依法治区领导讲话(2)
依法治区领导讲话
三、全面推进依法行政，加快法治政府建设
依法行政是法治嘉陵建设的核心。行政机关能否做到依法行政、严格执法，事关法律实施的效果，事关党和政府的公信力，事关依法治区目标能否实现。近年来，我区法治政府建设迈出了坚实步伐，但履职越位、缺位、错位的问题还没有根本解决，行政不作为、乱作为，执法不公正、不规范、不文明等现象仍然时有发生。各级政府要带头执法守法、依法行政，切实做到合法行政、合理行政、高效便民、权责统一、政务公开。
(一)要加快转变政府职能。要按照职权法定、简政放权的要求，依法界定政府职能，推行政府权力清单，政府能做什么、不能做什么、该做什么，都要于法有据、明明白白。要深化行政审批制度改革，完善政务服务体系，从制度设计精简审批环节，推行和完善并联审批、网上审批等新型审批方式，实现审批提速增效。要建立统一规范的公共资源交易平台，建立政府购买社会组织公共服务制度，对事务性管理服务逐步向社会公开购买。
(二)要始终坚持依法决策。要进一步健全依法决策机制，把公众参与、民主协商、风险评估、合法性审查、集体讨论等作为重大决策的必经程序，建立行政决策监督和责任追究制度，全面评估决策执行效果，将决策过程置于法治框架内，确保每一项决策都符合法律法规，经得起历史、群众和实践的检验。
(三)要着力规范执法行为。要遵循公平公正的原则，严格执法，一视同仁、平等对待行政管理对象。要深化行政执法体制改革，整合执法主体，完善执法程序，推进综合执法，强化执法监察，提高执法和服务水平。特别要清理规范执法自由裁量权，减少直至取消行政处罚、行政审批、行政执法自由裁量权，在安全生产、食品药品监管、城市管理、环境保护、社会治安等方面，切实做到严格规范公正文明执法。
(四)要大力推进依法监督。要加强人大及其会的法律监督、工作监督，健全人大讨论、决定重大事项制度，政府重大决策出台前向人大报告，促进重大决策讨论、决定规范化、制度化、科学化。要强化人民政协的民主监督，推进民主协商广泛多层制度化发展，坚持协商于决策之前和决策实施之中。要加强政府内部层级监督和专门监督，完善行政执法过错责任追究制度，严格执行行政首长问责制，推进问责制度化，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、失职要问责、违法要追究。同时，扩大司法、社会和舆论监督的广度和深度，深化政务公开和信息公开，让权力运行更加规范透明。
四、不断推进公正司法，维护社会公平正义
司法公正是衡量法治水平高低的根本标准，是守住社会公平正义的最后一道防线。随着社会的进步，人民群众对社会公正的关注度、期望值越来越高。司法不公，不仅损害法律权威、影响社会稳定，而且损害党群干群关系、影响党的执政根基。当前，群众反映司法不公、执法犯法、贪赃枉法等问题仍然时有发生，群众怕打官司、求告无门的现象仍然存在。要围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标，坚持司法为民、公正司法，大力提高司法公信力。
(一)要切实规范司法行为。要认真落实中央、省委和市委关于司法体制和工作机制改革的各项部署，建立健全科学合理、规范有序的司法权运行体系，确保审判机关、检察机关、侦查机关依法独立公正行使职权。同时，要针对容易发生执法不严、司法不公的重点领域和关键环节，完善司法工作机制，在执法办案各个环节都安上隔离墙、通上高压线，加强司法公开信息化建设，大力倡导阳光司法，不断提升人民群众对司法工作的满意度。
(二)要构建司法为民长效机制。要加大改革创新力度，加快推进法院“一站式”诉讼服务中心、检察院综合性受理接待中心、法律援助接待受理中心等窗口建设，构建联系服务群众的长效机制。要结合开展党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风，积极回应群众对司法工作的关注和期待，加大对困难群众维护合法权益的法律援助，为基层群众提供更好的法律服务，切实解决群众诉告无门、打官司难、执行难等问题，让广大群众发自内心地相信法律、拥护法治、信仰法治。
(三)要坚决防止违规干预司法。当前，个别党员、干部直接或间接影响、干预具体司法案件的情形仍然存在，有的是出于私心或者部门利益，有的则是因为不清楚如何依法依规行使职权。各级党组织要正确处理好加强党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系，既要坚定不移地加强对司法机关的领导，又绝不能借领导之名进行不当干预。领导干部要带头维护司法公正，坚决不插手、不干预正常的司法活动，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。任何组织和个人只要违反宪法和法律，都必须严格依法追究。
五、加强社会法治建设，提升依法治理水平
建设法治嘉陵，需要全社会共同参与。要按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的要求，进一步改进社会治理方式，凝聚各方力量参与社会法治，构建起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。
(一)要依法维护群众权益。维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。保持社会和谐稳定，首先要解决好群众合理合法的利益诉求。要健全落实领导干部接访下访、联系基层和群众等制度，进一步畅通社情民意表达渠道，积极回应群众诉求和社会关切，着力解决好群众关心的土地征用、房屋拆迁、劳动保障、教育医疗、环境污染等问题，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。
(二)要依法管理公共安全。平安是最基本的发展环境。要完善立体化社会治安防控体系，深入排查整治社会治安重点地区和突出问题，切实加强重点部位和敏感时段的安保维稳工作，做好对流动人口、特殊人群、“两新”组织等的管理和服务工作，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。要全力抓好安全生产，始终把人民生命安全放在首位，时刻绷紧安全生产这根弦，进一步落实“谁主管、谁负责”、属地管理、“一岗双责”监管责任，加大隐患排查治理力度，坚决把安全生产各项工作落实到操作层面，从源头上遏制安全事故发生。
(三)要依法加强网络管理。指出，没有网络安全就没有国家安全。当前，由网络构成的虚拟社会群体规模大、信息交互快、聚合能力强，正在成为各种思潮的策源地、反映利益诉求的新平台和不良文化的集散地，网络谣言和有害信息屡禁不止，网络侵权和犯罪问题时有发生，给人民群众安全造成现实危害。各级党委、政府要高度重视、理直气壮加强网络管理，正确处理好有效利用和依法管理的关系，扎实抓好网络阵地建设，切实做好舆情引导工作，及时掌握处置涉稳舆情，严厉打击各类网络违法犯罪活动，决不能让网络社会成为“法外之地”。
(四)要健全社会征信体系。信用是市场经济的基石。社会失信，守信者遭受损失、失信者逍遥法外，就会引发信任危机，更谈不上构筑法治环境。各级各部门要坚持把诚信建设作为法治建设的重要工作，以健全审判执行、信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用为重点，加快政府信用、行业信用、企业信用、个人信用建设，建立健全守信激励、失信惩戒制度，在全社会营造守信光荣、失信可耻的良好氛围。
六、强化普法宣传教育，营造良好的法治环境
经过这些年的普法教育，全区干部群众依法办事的意识总体有所增强。但也还有干部不会用法律手段处理社会矛盾，还有群众不善于利用法律维护自身合法权益。我们要进一步加大法治宣传教育力度，让法治精神深入人心，在全社会形成人人守法、依法办事的舆论氛围和正确导向。
(一)要提高干部法治意识。当前，一些法律法规得不到有效贯彻执行，很大程度上源于一些干部特别是领导干部法治意识淡薄，不清楚法律和权力的边界。要切实加强党内法治建设，建立健全党员领导干部带头学法守法制度，实施公务员全过程法治培训和用法考核制度，引导各级干部时刻保持对法律的敬畏之心，不断提高自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(二)要深入开展法治教育。要全面实施“六五”普法规划，大力推动法制教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进工地、进宗教活动场所，重点加强青少年、进城务工人员及边远农村地区普法宣传教育，提高宣传教育的覆盖面和渗透力，努力在全社会营造法律红线不能触碰、法律底线不可逾越的浓厚氛围。尤其要狠抓重点领域和重点问题的依法治理，把涉法涉诉信访纳入法治化轨道，引导群众依法、逐级、理性、有序反映诉求，坚决防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。
(三)要积极建设法治文化。要把法治文化建设与培育和践行社会主义核心价值观结合起来，引导全社会加深对法治精神的理解，真正融化在心灵中、体现到行动上。要加强法治文化阵地建设，善于借助各类网络新媒体加强普法宣传，积极开展形式多样的法治文化传播活动，鼓励和引导法治文化作品创作，努力营造法治氛围。要扎实开展法治实践活动，大力推进法治示范乡镇(街道)和民主法治示范村等示范创建活动，不断提升全社会法治化水平。
七、加强组织领导，确保依法治区工作落实到位
依法治区是一项事关全局的重要工作。我们要坚持和完善党委统一领导、各方积极推动、全社会共同落实的工作格局，健全工作制度，加大督查力度，确保依法治区工作有序推进。
(一)要构建齐抓共管领导体制。各级党委要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把依法治区工作摆上重要议事日程，发挥统筹全局的领导核心作用，支持人大、政府、政协依法履行职责，支持政法系统各单位按照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作，在人力、物力、财力上给予充分保障。党委主要领导同志要切实担负起第一责任人的职责，及时研究解决新情况、新问题、新动向，确保依法治区工作始终沿着正确方向前进。相关单位要切实履行职能，各司其职、各负其责、相互配合，形成合力，卓有成效地完成各项工作任务。
(二)要服务改革发展稳定大局。法治建设是“五位一体”总体布局的重要内容和坚实保障。要把法治建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，紧紧围绕区委重大决策部署，从法治层面建立健全推动改革创新和可持续发展的体制机制，不断提高法治化水平。要牢记“稳定是根本大局”的道理，进一步依法落实维稳责任，从法治层面强化守土有责、守土负责、守土尽责的意识和措施，就地化解各类矛盾纠纷，及时处置各类突发事件。
(三)要坚持统筹协调务实推进。依法治区是一项长期任务，既要打好攻坚战，更要打好持久战。各乡镇(街道)、区级各部门要尽快建立健全领导机构和工作机制，尽快对依法治区工作作出部署，明确分工、落实责任、抓好落实。要统筹好当前和长远，逐年制定工作计划，明确年度工作重点，确定科学合理的考核体系，加强督查，严格问责，确保各项工作落到实处。要广泛调动人民群众参与的积极性，自觉接受人民群众的监督和评判，使法治嘉陵建设成为全区人民共同参与的社会实践，让人民群众更好地享受法治进步的成果。
同志们，深入推进依法治区工作，加快建设法治嘉陵，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照中央、省委和市委要求，以真抓实干的作风、更加有力的举措，不断提高依法治区水平，创造良好的法治环境，为推动嘉陵改革创新与可持续发展，加快建设产城互动城乡共融宜居宜业新嘉陵作出新的更大贡献!
依法治区领导讲话(三)：
同志们：
今天，我们召开依法治区领导小组会议，主要是研究部署今年的普法依法治区工作，在新的形势下，进一步统一思想，明确责任，理清思路。在去年召开的依法治区领导小组会上，我讲了普法依法治理工作要在4个方面实现“创新”，见诸效果。3月9日，由依法治市领导小组办公室主任、市司法局党委书记、局长罗昭率队到我区检查考核去年普法依法治理工作，对我区工作给予了充分肯定。刚才,依法治区办公室对去年全区普法依法治区工作进行了总结，对今年的工作进行了安排，对依法治区领导小组成员进行了调整，明确了领导小组成员职责。大家刚才对今年普法依法治理工作进行了讨论，讲了很好的意见，治区办要抓紧整理汇总，进一步修改完善，抓好贯彻落实。下面，我再说三点意见：
一、深化认识，不断增强普法依法治区工作紧迫感和责任感
普法依法治区工作既是落实党的依法治国方略的具体行动，也是维护改革、发展、稳定大局的客观要求。多年的实践使我们愈来愈感到，法制环境是改革开放、经济建设最重要的环境之一，树立科学发展观，依法决策、依法行政、依法办事是加快经济发展步伐的重要保障，也是建设现代化文明的一个重要内容。做好普法依法治区工作，对于维护社会稳定、创建平安*、建设和谐社会，十分重要，也十分必要，对于推进我区又好又快发展，也具有十分重要的意义。
我区的普法依法治区工作，经过各级各部门几年来的共同努力，取得了很大的成效。我们没有停止不前，而是更加再接再厉，实现了“*”普法依法治区的良好开局。这与我们重视普法依法治区工作是有密切联系的，也是我们全区共同努力的结果。
但普法依法治区是一项长期的战略任务，不可能抓一阵子就解决所有问题。这次“两会”期间，代表和委员们有关法治的话题比较多，法治的呼声也一年比一年都强。近几年，我们也一直在说“推动依法治区工作、建设法治型、服务型、责任型政府”，这是社会发展的客观要求，也是全区广大人民群众的共同愿望。“*”普法取得的成果给我们的工作带来更大动力和压力，保先进比创先进难度更大，人民群众法律意识增强了，也给我们的工作讲了更高的要求，这就要求我们各级领导干部，行政执法机关在工作中要提高依法行政的能力和水平，提高依法管理和服务社会的水平。因此，作为依法治区领导小组成员及各职能单位，要肩负起这一重大责任，认真贯彻落实市委第九次党代会精神，为*科学发展、和谐发展、率先发展服务，为把*建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市而奋斗。要抓住当前*经济发展关键期的有利契机，进一步提高各级党政领导和广大干部群众对普法依法治区重要性的认识，增强历史责任感和紧迫感，跟上时代的步伐，按照市第九次党代会精神，认真贯彻依法治国方略，把普法依法治区当作一项长期性、基础性、战略性的任务，抓紧抓好，抓出成效。
二、突出重点，以科学发展观指导推进普法依法治区各项工作
要树立和落实科学发展观，把实现又好又快发展的要求贯穿于普法依法治区工作全过程。普法依法治区工作涉及方方面面，必须围绕中心，服务大局，抓住重点，才能有针对性，才能见实效。今年四月份，全市召开了普法依法治理工作推动会，市委政法委副书记刘琨同志代表文华书记对进一步推进“*”普法依法治理工作讲了三点要求，五月份，市第九次党代会胜利召开，按照市里有关意见，结合我区的实际情况，今年普法依法治区要突出抓好三个方面工作：
一是以提高公民法律素质为着力点，深入开展普法宣传教育。法制宣传教育是依法治区的基础性工作。我区经过“*”普法，公民的法律观念有明显提高，有事找法律，通过法律途径来解决问题，已成为人们处理矛盾纠纷的主要方式、方法。但公民的整体法律素质还有待于进一步增强，干部群众对法律法规还不是真正学懂，学透。我始终说各级领导干部一定要带头学习法律，决不能停留在一知半解，满足于学习多少法律，而要强化树立法治理念。我在今年年初讲，要在新一届领导班子换届之后，立即举办一期领导干部法制讲座，在区委会之前，请司法局冠波局长为们讲法制，政府常务会前邀请了有关法学专家作法制辅导。这些做法，都是领导干部为全区干部群众作出的表率。宣传部、司法局、教育局和政法各部门在法制宣传教育工作上要发挥主力军作用，要紧紧围绕我区“*”规划确定的发展战略目标，大力学习宣传和运用法律手段保障全面落实科学发展观要求,加强公平竞争、诚实信用等社会主义市场经济基本法律原则和制度的宣传,对今年新颁布的《物权法》等新法律法规要加大宣传力度，特别要针对城区房屋拆迁、招商引资等引发的社会问题开展相关法律法规宣传教育，为我区社会经济和实现既定的发展目标提供良好的法治保障。
二是以营造良好的法制环境为出发点，全面推进“法律五进”活动。通过开展法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位“法律五进”活动，使法律真正走进机关，走进校园，走进基层。以活动为载体，进一步增强法制宣传的覆盖率、影响力和推动力，全力推进我区民主法治建设。这些年来，我区各单位、各部门在有效开展法制宣传教育工作中，积累了一些工作经验和好的方法，要注意总结和推广。在此基础上，要围绕如何深化“法律五进”这一重点课题，认真研究新思路、新举措、新方法，特别是要把这项工作的有效开展与全区中心工作紧密联系起来，使之更好地服从服务于全区经济发展和推动社会各项事业。这是一项贯穿于“*”普法全过程的重要法制手段，要大胆探索，积极实践，创造性地开展工作。
三是以创建平安*为落脚点，切实维护社会稳定。从总体上看，当前我区社会政治稳定，治安保持良好的态势。但维护社会稳定形势不容乐观，治安和安全生产形势还很严峻。普法依法治区工作就是要与维护社会稳定紧密结合起来，服从服务于中心工作和大局工作，针对目前平安建设突出问题，加大整治力度。要大力开展矛盾纠纷排查调处工作，做到矛盾纠纷早发现、早调处、早解决，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，解决在始发阶段。要健全预防、预警、分析、研究、排查、联动等制度，完善多元化纠纷解决机制，积极预防妥善处置群体性事件和突出信访问题。要按照全市部署，扎实开展“扫黑除恶”等专项斗争。要建立和完善社会治安综合治理长效机制，加强基层司法所和调委会建设，发挥群防群治作用。要继续抓好基层民主法制建设，加强居民自治，使普法依法治区工作真正在基层落实，充分发挥司法所在维护稳定、防范犯罪、调解社会矛盾等方面的积极作用，维护人民群众的合法权益和社会公共利益，不断提高依法治区的总体水平。
三、加强领导，确保普法依法治区工作得到落实
抓好普法依法治区工作，关键在于人，关键在于领导。
一要真正齐抓共管。各级各部门要把普法依法治区工作作为提高科学执政、依法执政能力、构建社会主义和谐社会的大事，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，在争创“全国文明城区”、建设“平安*”等各项具体工作中体现普法依法治区的要求。要进一步健全区委领导、人大监督、政府实施、政协支持、部门配合、社会参与的普法依法治区工作机制。区人大会要认真贯彻落实的《*区人民代表大会常务委员会实施监督法工作规则(暂行)》，通过视察、检查等活动，听取、审议政府及各部门推进依法行政和“两院”开展审判、检察工作情况，监督、推动普法依法治区工作深入开展。刚才会上依法治区领导小组成员重新进行了调整，对各自的职责又进行了进一步的明确，各位领导要按照分工，认真负责地抓好工作落实。各部门、各单位要根据今年普法依法治区工作要点，结合各自的职能和实际情况，制定具体的实施意见，认真组织实施。新闻单位要加大对普法依法治区的宣传力度，发挥新闻舆论的导向和监督作用。
二要提供组织保障。经过多年的努力，我区各级普法依法治理工作领导小组和办事机构基本比较健全，形成了普法依法治区的工作网络。但有的部门和单位在组织领导和办事机构建设上，组织不够健全、人员不够到位、经费保障不够落实、激励惩戒不够分明的问题仍然存在。各部门、各单位要重视加强办事机构建设，保证有人办事、有经费办事。要大力培养普法依法治区工作骨干力量，发展壮大法制宣传教育志愿者队伍，充分发挥普法讲师团的作用，密切各部门、各单位的沟通联系，把握工作进度，搞好信息交流与反馈，注意发现典型、总结经验，积极探索普法依法治区工作的切入点和着力点，为各级党委、政府的科学决策提供服务。要进一步完善考评奖惩办法，表彰先进、鞭策后进，推动普法依法治区工作的开展。
三要深入调查研究。调查研究是我们的谋事之基、成事之道。在扎实推进依法治区的过程中，各级党组织和领导干部要深入实际，深入基层，就本单位、本部门、本行业普法依法治理工作开展调查研究，分析情况，解决问题，探索普法依法治区的有关规律和有效途径。要组织对法制宣传教育的普遍规律、主要经验、存在的问题和工作成效等开展研究，讲符合实际的理性思考和工作建议。要深入研究构建社会主义和谐社会的法律条件，研究构建和谐社会需要解决的重大法律问题，依法促进和谐*建设。要紧紧围绕“平安*”及实现又好又快发展的实际法制问题，深入调查研究，为深化普法依法治区工作提供理论支持和指导。在实际工作中，各级领导干部不仅要抓决策的部署，更要抓好决策的贯彻落实。要对本单位本部门的各项普法依法治理工作任务，逐一分解立项，逐一落实责任单位和责任人，并认真抓好督促检查，确保工作落到实处，取得实效。
同志们，今年普法依法治区工作任务十分繁重，希望各部门、各单位要真抓实干，努力开创普法依法治区工作新局面，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。
看过依法治区领导讲话的人还看了：