人事劳动和社会保障工作会议讲话(2)
(八)以加强作风为先导进一步抓好队伍建设。
年初以来，按照全市统一部署，各级各部门扎实开展了“作风建设年”活动。建立了活动的组织机构，制定了实施意见，多次开展集中学习、集体讨论以及形势教育课，使广大干部职工对开展“作风建设年”活动的认识有了很大提高。通过党风廉政教育学习，进一步明确了当前反腐败形势，增强了秉公用权、廉洁自律的自觉性;通过作风教育，进一步明确了开展作风建设的重要性和必要性，增强了当好人民公仆的主动性;通过形势教育，进一步明确了我市经济发展现状和又好又快发展的前景，增强了对舟山经济社会发展的信心，更加找准了自己在经济发展中的位置和应该作出怎样的贡献。各级各部门把作风建设与业务工作紧密结合，切实解决群众关心的热点难点问题，推动人事劳动保障各项业务工作的开展，实现作风建设与业务工作的双丰收。活动第一阶段取得了明显成效，办事效率有明显提速、人事劳动社会保障工作服务质量有明显提高、机关和干部形象有明显提升，为下一阶段的工作打下了坚实的基础。
上半年，我们认真研究探索新形势下人事人才编制工作的新方法、新路子和新途径，在市委、市政府正确领导和全系统干部职工的密切配合下，各项工作均取得了一定的成绩。回顾半年来的工作，我们的经验和体会是：
一是把作风建设体现在执政为民的实践上，是开创人事劳动社会保障事业新局面的基础。按照市委市政府的部署，各级劳动保障部门认真开展了“作风建设年”活动，把改进工作作风作为民办实事的重要抓手，来促进各项工作开展。我们层层分解目标任务，制定工作计划和方案，统筹兼顾，合理安排，建立健全为民办实事的长效机制，切实做到了把实事办好，把好事办实。
二是围绕全市经济建设开展工作，是开创人事劳动社会保障事业新局面的前提。各级各部门自觉地把人事劳动和社会保障工作放在全市经济大发展中去定位，今年我们有三件工作被市委市政府列入实事项目，得到了市委、市政府的重视和有关部门的支持和配合，这是人事劳动和社会保障的部门特色在群众身上得以充分体现的充分保证。
三是大兴调查研究之风，是开创人事劳动社会保障新局面的重要途径。近几年我们把调查研究作为掌握实际情况、理清工作思路、解决复杂问题的一项重要途径，只有立足实际、敞开山门、学习借鉴外地先进经验，才能使人事劳动和社会保障工作与时俱进，实现理论创新、政策创新和实践创新，才能活跃全局。
二、正确认识当前工作中存在的主要问题
当前我市进入了“以港兴市、全面跨越”的新里程，一大批基础设施和临港产业项目将陆续建成，国民经济和社会事业出现了持续快速发展的良好势头。独特的资源条件，优越的地理区位，加上连岛大桥的架通、深水大港的建设，多种有利条件的历史性聚合，促使舟山正在进入一个新的发展时代。全市上下正解放思想、振奋精神，为建设一个富强、和谐、秀美、文明的新舟山而努力。因此，我们在充分肯定自身成绩的同时，还要必须清醒地认识到，当前的人事劳动社会保障工作任务重、难度大、要求高、压力大，与全市经济社会发展的形势相比，我们人事劳动社会保障工作还存在一定的不足之处。
一是实施城乡统筹就业压力较大。尽管就业再就业形势总体上保持平稳，困难群体的就业再就业、以大中专毕业生为主体的新成长就业群体和渔农村富余劳动力的就业压力依然存在，并且结构性问题日益突出;同时我市临港工业发展所需大量技能人才与劳动力技能等级偏低、结构欠合理、择业观念陈旧等矛盾和问题仍然没有得到有效解决。劳动力结构性矛盾如用工短缺等现象在短期内还将存在。
二是海洋经济人才队伍建设要求提高。经济工作一线的特别是临港工业人才总量不足，高层次创新型人才仍比较缺乏，人才的评价、培养、选拔机制还有待进一步的深化和完善。技能人才尤其是船舶修造行业高技能人才的培养与迅速崛起和迅猛发展的船舶修造业、旅游业、化工业等产业升级和经济结构调整的迫切需要不相适应，对企业生产一线技工的培养和开发力度还需加大。
三是社保任务十分繁重，保障能力还需加强。五大社会保险要扩面提质，既要进一步扩大覆盖范围，又要不断探索新的社会保障制度，任务十分繁重。在渔农村探索“双低“养老保险政策有待于我们去研究，农民工社会保险参保率比较低，待遇差问题日益突出，建立城镇居民医疗保障制度有不少困难亟待解决等等。
四是建立和维护和谐稳定的劳动关系工作难度增加。劳动合同和集体合同落实不到位、工资增长和调控机制不健全，侵害劳动者合法权益等问题时有发生，劳动保障执法和仲裁力量无法适应繁重工作任务的需要。
五是公务员法实施对公务员管理提出了更高要求。以公务员能力建设为核心的整体素质提高不快，对公务员管理中出现的问题和薄弱环节缺乏行之有效的解决办法和措施，下一步的参依照公务员管理工作中遇到的历史积累下来的问题还要认真研究解决。
六是机构编制管理和人事制度改革还有待于深化。事业单位机构改革还刚刚起步，改革的动力不足，存在的问题和困难还比较多;人事政策法规建设还不够完善、人事公共服务基础设施和支撑体系还比较薄弱，化解一些不和谐因素的任务还很艰巨。
这些都有待于在下半年工作中不断探索完善和解决。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，锐意进取，不断创新，埋头苦干，在化解社会矛盾、促进社会公平与公平、维护社会稳定、建设和谐社会中履行好自己的职责。
三、下半年工作的几点要求
今年我市人事劳动保障工作任务十分繁重，重点工作多，下半年我们要围绕市委市政府各项重大决策和工作部署，牢牢把握我市经济和社会发展的主线，在市委市政府和省人事厅、省劳动厅的领导下，进一步加大工作力度，加强对热点难点问题的研究，确保各项工作目标任务的完成，推进人事劳动社会保障各项工作取得突破性进展。重点是抓好以下工作：
(一)实施城乡统筹就业政策，抓好就业再就业工作。
一是继续完善政策体系。要尽快出台并认真贯彻实施《关于全面推进城乡统筹就业的实施意见》、《舟山市渔农村劳动力就业及培训补贴资金管理办法的通知》等一系列促进城乡统筹就业的政策体系。二是积极打造“充分就业社区”。要大力开发就业岗位，举办适合我市实际的劳动力交流大会，并努力解决部分企业存在的用工短缺问题。三是深入开展再就业援助行动。充分发挥渔农民就业带头人的作用，继续将无人挣现钱家庭、“4050”劳动力、残疾人家庭、失地失海劳动力、未能升学的渔农村新成长劳动力作为就业援助的重点。四是继续开展“渔农村社区劳动保障平台服务年”活动。要结合“暖促”工程，不断规范渔农村社区平台建设。
(二)抓好招才引智和各类人才队伍能力建设，着力引进和培养各类紧缺人才。
积极建设人才市场，采取各种措施争创品牌，加快各类人才集聚，优化人才资源配置。一是进一步加大人才培养力度，特别是加强渔农村实用人才队伍建设，逐步建立起一支与舟山海洋经济社会发展和产业布局相适应的技能人才队伍。二是进一步创新机制，抓好人才引进工作，充分发挥用人单位引进人才的主体作用，鼓励用人单位通过多种方式引进高层次人才。三是继续以柔性灵活用人方式引进智力项目、高层次人才和国内外人才智力。继续以实施市“111”人才培养工程和省“新世纪151人才”工程为契机,加大对青年高层次人才的培养力度。四是加强浙江(舟山)船舶人才市场建设，计划7月下旬在南海学校体育馆举办20xx年舟山市大型公益性毕业生就业洽谈会暨浙江(舟山)船舶人才市场开业典礼。
(三)抓好社会保障体系建设，千方百计增强社会保障能力。
社会保障涉及面广，政策钢性强，必须十分慎重。为此，要继续按照“稳中求进，进中求稳，瞻前顾后，适当适度”要求，加快建立覆盖城乡、功能完善、多层次、更普惠的社保体系。
一是加强调研，完善政策。重点要争取出台“双低”养老保险办法和捕捞渔民养老保险政策。认真贯彻实施《关于建立城镇居民医疗保障制度的若干意见(试行)》。二是明确重点，狠抓落实。要积极推进城镇居民医疗保障，做好政策的衔接、解释和宣传工作;加大工伤保险扩面力度，千方百计地完成今年扩面3万这一艰巨而光荣的任务，继续完善被征地农民养老保障制度。三是创新方式，服务社会。认真组织好全市2万多名企业退休人员的健康体检工作，同时以定海区为重点进一步推进企业退休人员社会化管理服务工作。四是继续抓好社保基金监督管理。认真贯彻市政府《关于推进社会保险五费合征工作的实施意见》(舟政发〔20xx〕27)文件，加强社保基金征缴，保障社会保险基金的安全与完整。
(四)抓好维权和维稳工作，创建和谐稳定的劳动关系。
和谐稳定的劳动关系是构建和谐社会的重要内容。下半年，我们的工作要更加注重各类社会群体利益关系的协调平衡，切实减少群体性劳动纠纷和争议。一是依法加强劳动合同制度建设，继续推行“劳动合同三年”计划。开展劳动保障诚信企业评选活动，扩大劳动保障书面审查覆盖面，从源头上解决企业用工管理上存在的问题。二是进一步加强劳动保障执法力度和劳动争议处理力度。继续开展以“三春”为品牌的制度化的专项整治行动，建立举报违反劳动保障法律法规行为的奖励办法，建立劳动保障欠薪应急周转金和建筑企业欠薪保障金制度、特定行业务工人员工资支付保障办法，切实维护劳动者合法权益。探索建立仲裁回访制度。三是进一步规范企业工资分配制度，加强企业工资收入分配宏观调控体系建设。
(五)抓好职业技能培训鉴定工作，注重一线技能人才队伍建设。
一是深入开展“渔农村技能人才培训活动”。七月中下旬召开六横技能人才培训工作现场会，扶持培育好全市28家渔农村劳动力培训基地，开展船舶修造、港口物流、临港石化、海洋旅游等所需的技能人才培训工作。二是深入开展职业技能“大培训，大练兵、大比武”活动。结合行业发展需要，广泛开展职业技能岗位大练兵活动，培养造就高素质、高技能的具有海洋经济特色的技术工人队伍。三是加强职业培训。加强对失业人员的再就业培训，积极推动创业培训。结合市场需求，增强培训的针对性、有效性和实用性，实现培训与就业对接。
(六)抓好公务员队伍建设和人事制度管理，促进体制机制创新。
一是继续抓好公务员法入轨运行工作。建立公务员日常登记制度，健全公务员管理信息系统，形成动态管理机制。积极稳妥地开展原参照、依照公务员制度管理事业单位重新审批工作。二是继续做好工资套改工作。完成工资审批入库扫尾工作和总结反馈。认真落实上级要求，严格执行国家工资福利和津贴补贴政策。三是继续加强公务员队伍能力建设。完成公共管理基础课程培训考试、新录用公务员初任培训、军转干部转岗培训工作，提升公务员能力素质。开展新一轮的市级党政机关中层干部竞聘上岗和一般干部的双向选择工作。三是加强和完善机构编制管理工作。研究出台《市属事业单位分类实施意见》，力争在年底前基本完成市属事业单位改革的分类实施工作;对乡镇机构改革工作进行验收。
四、强化自身建设，不断发挥人事劳动社会保障部门在构建和谐社会中的作用
一是扎实开展作风建设年活动。在巩固第一阶段活动成果的基础上，通过座谈，走访和网上设立意见箱等形式，广泛征求服务对象意见，认真查找作风建设方面存在的问题，做到边整边改。通过建章立制，强化监督，使各级各部门在办事效率、服务效率和自身形象上都有新的提高，确保作风建设年活动取得扎实效果。党的十七大和省十二次党代会召开以后，要结合人事劳动社会保障工作实际，采取多种形式，抓好会议精神的贯彻落实，使全体干部职工思想上、政治上始终持高度一致，以昂扬向上的精神状态圆满完成年度工作任务。
二是夯实基础提高行政效能。这是加强自身建设的有效途径和重要保证。各级各部门要把抓好人事劳动社会保障干部能力素质提升摆到突出位置，注重基本功岗位训练，强化基础性工作督查，使我们的干部个个都成为行家里手。要认真总结、梳理近年来各级各部门开展机关效能建设中一些行之有效的做法，使之规范化、制度化，坚持依靠机制和体制规范运行、提升效能、促进发展。进一步推进政务公开，使人事劳动社会保障部门运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便捷。要坚持调查研究，加强对重大改革、热点难点问题的调研，加强对新情况新问题的理论研究，提高科学、民主、依法决策的水平。
三是不断加强人事劳动社会保障系统党的建设和党风廉政建设。加强党的组织建设和党员队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，是做好人事劳动社会保障工作的重要保证。首先要按照民主集中制原则进一步加强市、县(区)人事劳动社会保障系统的各级领导班子建设，团结、务实、高效，不断提高班子的凝聚力和战斗力。其次要加强党员队伍建设，不断健全和完善党内政治生活的各项规定。同时，各级各部门要按照市委市政府的统一部署，把反腐倡廉、综合治理、政务公开和机关效能建设工作与人事劳动社会保障工作有机地结合起来，综合运用党内监督、法律监督、群众监督和社会舆论监督等多种监督形式，进一步抓好人事劳动社会保障系统惩治和预防腐败体系建设，进一步抓好党风廉政建设责任制的落实，着力建设政治坚定、作风扎实、团结和谐、清正廉洁的人事干部队伍。
同志们，我们今天这个会既是工作总结会，又是问题分析会，同时还是工作布置会。会后，希望各级各部门振奋精神，再接再厉，进一步理清工作思路，落实各项措施，扎实做好工作，确保今年各项工作任务的全面完成。
人事劳动和社会保障工作会议讲话(三)：
同志们：
这次会议是经区政府批准召开的。主要任务是，深入贯彻落实党的十七大精神，按照全市人事编制及劳动和社会保障工作会议的要求，回顾总结20xx年工作，分析当前形势，安排部署我区今年的人事劳动和社会保障工作。下面，我先讲几点意见：
一、20xx年工作回顾
20xx年，在区委、区政府的正确领导下，在市人事局、劳动和社会保障局的指导下，区人事劳动和社会保障局认真贯彻中央、省、市、区的一系列决策部署，深入落实科学发展观，坚持以人为本，着力改善民生，圆满完成年度工作任务，就业再就业工作获得了市先进区称号。
(一)规范了人事编制工作程序
20xx年我们进一步深化人事机构编制改革，始终坚持机构编制管理“三个一”审批制度，即“编办一家单位承办，编委主要领导一支笔审批，编委一家行文”，严肃机构编制纪律。为做好改革工作，我们及时出台了《关于新华区人事机构编制管理的有关规定》，明确规定了编制增减、人员调配、退休、死亡等情况办理的具体方法和步骤;设计了《新华区准予用编通知单》、《新华区行政事业单位接收人员申请表》、《新华区借调人员审批表》、《新华区外出学习人员审批表》等一系列表格。这些措施的实施，为我区加强人事、机构编制的管理打下了坚实的基础。在此基础上，20xx年我们在全区开展了行政、事业单位人员工资核查及教育系统人员工资核查专项活动，共查出并纠正了领取工资未在本单位上班人员、未领工资已上班人员、未领工资未上班人员、录干(聘干)时间不符合规定人员及工人身份套改干部工资人员和教育系统吃空饷人员。通过工资核查，进一步规范了人事管理，也为领导决策提供了科学依据。
(二)就业再就业工作成绩突出
20xx年，我们把就业再就业工作纳入年度目标考核体系，制定工作计划，量化细化任务，分解落实到人。通过完善人力资源市场建设，开展岗位对接专项活动，实施就业援助，完善就业再就业培训机制，提高劳动者的就业技能，发挥小额担保贷款的助推作用，以创业促就业。20xx年，全区新增就业人数15180人，完成市定年度目标任务11500人132%;下岗失业人员再就业4620人，完成全年目标任务3600人的128%，其中“4050”人员再就业1297人，完成市定年度目标任务1050人的124%;再就业培训1761人，完成市定年度目标任务600人的294%，其中589名下岗失业人员参加SYB创业培训，培训后成功就业、创业率均达到98%以上;发放小额担保贷款813万元，完成市定目标任务800万元的102%。劳动保障平台建设实现重大突破，劳动力市场成效显著。同时，新增劳动力转移人员3523人，完成年度目标任务1500人的235%;组织实施转移就业技能培训1055人，完成年度目标任务1000人的106%;有组织输出人员2150人，组织化程度达到61%。20xx年，我局圆满完成就业再就业工作各项目标任务，有力地维护了社会稳定，促进了经济社会持续健康发展，就业再就业工作获得市先进区荣誉称号。
(三)社会保障能力明显提高
20xx年，我们严格依照《社会保险费征缴暂行条例》的规定，对各参保单位进行征缴。全年，我区参加医疗保险的单位共167家，参保职工6016人;其中在职5127人，退休889人。征收缴医疗保险费508万元，完成年度目标任务400万元的127%，支出职工医疗费654万元，累计结余710万元。征收机关事业单位养老金274万元;征收大病医疗保险金6万元，支出大病医疗保险金11万元;征收失业金125万元，完成年度目标任务90万元的139%，追缴欠费6.5万元。20xx年，我们继续认真落实“两个确保”工作会议精神，下大工夫，克服困难，多方筹措资金，解决实际问题，确保了全区机关事业单位107名离、退休职工的养老金按时、足额发放。全年共拔付离、退休人员养老金157万元。
(四)劳动关系和谐发展
20xx年，我们在维护农民工权益、规范企业用工行为、清理整顿人力资源市场秩序方面加大了执法力度。先后开展了农民工工资支付情况专项检查活动，配合市局在辖区内集中开展了“清理整顿劳动力市场秩序”专项活动，组织工商、公安、煤炭、安监、工会等对辖区内小煤矿、小砖瓦窑厂、小石料厂、小作坊及其他使用农民工比较集中的场所进行拉网式检查。共检查用人单位320户，涉及职工6800人，其中农民工5500人，下达询问通知书95份，限期改正指令书72份。同时采取向社会公布举报电话、设立举报箱、安排专人24小时值班等措施，认真处理和接待群众的来访来信，全年共接到群众投诉案件90起，全部予以受理，涉及劳动者325人，追回工资62.5万元，其中农民工工资59.6万元，押金3.2万元，并督促补缴社会保险费30万元，使每个举报人的合法权益得到切实维护。
劳动仲裁工作，我们严格依据劳动争议受案范围、仲裁时效和办案时效，克服自身条件限制，积极主动受理劳动争议案件，切实提高办案质量，对所受理案件做到受理一起，及时处理一起，并对每个劳动争议案件做到了立案有记录，结案有存档，20xx年，共受理劳动争议案件15起，现已裁决1起，调解14起。
(五)政风行风建设迈上新台阶
20xx年，我们将党风廉政建设融入到日常的业务工作中，严格执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和区委区政府出台的“十条禁令”，坚决杜绝收受红包、有价证券和礼品礼金行为;对于工作人员的管理特别是工资的晋级、晋档严格执行组织人事制度，杜绝了假公济私行为;严格再就业资金管理使用，将再就业资金全部上缴财政，专项资金做到专款专用;依法进行劳动监察和处理劳动争议。同时，为不断提高机关“服务发展、服务基层、服务群众”的能力，按照《新华区机关创建“文明科室”实施意见》要求，召开专题会议、制定实施计划、进行动员布署,并抽出专项资金对局机关进行亮化和规范;结合全市劳动保障系统开展的优质服务窗口创建活动，引导广大干部职工带着感情为群众服务，做到“爱心、耐心、诚心、尽心”，树立了人事劳动和社会保障部门的良好形象;结合全省开展的“讲正气，树新风”主题教育活动，全面加强党员领导干部五个方面的作风建设，树立八个方面的良好风气，并以此为抓手，狠抓“三基一化”建设。通过开展各种活动，全系统干部队伍素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作效率明显提高。
此外，我们积极做好人大、政协议案、提案办理和群众来信来访承办工作。由于我们认真办理，及时答复，代表比较满意。我们还牵头完成了星峰子弟学校的移交接收工作。完成了综治、普法和计划生育等各项工作，顺利通过区里相关部门组织的年度考核验收。
回顾总结20xx年的人事劳动和社会保障工作，主要有五点经验：一是坚持牢固树立全局观念，不折不扣地贯彻落实中央、省、市、区的决策部署，是人事劳动和社会保障事业沿着正确方向发展的根本保证。二是坚持全面落实科学发展观，着力改善民生，是推进人事劳动和社会保障工作的指导方针。三是坚持争取党委、政府和有关部门的支持配合，形成推进人事劳动和社会保障工作的合力，是开展人事劳动和社会保障重点难点工作的重要条件。四是坚持着眼长远发展，不断提升社会管理和公共服务能力，是人事劳动和社会保障事业与时俱进、不断取得新突破的重要支撑。五是坚持不断加强干部队伍建设，增强干部队伍综合素质，提高服务水平，是全系统内增动力、外树形象，不断夺取新胜利的重要保证。这些成绩和经验的取得是区委、区政府正确领导的结果，同时凝聚着全系统干部职工的艰辛和汗水。借此机会，我代表局领导班子向长期关心支持我们工作的各级领导和有关部门表示真挚的感谢!向不辞辛劳、兢兢业业从事人事劳动和社会保障工作的广大干部职工表示崇高的敬意和亲切的慰问!
在肯定成绩的同时，还要清楚地看到我们工作中存在着许多不足和问题，主要表现在：一是我区的就业岗位总量不足，就业再就业形势依然严峻。二是我们提供的免费技能培训还不能满足就业再就业工作发展的需要。三是社会保障覆盖面还比较窄、保障层次还比较低。四是劳动合同制度基础还比较薄弱，和谐劳动关系任务还很艰巨。五是侵害劳动者合法权益案件时有发生，维护职工权益任务繁重。六是全局创造性开展工作的意识不强、路子不多、亮点较少，服务群众的工作做的还不到位。要解决这些问题，实现突破性发展，就必须积极响应区委、区政府的号召，以开展“改革创新年”活动为契机，在全局范围内全面推进改革创新，引导全局上下在思想上求突破，在创新中找出路，在改革中谋发展，力促人事劳动和社会保障工作迈上新台阶。
二、20xx年工作安排
20xx年全区人事劳动和社会保障工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚决执行区委、区政府工作总体部署，统筹人才人事工作与全区经济社会的协调发展;统筹城乡就业，扩大就业规模，改善就业结构;统筹各项社会保险事业协调发展，进一步扩大社会保障覆盖面;以能力建设为重点，切实加强队伍建设，努力构建和谐劳动关系。
20xx年全区人事劳动和社会保障的主要工作目标是：城镇新增就业人数12000人，下岗失业人员再就业3500人，其中就业困难对象再就业1000人，力争实现“零就业家庭”双就业;城镇登记失业率控制在4.5%以内。新增发放小额担保贷款800万元。新增农村劳动力转移就业800人。下岗失业人员再就业培训600人。全供事业单位应缴失业保险费足额列入同级财政预算，失业保险参保人数达到4020人，征缴失业保险费95万元。医疗保险参保人数达到11000人，征缴医疗保险费600万元。工伤保险参保人数达到3000人，其中农民工参保1000人，征缴工伤保险费40万元。生育保险参保人数达到5000人，征缴生育保险费30万元。城镇居民医疗保险参保人数达到86000人。各类用人单位普遍与劳动者签订劳动合同，劳动保障举报专查、劳动争议案件结案率95%以上。按照以上目标任务，今年重点做好以下几个方面的工作：
(一)以人为本，协调推进，促进人事编制工作全面发展
1、 进一步巩固乡镇机构改革成果。今年，我们将按照全市人事编制工作会议精神要求，落实乡镇人员编制实名制管理，完善机构编制管理与组织、人事、财政管理的综合约束机制，确保乡镇机构编制和实有人员“十一五”期间只减不增。配合有关部门，继续深化行政审批制度改革，进一步清理行政审批事项，不断完善行政审批方式和审批运行机制，加强后续监督。
2、进一步加强和改进机构编制管理。在机构编制管理逐步平稳的基础上，今年我们将进一步贯彻落实各项机构编制管理法规政策，进一步加强机构编制管理的规范化建设，严格执行机构编制管理的规定和审批程序，全面落实机构编制管理责任制，进一步完善入编审核和编制实名制管理等制度，健全机构编制管理台帐和机构编制管理信息系统，强化对区直各单位机构编制和实有人员的动态监管，严格控制人员编制增长。进一步加大机构编制监督检查工作力度，完善监督检查手段。高度重视机构编制信息统计工作。加强事业单位登记管理，按时完成事业单位法人年检工作。
3、深入实施公务员法，着力加强公务员队伍建设。进一步规范人事考录程序，增强考录环节的透明度，强化考录监督，让人事录用考试成为社会公平正义的一个“标杆”。加强公务员考核工作，逐步完善体现科学发展观和正确政绩观要求的公务员和事业单位工作人员考核指标体系，加大平时考核力度，强化考核结果运用，大力弘扬公务员精神。
4、进一步完善机关事业单位收入分配制度。 一是认真做好工资改革配套政策的贯彻实施工作。二是做好机关事业单位人员正常晋升工资工作。三是做好福利、离退休的日常管理工作。
(二)关注民生，实施创业工程，促进充分就业再就业
l、落实促进就业责任。充分发挥就业工作协调机制的作用，推动就业工作齐抓共管，抓好就业目标责任落实。有针对性地采取失业调控措施，控制失业率。积极争取政府加大就业资金投入，提高资金使用效益和管理水平。
2、强力推进全民创业。把推动创业作为就业工作的重中之重切实抓紧抓好。加强领导，积极争取成立全区全民创业工作领导小组，加强对全民创业工作的协调和督导，结合实际制订全民创业规划，加大推进力度，确保取得实效。按要求落实小额担保贷款、税费减免、就业服务补贴等政策。把大中专技校毕业生、城镇复转退伍军人、登记失业人员、返乡创业人员纳入创业扶持范围。鼓励外出务工人员返乡创业，积极引导大中专毕业生转变择业观念，积极创业。健全机制，重点抓好创业培训、创业指导、资金支持、孵化园区四个环节，使之形成紧密相连的有效整体。
3、完善公共就业服务。积极落实《就业促进法》关于公共就业服务机构性质、职能和经费来源的规定，免费提供相应的就业服务。强化街道社区劳动保障工作机构公共就业服务职能，采取措施，保持工作人员基本稳定，更好地发挥基层平台作用。加强城镇下岗失业人员和农村劳动力定点培训机构管理，完善和落实管理办法，提高培训质量，确保实现绩效对称。巩固“零就业家庭”的就业援助成果，动态消除零就业家庭，努力实现零就业家庭双就业。继续开展“充分就业社区”、“充分就业街道”、“零失业社区”创建活动，年内充分就业社区达到80%以上。
(三)统筹兼顾，协调发展，逐步提高社会保障水平
l、努力扩大社会保险覆盖范围。以农民工、非公经济组织、灵活从业人员为重点扩大养老保险和医疗保险覆盖面，尽快将已参保单位的末参保人员纳入覆盖范围;采取有效措施积极推进高危高风险行业参加工伤保险工作;努力做好全供事业单位、民营企业参加失业保险工作。
2、完善各类社会保险费的征缴办法。拓展各类社会保险费的筹措渠道。继续做好失业保险实行工资总额统征，开展基本医疗保险、生育保险按工资总额统一征缴的准备工作。
3、加大基金征收，加强基金监管。加大基金征收力度，力争基金应收尽牧;进一步完善基金管理制度，强化基金监管机制。
(四)贯彻两法，积极维权，努力构建和谐稳定劳动关系
l、规范企业劳动用工管理。结合宣传普及劳动合同法律知识，督促指导用人单位依法与职工签订劳动合同。进一步落实劳动用工备案制度，健全劳动用工信息数据库，逐步实现对用人单位劳动用工情况和签订履行劳动合同情况的宏观动态管理。按照市局统一安排，继续推动劳动合同制度实施三年行动计划，确保年底前各类用人单位与劳动者普遍签订劳动合同。抓好民办非企业组织和机关事业单位劳动合同签订工作。加强劳动关系三方协调机制建设，努力构建多层次的劳动关系协调机制。
2、严格劳动保障监察执法。按照全市开展的劳动保障监察执法年活动要求，加大日常巡查力度，严肃查处各类用人单位侵害职工合法权益的行为。以镇办、社区劳动保障工作平台为基础，实施劳动保障监察“网格化”管理，形成覆盖城乡的劳动保障监察执法网络。
3、切实做好仲裁信访工作。加强企业、行业、区域调解组织建设，及时化解矛盾，维护当事人合法权益。建立完善劳动争议仲裁规则、办案考核办法、错案追究办法等制度，规范仲裁行为。加快劳动争议仲裁机构实体化进程，提高劳动争议仲裁效能.加强信访稳定工作，深入开展矛盾纠纷排查，努力提高接访水平和信访案件处理质量，提升处置涉劳群体性事件的能力，按照法律政策解决群众的合理诉求。探索建立信访稳定长效工作机制，积极推进信访工作规范化、法制化。
4、服务维权并重，全面推进农民工工作。认真贯彻《河南省进城务工人员权益保护条例》，积极落实农民工各项政策，扎实做好农民工工作。坚持把扩大转移就业规模、提高务工收入作为促进新农村建设的战略措施来抓，加强农民工就业服务;坚持把保障农民工工资支付作为首要任务，规范企业用工行为，切实维护农民工合法权益;继续实施“平安计划”，扩大农民工工伤保险覆盖范围，推进农民工社会保险工作。充分发挥劳动保障部门的牵头作用，协调有关成员单位妥善解决农民工安全生产和职业安全卫生、农村留守儿童及农民工同住子女教育问题等，为农民工进城务工创造良好条件。
三、部门自身建设
今年，区委、区政府决定在全区上下深入开展“改革创新年”活动。我们要按照活动要求，在全区人事劳动和社会保障系统内全面推进改革创新，引导广大干部职工牢固树立“单项工作争第一，整体工作创一流”的工作理念，创新思路，打造亮点，开创工作新局面，实现事业新发展。
(一)巩固学习型机关活动成果。积极开展以强化业务水平为基础，以提升服务能力为重点，以提高服务艺术为目标的学习教育活动，在交流中认识自我，在学习中完善自我，在实践中发展自我，使队伍整体素质有质的飞跃。
(二)深化创新型机关建设。继续加大工作交流力度，认真开展调查研究，敢于探索，勇于创新，及时化解工作中的矛盾;进一步完善民主决策、科学管理机制，充分调动全局改革创新热情。
(三)深入开展优质服务活动。积极推行政务公开制度，严格执行审批办事规程，切实加强审批服务大厅人劳社保窗口建设;努力推进信息化进程，畅通诉求渠道，提高互通能力，提升办事效率，努力塑造人事劳动和社会保障部门优质服务新形象。
(四)继续加强党风廉政建设。建立完善长效机制，拓展监督渠道，巩固作风建设成果。廉洁自律，争作表率，努力塑造人事劳动社会保障部门清正廉洁、勤政为民的良好形象。
(五)加强基层劳动保障队伍建设，夯实劳动保障基础。以镇办劳动保障所和社区劳动保障工作站建设为重点，切实加强基层劳动保障队伍的能力建设，探索劳动保障所垂直管理经验，激发基层劳动保障队伍的活力，突出基层劳动保障工作的基础作用，增强基层劳动保障工作的实效性。
同志们，做好今年的人事劳动和社会保障工作光荣艰巨。让我们在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕和谐社会建设，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，扎实工作，确保各项目标任务圆满完成，以优异的成绩向改革开放30周年献礼，向我区建区30周年献礼!
谢谢大家!
人事劳动和社会保障工作会议讲话相关文章：
2.人力资源会议讲话
人事劳动和社会保障工作会议讲话(2)
