三严三实动员会议讲话(3)
三严三实动员会议讲话(三)：
同志们：
中央决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延伸深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重大举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。开展“强化责任担当，争做‘两为’干部”主题活动，是市委根据全市干部队伍作风建设的现状，着眼于解决干部队伍精神状态、能力素质、工作作风等方面存在的突出问题，促进干部提神、工作提速、效率提升而采取的一项重要措施，是开展“三严三实”专题教育的载体。4月下旬，中央和省委相继召开“三严三实”专题教育座谈会，对“三严三实”专题教育作出了部署。“五一”节后上班第一天，市委召开会，专题研究了“三严三实”专题教育和“强化责任担当，争做‘两为’干部”主题活动。根据中央统一安排，县级以上党委(党组)书记要联系本地区本单位实际，带头讲好党课。下面，我结合贯彻落实中央、省委“三严三实”专题教育座谈会的精神，结合我市机关干部在“三严三实”方面存在的突出问题，就如何“强化责任担当，争做‘两为’干部”，谈几点体会、提几点要求，与大家共勉。
一、全面准确把握“三严三实”的重大意义和深刻内涵
多次强调，党员干部特别是各级领导干部要“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，为我们提升党员干部修养、加强党的作风建设提供了重要遵循。我们要深学细悟、研机析理，更好地掌握“三严三实”核心要义和丰富内涵，做到知之深、信之笃、行之实。
(一)“三严三实”是加强作风建设的“指南针”。抓作风、改作风，是党的以来全面从严治党的重要突破口。对于实施八项规定以来所取得的成效，对于党的群众路线教育实践活动所带来的变化，广大党员干部和人民群众充分认可、高度赞扬。应当看到，群众路线教育实践活动以来，全市上下坚持问题导向、对症下药、全面整治，党员干部作风明显好转，但“四风”顽症尚未根除，“树倒根还在、藕断丝还连”，目前尤其是出现了“为官不为”的新问题。“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面对党员干部提出了明确要求，蕴含着立德修身、秉公用权的思想作风，蕴含着实事求是、务实苦干的工作作风，蕴含着自律严格、情操高尚的生活作风，切中了作风之弊的要害，把准了作风建设的命脉，抓住了改进作风的关键，是有效克服“四风”问题和各种不良作风的一剂良药。可以说，“三严三实”，为深入推进作风建设树立了新的标杆，是我们党加强作风建设的再整装、再启程。我们必须牢牢把握“三严三实”要求，拧紧螺丝、上紧发条，维持力度、保持韧劲，以“三严三实”祛除歪风邪气、树立清风正气。
(二)“三严三实”是提升干部素质的“导航仪”。“三严三实”从精神支柱、价值追求、行为规范等方面，全面阐述了新时期优秀党员干部的精神特质，既是正心修身的思想守则，也是干事创业的行动准则。严以修身是基础，强调的是加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。做官先做人，做人先修身，这是亘古不变的道理。我们只有“每日三省吾身”，放下杂念、放下浮躁、放下懒惰，放空禁不住诱惑的大脑，放开容易被任何事物吸引的眼睛，始终秉持静气，才能养成浩然正气，才能好好做自己该做的事，有时候我们真的静下心来、真的努力之后，就会发现自己要比想象的优秀得多。严以用权是关键，强调的是权为民用，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，不搞特权、不以权谋私。我们必须明白，党员干部手中的权力是人民赋予的，只有用于为人民谋利益时，才能体现其价值;一旦将权力作为谋取私利的工具，就会从公仆沦为公敌。我们还要明白，权力是一把双刃剑，运用得好，能够造福于民;运用得不好，既害人又害己。严以律己是保证，强调的是心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。一些党员干部陷入“泥潭”，最初都是在严格自律上开了“小口子”开始的。他们往往采取自我原谅的方式，认为一条烟、一瓶酒、一张卡是小节，逢年过节礼尚往来是人之常情。殊不知，有些干部就是从这些小节失守开始走向违纪违法道路的，就是从这些礼尚往来中陷入犯罪深渊的。谋事要实是前提，强调的是从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。花拳绣腿、虚空浮躁，历来为老百姓所痛恨。领导干部谋事不实，必然会导致违背规律，必然会出现弄虚作假，结果只能是劳民伤财、激化矛盾。创业要实是目的，强调的是脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。只顾当前不顾长远，只管摘桃不管种树，损害的最终是人民群众的利益，是一个地方的大局。我们要树立正确的政绩观，多做打基础、利长远的事。比如，我们现在整合各类财政专项资金，与金融资本联合建立创新创业基金，支持大学生、科技人员创新创业，在短期内可能只有投入、没有产出，但这关系荆门这座城市未来的竞争力。我们必须着眼长远，舍得投入、敢于投入。再比如，招商引资，我们要付出成本，有些项目在自己任期内不一定能够产生效益，但这是一个地方发展的生命线，是一个地方的发展后劲，如果我们每个人在任期内都只想做立竿见影的事，都不想当“人梯”，那这个地方显然就会失去生机、失去活力，也就没有希望、没有未来。做人要实是根本，强调的是对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。一段时间以来，社会上有一种错误的认识，总是认为“老实是无用的别名”，特别推崇那些所谓“有本事”的人。其实，老实是大操守、大智慧。为人是否能够守住根本，对领导干部而言，绝非个人人品小事，而是事关党的事业和人民福祉。我们要有“苕”的精神，做一个“敢吃亏”的老实人。“三严三实”的六个方面相辅相成、共为一体，体现了内在严格自律与外在严格约束的辨证统一，共同构成了党员干部为官从政、为人处世的“标尺”。各级党员干部要自觉按照“三严三实”的要求对表、调校，经常看看自己是否坚持了立党为公、执政为民的理念，是否践行了权为民用、情为民系、利为民谋的要求，始终沿着正确的轨道前行。
(三)“三严三实”是推进改革发展的“定盘星”。“三严三实”从思想层面和实践层面对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法等作了系统精辟的概括，既提振了攻坚克难的精气神，又指明了干事创业的方法论，为我们抢抓机遇、加快发展提供了强大思想武器。当前，荆门发展正处于一个负重奋进、爬坡过坎的关键时期，我们要实现“缩差领跑”的目标，面临十分严峻的挑战。比如，我市发展后劲严重不足，新开工项目太少、项目太小，项目建设进度太慢;经济运行质量不高，地方公共财政预算收入占GDP比重、税收占公共财政预算收入比重不高;工业竞争力不强，缺产业集群，缺领军企业、优势企业，缺在全国、全省有影响的品牌和企业。再比如，我们城市品位和能级不够，规划滞后，基础设施欠账太多。要解除这些难题，需要我们直面矛盾、敢闯敢试。如果没有“严”字当头的工作作风和执行力，没有“实”处发力的苦干精神和攻坚力，一切都是“白搭”。我们要把“三严三实”贯彻到工作中、体现在行动上，自我加压，负重奋进，以“严”和“实”汇聚起攻坚克难、爬坡过坎的强大动能，抓紧每一天、干好每一件事，抢抓新机遇、谋求新发展，以敢于担当的精神推动荆门加速转型、缩差领跑。
开展“三严三实”专题教育，充分体现了党中央驰而不息推进全面从严治党的坚强决心和鲜明态度。我们一定要深刻领会“三严三实”的重大意义和科学内涵，统一思想行动，把握总体要求，从严组织实施，扎扎实实开展好“三严三实”专题教育，确保取得实实在在的成效。
二、认清“三严三实”方面存在的突出问题和现实危害
开展专题教育，解决问题是根本。此前，通过开展党的群众路线教育实践活动，全市各级党员干部的党性党风党纪意识有所增强，作风方面的突出问题得到有效整治，但一些深层次问题还没有彻底解决。省委书记李鸿忠同志在全省“三严三实”专题教育党课中，一针见血点出了全省领导干部存在的“不严不实”方面的突出问题。从到荆门工作的三个多月时间观察和走访、调研的情况来看，我觉得荆门干部队伍的主流是好的，但“不严不实”的问题也比较突出，有的甚至还十分严重。
在修身不严方面：有的理想信念动摇，不信真理信金钱，不信马列信“大师”，烧香、拜佛、看风水，潜心研究“官场秘笈”等歪门邪道;有的面对大是大非态度暧昧，对错误思潮听之任之，甚至随波逐流;有的情趣低俗，追求物质享受，沉溺于声色犬马之中，甚至生活糜烂、腐化堕落;有的玩风盛行，只要一有时间，就聚在一起打麻将、斗地主，甚至还没下班就在约人，外出开会、招商一结束就想着晚上“搓两把”、“斗两盘”。
在用权不严方面：有的奉行“我的地盘我做主”，不执行民主集中制，一切都要自己说了算，甚至随意改变集体决策，或者用个人签字代替集体决策;有的拒绝批评帮助，拒绝接受监督，容不下他人，听不进不同意见，还对与自己意见不一致的同志进行打击、排挤;有的认为“权力是上级给的，是自己辛苦换来的”，公权私用、公款私分、公车私坐;有的存在“有权不用过期作废”的思想，插手土地征用、工程建设、项目审批，搞官商勾结、权力寻租、利益输送;有的任人唯亲，肆无忌惮为亲朋好友安排“位子”，要么直接插手，要么“换手抠背”;有的将行政审批职能转移到中介组织，利用行政执法权力为其指定的中介机构提供业务、牟取利益;有的在执法中重处罚轻教育、重收费轻服务，对发现的企业不规范行为，不是及时加以制止，而是动辄罚款。
在律己不严方面：有的不讲政治纪律和政治规矩，口无遮拦、乱发议论，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违，对组织当面一套、背后一套;有的视制度为“稻草人”，对中央八项规定、省委“六条意见”和市委“十个严禁”、“十个一律”等制度置若罔闻，心无敬畏、行无底线，顶风违纪，不收敛不收手;有的无视党纪国法，以权压法、以言代法、违法乱纪、徇私枉法，打法律的“擦边球”、搞“越位”行事;有的工作不安心、不用心，当“走读”干部;有的上班期间不务正业，玩游戏、看电影、炒股票、逛淘宝;有的外出不请假，重要工作不汇报，值班期间不在岗。
在谋事不实方面：有的不按经济规律、客观规律办事，决策时凭想象、拍脑袋，没有把主观愿望与客观实际有机结合，决策脱离实际，导致无法实施、不能落实;有的平时不学习、不研究问题，大脑中空空如也，对上汇报理不清思路，策划项目抓不住重点，争取项目找不到路径，与客商对接不能共鸣;有的对经济发展新常态下如何开展招商引资、如何解除城市基础设施建设的融资瓶颈，感到束手无策、十分茫然;有的热衷于搞形象工程、面子工程，造声势、搞样板，劳民伤财。
在创业不实方面：有的缺乏激情、不在状态，工作不用心、落实不用力，导致市委、市政府的一些重大决策在执行中被打折扣，有些政策总是落不了地;有的习惯于打“太极拳”，碰到问题左躲右闪，遇到矛盾上推下卸;有的不推不动，甚至推而不动，总强调客观原因，不尽主观努力;有的“做一天和尚撞一天钟”，混日子、熬年头，寄希望于论资排辈、组织照顾;有的很爱惜自己的“羽毛”，习惯于做“稳当事”，当“太平官”，瞻前顾后、患得患失，优柔寡断、不敢决策，丧失机遇、影响发展;有的不敢攻坚克难，一碰到困难就拖，一碰到矛盾就躲，对一些历史遗留问题“新官不理旧事”，特别是在拆迁工作中，采取拖的办法，好不容易引来的项目，因为拆迁拆不动，一拖几年无法落地，拖的客商没有脾气、苦不堪言，对荆门失去了信心;有的对违章建筑，怕所谓的“狠人”，不敢碰硬，不敢依法拆除，导致存量违建越积越多;有的以清理税收优惠政策、建立全国统一市场为借口，不敢与客商谈优惠政策，以前承诺的优惠政策也不敢兑现;有的采取极端的方式对待政商关系，从过去的“勾肩搭背”变成了“背对着背”;有的把一切“按程序”办事作为懒政、怠政的借口，门好进，脸好看，但就是事情不能办，或者事情慢慢办，一切按部就班，据调查，有的项目引进的时候大家都很积极，但引进之后就无人过问，代理服务、一站式服务没有真正执行到位，客商在办理一些具体项目审批环节中，还存在“多头跑、反复找”的现象，有时为一件小事往返奔波，有的项目就因为一个领导不负责任的一句话或一个部门慢作为的一件事、一个客商对荆门投资环境的一次抱怨而丢失;有的对事关荆门发展的机遇、政策、项目不敏感，反应慢、行动慢，不积极争、不主动跑，错失发展机遇;有的工作缺乏冲劲，什么都无所谓，什么事都是踩着不变的步伐跳“慢三”、“慢四”，你急他不急。
在做人不实方面：有的信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，搞无原则的一团和气;有的“城府很深”，说话绕弯子、兜圈子，需要过细揣摩才能明白他说的是什么回事;有的做事，首先想到的是怎么规避自己的风险、怎么撇清自己的责任;有的热衷于当“老好人”，什么人都不得罪，什么硬话都不说，对歪风邪气不敢较真，对下属疏于管理，导致一些地方、一些单位邪气上升;有的只想当官不想做事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。
上述这些问题，有的不一定准确，有的可能是以偏概全，但现象肯定存在，也许有一些问题还更严重。这些问题从表面上看是作风不正的表现，但从根子上讲是违背“三严三实”，对党不忠诚、做人不干净、为官不担当的问题，尽管只存在于少数党员干部的身上，但危害极大。一是损害党的形象。党员干部是个特殊群体，一言一行都代表党的形象。党员干部不严不实，必然会损害党的形象、影响党的威信。二是贻误改革发展。党员干部不严不实，必然会导致脱离实际、徒做虚功，最终影响改革发展的大局。三是扰乱政治生态。党员干部不严不实，必将导致歪风滋长，邪气上升，恶化政治生态。四是败坏社会风气。党员干部不严不实，不仅会败坏党风政风，也会直接影响社会风气。五是危害执政根基。党员干部不严不实，必将严重影响人民群众对党的信心，危害党的执政地位和执政根基。对此，全市上下务必要引起高度警醒。要坚持问题导向，既戳在麻骨上、点在要穴上，又要切中要害、对症下药，做到立行立改、即知即改，以解决问题的成果检验专题教育的成效。
三、践行“三严三实”，重在强化责任担当
围绕贯彻落实“三严三实”，省委李鸿忠书记提出了“六个三”的要求，即严以修身要做到“三修”(信仰之修、道德之修、境界之修)、严以用权要做到“三不”(公权不私，私即盗窃;勤政不懒，懒即贪污;用权不滥，滥即越轨)、严以律己要做到“三律”(法律之律、纪律之律、心律之律)、谋事要做到“三实”(求是之实、时空之实、担当之实)、创业要做到“三要”(即遵守规律、为民务实、去华戒虚)、做人要做到“三一”(即一心、一致、一贯)。这是“三严三实”的具体化，是我们的行动指南、努力方向。我们要坚持“严”字当头、“实”字为本，切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。我体会，践行“三严三实”，要做到“四个始终坚持”：第一，始终坚持把“三严三实”作为立志修身之本，坚定理想信念，加强党性修养，提升道德境界;第二，始终坚持把“三严三实”作为为官从政之道，恪守党的宗旨，坚持廉洁用权，强化法纪观念;第三，始终坚持把“三严三实”作为干事创业之要，激发昂扬向上的斗志，砥砺敢于担当的勇气，弘扬改革创新的精神;第四，始终坚持把“三严三实”作为做人正己之基，争做公道正派的表率、忠诚守信的表率、团结和谐的表率。
结合荆门实际，践行“三严三实”，我认为关键是强化责任担当、争做“两为”干部。为什么这么讲?我认为，责任担当是“三严三实”的前提和基础，只有强化责任担当，修身才会给力，用权才会审慎，律己才会严格，谋事才会主动，创业才会有成，做人才会老实。如果缺乏担当精神，“玻璃蛋子”一个，“滑溜泥鳅”一条，那就啥事也干不成、办不好。清廉为官、事业有为是“三严三实”的具体体现，是对领导干部的基本要求。做不到“两为”，“三严三实”就成了空话;只有做到“两为”，“三严三实”才能落地生根。同时，责任担当与“两为”也是一种辩证关系，责任担当是“两为”的基础，“两为”是责任担当的结果。因此，我们要践行“三严三实”，必须抓住强化责任担当、争做“两为”干部这个纲，才能纲举目张。强化责任担当、争做“两为”干部，要做到四点：
(一)要强化责任担当的意识。
李鸿忠书记多次强调，担当是领导干部的必须之为和从政为官的资格条件。经济发展进入新常态，对我们这些领导干部的思维方式、行为方式形成了很大冲击。我们有些党员干部，过多地强调历史自然等客观原因，缺乏“敢于探脚试水”、“敢于第一个吃螃蟹”的胆量，甚至连外地已经成熟的经验也缺乏“拿来”的勇气。在这样的状况下，我们确定的战略目标是不可能实现的。为此，我们必须要进一步强化责任担当的气场。
1、要强化责任担当的勇气。李鸿忠书记多次强调，一个党的领导干部要有血性，所谓血性，就是要在该担当的时候有勇气。担当的勇气从哪里来?从忠诚中来。过去我们讲，忠勇双全。先有“忠”，才有“勇”。因为“忠”是一种发自内心的精神追求。只有“忠”，才会对他人讲道德、对社会讲责任。不忠诚的人，就没有根，就没有方向，就没有归属感。只有忠于党、忠于人民、忠于事业，我们才能够有责任担当的勇气和魄力。对党忠诚，就要坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，不被各种噪音所干扰、杂音所迷惑。对人民忠诚，就要为民、爱民、忧民、助民、富民、安民，全心全意为人民服务。对事业忠诚，就要永葆干事创业的高昂激情，以想干事的激情、敢干事的气概、干成事的韧劲，奋力开拓事业发展的新境界。从追求中来。我们每个人都要明确自己的人生目标和努力方向。有人说过这么一段话：有目标的人在奔跑，没目标的人在流浪，因为不知道要去哪里;有目标的人在感恩，没目标的人在报怨，因为他觉得全世界都欠他的;有目标的人睡不着，没目标的人睡不醒，因为他不知道起来去干嘛!生命只有走出来的精彩,没有等待出来的辉煌。命运是失败者的借口，是成功者的谦词。从这个意义上讲，担当体现大气，担当体现胸怀。做人有多大气，就会有多成功。因为胸怀是成功者的标志。诚然，担当肯定会碰到一些挫折，但如果一点点挫折就让你爬不起来，如果一两句坏话、不中听的话就让你不能释怀，甚至让你放弃，那你肯定不可能成功。
2、强化责任担当的底气。打铁还需自身硬。“清廉”是底线，是从政者的一种“官德”体现，也是党员干部有为有位有威的前提。现在，有的党员干部散布“清廉为官”与“事业有为”相矛盾的言论。究其实质，一是庸懒散慢者为自己的“不作为”找借口，二则是贪腐弄权者为自己的“乱作为”放“烟雾弹”。我们要明白，现在是在“放大镜”下工作和生活，必须从严要求自己，必须做到自身干净，否则小问题就会在“放大镜”下无限放大。我们只有自己炼就金刚不坏之身，才能不怕百毒侵蚀，才能有敢于担当、善于担当的胆气和底气;只有自身干净，才能心地坦荡，才能敢于批评人、敢于得罪人、敢于坚持原则，敢于提出向我看齐。广大党员干部必须时刻绷紧廉洁自律这根弦，慎言慎行、慎初慎微、慎独慎友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。要带头严格落实中央“八项规定”，坚决防止“四风”反弹、变种。刚才，春群同志通报了我市一批违反中央八项规定、省委“六条意见”、以及市委“十个严禁”、“十个一律”的一些典型。希望大家从中汲取教训，引以为戒，千万不能翻老黄历，千万不能抱侥幸心理。
3、强化责任担当的锐气。敢于担当、勇于作为，是“事业有为”的要义。李鸿忠书记常讲，“谋发展就是自找麻烦”。发展过程中的矛盾是客观存在的，而发展越向前推进，触及的矛盾就越深，碰到的阻力就越大。“智谋出于急难，巧计生于临危。”大危难孕育着大作为，大挫折磨砺着大机智，大困难蕴涵着大机遇。“挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾”，是担当危难的生动写照;“沧海横流，方显英雄本色”，是对担当危难的真情赞美。勇于担当危难是中华民族的优良传统，无论是在外寇入侵之时，还是内忧丛生之秋，这种品质和精神历经磨砺而不衰。在经济发展的新常态下，更需要我们有敢于担当的锐气。比如，如何适应规范地方债务的新常态，解除城市基础设施建设的瓶颈制约，需要我们与社会资本合作探索PPP模式，与金融机构、证券公司合作建立城市发展基金。这些都是新的探索，没有成熟的模式和经验可学，这就需要我们敢于突破、敢于担当。尤其是PPP模式，全国没有统一规范的操作规则，这就需要我们开动脑筋，创新思维。又如，如何适应清理地方税收优惠政策、建立全国统一市场的新常态，推动招商引资的新突破，也需要我们创新方式、敢于担当。我们必须明白，荆门没有区位优势，没有产业优势，在某种程度上交通也被边缘化。在这样一种客观背景下，我们怎么实现“缩差领跑”的目标?显然只有靠改革创新来培育比较优势，只有靠敢于担当杀开一条血路。在这种特殊时期，在经济发展的新常态下，如果我们能够解放思想、敢于担当，荆门就可能实现弯道超越;如果我们仍然按部就班，什么也不敢闯，什么也不敢试，荆门就没有机会。
(二)提升责任担当的能力。
要担当有为，没有精气神不行，但光有精气神没有能力也不行。能力的提升，来自思想的突破，来自学习的积累，来自实践的历练。
1、以解放思想穿越“认识迷雾”。指出：“冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。”李鸿忠书记反复强调，要把解放思想作为“第一道程序”。当前，经济发展新常态下，我们少数党员干部还存在着一些认识上的误区。比如，在政府与市场的关系上，一些干部认为强调市场的决定性作用，就是要把“有为政府”变为“无为政府”，政府要“无为而治”;在转型发展上，有些人留恋过去的发展模式，存在对经济增长换挡期和经济结构转变阵痛期的复杂性、艰巨性思想准备不足的问题;在求稳与求变关系上，有的人对深化改革的方法和前景把握不准、感到疑惑，存在求稳怕变和比较浓厚的等待观望的情绪。这些认识迷雾，有其深层思想原因，与多年形成的工作流程、工作方法以及凭经验办事、按传统模式办事的惯性思维有关，受到了“路径依赖”的制约。这种思维定势不破除，提升担当能力就是一句空话。为此，市委提出，要在全市深入开展新一轮解放思想大讨论，开展“四问”，即：一问荆门与湖北同类城市的差距在哪里，产生差距的原因是什么?二问干部的作风和精神状态与荆门实现“缩差领跑”目标不相适应的表现是什么?三问荆门在经济发展的新常态下，能不能够实现“缩差领跑”的目标?四问荆门靠什么在湖北同类城市中实现“缩差领跑”?要通过解放思想大讨论，破除思维定势，找准角色定位，切实担当起推动荆门跨越发展的重任。
2、以强化学习消除“本领恐慌”。职务岗位就是能力席位。能力席位姓“公”，不是私产，更不是哪个人的祖传之业，绝不允许庸碌者占有它。现在，有些领导干部不敢担当，能力欠缺是一个很重要原因;一些地方和单位的发展之所以会形成新的差距，领导者能力的差距是一个决定性因素。面对跨越发展的繁重任务和转型升级的迫切要求，党员干部需要提升的能力很多，比如运用法治思维和法治方式推动工作的能力、运用市场化的思维推动工作的能力、运用互联网思维推动工作的能力、以及运用创新思维推动工作的能力，等等。全市党员干部一定要有常怀“本领恐慌”的危机感，倍增提升能力的紧迫感。要争做学习型的干部，带头戒除玩风、减少应酬，拿出更多的时间和精力，来学理论、学业务、学法律。特别是当前，我们的干部缺乏专业素养、专业素质、专业能力，不能够适应经济发展的新常态，不能够适应“缩差领跑”的新要求。市委组织部要把提高各级领导干部的专业素养、专业能力作为重大战略举措来抓。要采取两条措施：一是要开展大规模培训。要通过举办“荆门论坛”，定期邀请国内的专家学者、行业内有影响的人物来开展专题培训、专题讲座，每个月至少一期。各县(市、区)、市直部门每个月必须请本系统、本行业的专家为干部上课;每个星期让干部轮流上台讲业务，相互交流、相互学习、相互促进，学习情况要建立台账、记录在案。市委组织部、市委宣传部要对各单位组织干部学习业务的情况进行抽查，形成完善的考核制度。二是要大规模引进专业人才、专业干部。业务性很强的部门，要实行“先进后出”，改变班子的专业结构。要从高等院校引进一批专业人才，倒逼干部学习提能。通过这些举措，来改变干部的知识结构、专业结构，以提升我们这座城市的竞争力。
3、以实践历练荡涤“书生意气”。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。实践是活生生的无字天书，实践出真知。只有投身实践中找路子、理思路，方能不断提高驾驭工作、推动落实的能力。比如处理棘手的信访问题，有些同志由于实践经验不够，处理问题时心里发虚;而有些同志则像电脑的感应器一样，得到第一信号，后台高速运转，马上就有办法，拿出几套方案。这些方案从哪里来?就是从实践中来。党员干部要把实践作为成长进步的阶梯，努力在实践中砥砺品质、锤炼作风、积累经验、增长才干。否则，漏掉了实践这一重要环节，就会像“虚焊”一样不牢固，平时尚可应付，关键时候就会“掉链子”。因此，我们要把握好两个方面：一方面，要沉到基层“接地气”。脱离基层，我们的工作就容易脱离实际，成为无源之水、无本之木。只有深入基层，才能避免说话“不着调”，办事“不靠谱”。下基层，怎么下?这不仅是一个态度问题，而且是一个方法问题。既要“身下”，更要“心下”，要真下去、沉下去、融进去，真正在基层、在现场，和群众说到一块、干在一起，真心实意服务基层、服务群众、服务发展。另一方面，要立足岗位“练内功”。千琢成器，百炼成钢。在实践中丰富阅历、练好内功，既是干部成长的必要途径，也是事业发展的客观要求。各级党委和组织部门要舍得把那些有潜力、有发展前途的优秀年轻干部和业务骨干，放到基层一线、艰苦地方、复杂环境中锻炼和磨练，让干部眼界更宽、思维更广、本领更高。最近市委组织部将在市直机关挑选20名优秀年轻干部到高新区挂职，参与高新区的招商。市委要求，市直招商专班也要挑选一批优秀年轻干部充实招商队伍。要在经济主战场，在处理社会矛盾第一线，培养干部、锻炼干部、发现干部。以后提拔重用干部，一定要看基层工作经历，一定要注重实践锻炼。
(三)营造责任担当的氛围。
指出：“对那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人、个性鲜明的干部，往往会出现认识不尽一致的情况，组织上一定要为他们说公道话。”这就要求各级党组织以实际行动为敢于担当者保驾护航，让实干者大展身手，让探路人专心谋事，让先行者奋勇前行。
1、旗帜鲜明地保护敢于负责、敢于担当的干部。年初，我们提出了“十个区别开来”，就是为那些敢于担当的干部撑腰鼓劲。市委就是敢于负责、敢于担当干部的坚强后盾。各地各部门特别是“一把手”要客观、公正、辩证地看待担当者的责任，主动为他们撑腰壮胆、主持公道，保护他们干事创业的积极性。特别是当他们遭遇挫折时，要给予帮助，支持他们走出困境，做到困难时拉把手、困惑时鼓鼓劲;当他们出现失误时，要给予客观的评价，鼓励他们总结经验、汲取教训、再接再厉;当他们遭遇信访举报造谣污蔑时，要及时调查核实，并在一定范围内澄清，还干部一个清白，让干部放下包袱、轻装上阵。
2、旗帜鲜明地选用敢于负责、敢于担当的干部。选什么人、用什么人，是重要的风向标和指挥棒。这就要求我们把责任担当作为选人用人的重要导向，贯穿干部选拔任用工作的全过程。各级党委和组织部门要在把握德才兼备、以德为先的前提下，注重选用那些在重大是非面前敢于坚持原则、有血性的干部，选用那些在困难矛盾面前顶得上去、主动作为、不绕道走的干部，选用那些解决问题有思路、有办法的干部，选用那些在歪风邪气面前敢“唱黑脸”、较真碰硬、不当“老好人”的干部。要健立干部考核评价体系，让那些有锐气、勇作为、敢担当的干部得到重用，让那些日常工作不负责任、关键时刻畏首畏尾的干部没有市场。唯有这样，才能锻造能者上、庸者下的选人用人机制，营造风清气正的选人用人环境，那些敢于担当的能人才会脱颖而出，那些“会落实、能创新”的干部才会不断涌现，荆门的发展才有希望。
3、旗帜鲜明地宣传敢于负责、敢于担当的干部。要大力宣传埋头苦干、开拓创新、动真碰硬、敢于担当的好干部，宣传在急难险重任务中冲锋在前的好干部，宣传心系群众、爱民敬民、不计个人得失的好干部，推动形成崇尚担当、敬重担当、追求担当的良好环境，使敢于负责、敢于担当成为领导干部的自觉追求，使敢于负责、敢于担当在党员干部队伍中蔚然成风。
(四)打造责任担当的落实链条。
落实链条就是责任链条。我们要从明责、履责、问责等环节入手，着力打造责任担当的落实链条,加快形成“闭环效应”。
1、“三书”明责。要实行“三书”明责，量身定制责任清单。一是责任书。年初，市委、市政府都与各地各部门签订了相关的责任书，包括经济社会发展目标、安全生产、党风廉政建设主体责任等。各地各部门必须对照责任书层层压实责任、传导压力，使责任不落空。二是承诺书。各地各部门要认真落实为民办实事的承诺、廉政承诺、抓基层党建的承诺、部门服务承诺，还要根据“不严不实”的表现、不敢担当的表现，有针对性地制定整改措施，并向社会公开承诺。承诺的内容不在多，关键是每一项承诺必须要落实，不能“放空炮”，不能失信于民。三是报告书。我们要求县(市、区)党政主要领导、市直部门的“一把手”每个星期要向市委、市政府报告工作情况，每年年底都要述职、述廉、述法。各地各部门要对照“三书”的要求，进一步将责任内容量化，分门别类地列出“清单”，定期对照目标任务找差距。没有具体化的责任，就是没有责任。要根据本地本部门的具体情况，进一步将承担的责任精准化、具体化、项目化，明确界定每个岗位的基本职责、工作流程、任职要求、责任指标以及失职失责的责任代价，做到级级有目标，层层有任务，人人有指标。同时，要解决好部门职责不清、存在死角盲角的问题。“三定”方案对部门的职责都做了规定，但并不代表“三定”方案中没有提及的事情，就不是自己的责任。要建立岗位之间、部门之间的无缝链接，确保环环相扣，没有盲点。
2、“三化”履责。一是痕迹化管理。要建立干部工作情况电子台帐，做到工作进展有记录、落实责任有台账、检查考核有依据。既要记功奖勤，也要记过罚懒，做到结果与荣誉奖惩挂钩、与干部任用挂钩，从制度上挤压“担当不力、为官不为”的生存空间。二是项目化推进。按照“工作任务项目化、项目落实责任化”的理念，把工作任务转化成目标明确、内容具体、责任到位的“项目工程”，从谋划立项、组织实施、督导调度、评估考核等环节，进行全过程的控制。三是常态化督查。要按照构建大督查工作格局的要求，充分发挥相关职能部门的作用，整合督查力量，抓住关键时间节点，紧盯重点对象、重点单位，聚焦“担当不力”、“为官不为”和“四风”问题，不断地加大巡查和明查暗访力度，及时发现处理突出问题。督查的面要广，既要到机关、服务窗口和基层站所去查，又到企业、项目一线去访。督查的频率要高，每周都要突出不同的工作重点开展督查，每月都要组织集中暗访。督查的形式要多，既要明查，更要暗访，还要发挥社会监督的作用，创新监督平台，充分调动社会各界以及人民群众支持参与监督的积极性。
3、“三严”问责。一是要严明纪律。做到“八个坚决查处”：第一，坚决查处得过且过、碌碌无为、不思进取、工作质效低下的行为，情节轻微的，点名道姓通报批评;不能胜任本职工作的，先免职再调整工作岗位。第二，坚决查处人为刁难、推诿扯皮、吃拿卡要等影响发展环境的行为，情节轻微的，点名道姓通报批评;造成严重后果和不良影响的，先停职再调查处理。第三，坚决查处因工作不力影响重点项目建设进度的行为，情节轻微的，点名道姓通报批评;因失职渎职导致项目无法推进的，先停职再调查处理。第四，坚决查处因招商引资政策不落实、服务不到位而导致项目迁出本地的行为，对直接责任人先停职再调查处理。第五，坚决查处征地拆迁中不敢较真碰硬、影响项目进展的行为，情节轻微的，公开点名通报批评;造成严重后果和不良影响的，先停职再调查处理。第 六，坚决查处控违拆违工作推进不力的行为，情节轻微的，点名道姓通报批评;管辖区域内出现新增违建未及时查处的，先停职再调查处理;纵容、庇护、参与违法建设的，先免职再调查处理。第七，坚决查处不认真履行安全生产、环境保护、食品药品安全监管责任的行为，情节轻微的，点名道姓通报批评;造成严重后果和不良影响的，先停职再调查处理。第八，坚决查处发现“庸懒散慢”等不担当的问题而不及时主动查处的行为，对分管负责人点名道姓通报批评;造成不良影响的，先停职再调查处理。二是要严肃惩处。要建立工作“买单制”，严惩为官不为的人和事，防止避实就虚、避重就轻，防止大事化小、小事化了，防止失之于宽、失之于软，真正让责任担当“没有终点”、“没有特区”。三是要严格追责。认真落实“一岗双责”、“一案双查”，一个单位一年内发现并处理1起的，对涉事单位通报批评;发现并处理2起的，对涉事单位主要负责人进行约谈提醒;连续发现并处理3起的，对涉事单位的主要负责人诫勉谈话;发现并处理3起以上的，涉事单位主要负责人先免职再处理。
四、坚持虚功实做，确保专题教育和主题活动抓出实效
开展“三严三实”专题教育是规定动作，“强化责任担当，争做‘两为’干部”主题活动是自选动作。我们既要以严的精神、实的作风，抓好“三严三实”专题教育，又要以新的思路、新的方法，抓好“强化责任担当，争做‘两为’干部”主题活动，确保规定动作做到位、自选动作能“出彩”。
(一)“三严三实”专题教育要做到“四个坚持”。
1、坚持以上率下。中央明确要求，开展专题教育要坚持以上率下、示范带动。各级党委(党组)要全面负责本地区本部门本单位的专题教育，党委(党组)主要负责同志要承担起“第一责任人”的责任，党委组织部门要切实履行好牵头抓总、组织实施的责任。市级领导班子成员要率先垂范、以上率下，为全市领导干部作出示范、树立标杆。各级党委(党组)成员要带头参加学习、接受教育，尤其是“一把手”要坚持从我做起，带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改落实。
2、坚持功在平时。“三严三实”专题教育，不是一次集中教育活动，不分批次、不划阶段、不设环节，必须融入党员干部的经常性的学习教育之中。我们要坚持功在平时，做到常态、长效，把专题教育作为终身修行、常态行为，真正做到内化于心、外化于行、固化于制。所谓常态，就是要把专题教育融入经常性学习教育之中，利用党日活动、民主生活会等现有的平台，反复学、深入学。所谓长效，就是要杜绝“三分钟热情”的思想，摒弃搞短期集中突破的做法，在抓常、抓细、抓长上下功夫，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入。
3、坚持从严要求。开展“三严三实”专题教育，必须采取严的标准、严的措施、严的要求。要将“认真”二字贯穿专题教育的始终，以严促深入、以严求实效，坚决克服松气歇脚的思想、厌倦懈怠的情绪、消极应付的心态，坚决防止搞形式、走过场。思想认识要从严。坚决克服“有些问题特别是‘四风’问题在群众路线教育实践活动期间已经查找过了、也已经改了，现在没什么可查了、可改了”的错误认识，要再认真照一照镜子，再仔细理一理头绪，避免出现“风过草抬头”的情况。要针对思想困惑、认识模糊的问题，针对习以为常、不以为然的问题，寻求对策、拿出办法。问题整改要从严。要边学边查边改，对查找梳理出的“不严不实”问题要列出清单，严格对照中央和省委的明确规定、自己的各项承诺、先进典型的标尺真改、实改、彻底改，让人民群众不断看到改进作风的实际成效。正风肃纪要从严。歪风压不住，正气就上不来。在正风肃纪上，不管涉及到谁，不管发生在哪个地方哪个部门，都要严查严管、严肃处理，决不搞法不责众，决不搞下不为例，决不搞情有可原。
4、坚持“两手抓、两促进”。当前，我们正处在收官“十二五”、谋划“十三五”的关键时期，正处在经济发展进入新常态的新阶段。要做好结合文章，把党员干部在专题教育中激发出来的热情和进取精神，转化为推动改革发展的强大动力，以良好的经济社会发展成果来检验“三严三实”专题教育的效果。要把专题教育与学习系列重要讲话精神结合起来，与改革发展稳定的各项工作结合起来，与本地方本部门本单位的重点工作、中心工作结合起来，做到始终围绕中心、服务中心，做到专题教育与日常工作有机结合、相互促进，做到“两手抓、两促进、两不误”。
(二)“强化责任担当，争做‘两为’干部”主题活动要建立“三个机制”。
1、要建立完善高效的政务服务机制。要大力推行“三个三分之一”工作法，切实落实项目秘书、驻点秘书等服务制度，确保机关干部把主要时间和精力用于招商引资、项目建设。要加快建立权力清单、责任清单、负面清单，推进网上审批系统建设。要全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度，最大限度减少审批项目、优化办事程序、降低办事成本。要进一步深化行政审批制度改革，成立行政审批局，构建流水线的审批方式，实行“一口受理、一站办理、一条龙服务、一枚章审结”。关于行政审批制度改革，要强调三点：第一，凡是有行政审批职能的部门，必须将行政审批事项向政务服务中心集中，不能搞体外循环。第二，所有具有行政审批职能的部门，必须对服务窗口工作人员充分授权。第三，所有行政审批事项，对办事的对象必须实行“一次性告知”，确保群众、企业办事一次办成。
2、要建立完善全方位、全过程的监督机制。要探索实行在线督查，推进电子监察。要建立干部个人考评体系，完善日常考评与年度考评、组织考评与群众评价相结合的考评机制。要开展常态化的明查暗访。市委决定，由市纪委(监察局)牵头成立巡查工作组，从相关部门抽调人员，成立巡查工作办公室，按照赋予巡查组的工作职责来履行职能。市直各个部门要支持配合自觉地接受巡查。要深入开展电视问政。由市委宣传部牵头，研究制定方案，从5月份开始，每月举办一期，选择那些反映问题比较多的部门，到电视台接受电视问政。如果一个单位连续两次被选中，要对该单位“一把手”进行约谈;连续三次被选中，要对该单位“一把手”进行诫勉谈话。接受电视问政的必须是一把手，如因开会、出差等特殊原因，依次顺延到下一期。
3、要建立完善科学的考核机制。要探索反向测评，试行“末位淘汰”。过去说到考核，都是在优秀、合格、不合格上打钩，讲成绩多、谈问题少，导致考核不准、评价失实。“反向测评”则刚好相反，它在考核干部时，不问优秀不优秀，而是给予测评人员反方向的提示和引导，列出被测评者的某些非正面的素质和表现，比如前面提到的一些现象，由测评人员进行认定或排除，并根据测评结果对干部作相应调整，让干部感觉到测评的压力，倒逼党员干部担当作为。
同志们，开展“三严三实”专题教育和强化责任担当、争做“两为”干部主题活动，意义深远，责任重大，全市上下要齐心协力，认真落实中央、省委的要求，进一步激发昂扬向上的斗志，强化责任担当的意识，坚定久久为功的恒心，为实施“两大战略”、实现“缩差领跑”聚集强气场和正能量!
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