系;对经营性文化事业单位，要改制为企业，以市场为主导，按照市场化、产业化、工业化要求运作，充分发挥市场配置文化资源的基础性作用。
三是完善各项规定，为文化产业发展提供政策扶持。加快文化产业发展，政策扶持是保障。文化产业作为我市具有发展潜力的新兴产业，还处于起步阶段。市、县两级政府都要给予倾斜支持，从财力等方面扶持引导。要认真贯彻落实国家、省近年来下发的有关扶持文化产业发展的政策和规定。要按照市委、市政府《关于认真贯彻十七大精神进一步加快我市文化产业大发展的若干意见》和《运城市人民政府关于支持促进文化产业发展的决定》两个文件精神，抓紧制定配套政策，拿出具体贯彻意见，细化工作方案。这里，我重点强调一下财政扶持问题。省财政每年列支8000万元文化产业发展专项资金和10亿元的基础设施专项资金。“十一五”期间，尽管我市财政十分困难，但市财政预算每年也列支500万元专项资金，各县(市、区)也要加大投入，每年从财政列支专项资金，扶持和保障文化产业发展。
四是加大招商引资力度，创优文化产业发展环境。加快文化产业发展，项目建设是支撑。我们要像发展工业、农业、城市建设一样，抓好文化产业的招商引资工作，争取在文化产业发展方面上一批好项目、大项目。要积极制定文化产业投融资实施办法，建立和完善文化产业招商引资项目库和指导目录，把文化产业项目招商引资纳入考核体系，逐步加大文化产业项目招商引资的比重。要积极引导和鼓励国内外更多的企业集团来运城兴办文化企业，投资文化产业。要鼓励和支持社会力量兴办文化产业，降低文化产业准入门槛，形成国有、民营、内资、外资共同发展文化产业的格局。要优化文化产业发展环境，主动为文化企业排忧解难，探索建立文化产业审批、管理、扶持、奖励服务体系，营造全社会关心支持文化产业发展的良好氛围。
同志们，加快发展文化产业，对于贯彻落实十七大精神，建设文化强市，实现运城经济社会又好又快发展意义重大。我们一定要按照这次会议的安排和部署，深入贯彻落实科学发展观，明确目标，突出重点，全力推动文化产业大发展、大跨越，为把我市建设成为山西省新型加工制造业基地、高效生态农业基地和黄河金三角地区率先崛起、文明和谐的工贸旅游中心城市而不懈努力!