人口计生工作会议讲话稿
人口计生工作会议讲话稿
人口和计划生育是天下第一要事，也是天下第一难事。下面是学习啦小编给大家整理的人口计生工作会议讲话，仅供参考。
人口计生工作会议讲话(一)：
同志们：
镇委、镇政府决定召开这次全镇计划生育工作会议，其主要目的是传达市计划生育会议精神，总结和分析去年计划生育工作形势，动员和组织各村、相关单位进一步统一思想，明确任务，对照薄弱环节，再加措施，狠抓落实，确保圆满完成全年各项责任目标。下面，我讲以下几个方面的意见：
一、统一思想，提高认识，认真贯彻市会议精神。
2月8日市委、市政府召开全市计划生育工作会议，各乡镇党委书记、镇长、分管人口计生工作的领导、计生办主任、被一票否决和通报批评的村(居)党组织书记参加了会议。李市长客观分析了2013年计生工作取得的成绩和存在的问题，要求全市上下在2014年以党的和十八届三中全会精神为指针，以机构改革为契机，以稳定低生育水平和综合治理出生人口性别比为重点，落实好六大工作任务。一是加强卫生计生资源整合，涣发机构改革活力;二是稳定低生育水平，落实“单独生育二孩”政策;三是加大综合治理力度，确保出生人口性别比正常;四是深化阳光诚信计生，提升依法行政水平;五是坚持民生为本理念，围绕幸福计生创新发展;六是以信息化建设为引领，推进基层基础工作进一步升级，全面提升计划生育工作水平。蒋鸿书记强调，一是要理直气壮抓计生。二是要转型升级抓计生。三是要落实责任抓计生。
二、正视问题，分析形势，增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感。
从去年的年终考核情况看，我镇主要核心指标未达考核目标要求，位次下滑，主要问题表现在以下方面：一是基层基础工作薄弱。二是优质服务不到位。节育措施虚报问题突出，环孕情监测不到位。三是组级信息员落实不到位。四是政策宣传不到位，导致广大群众不了解相关政策。五是政策外生育反弹势头强劲。六是流动人口管理缺乏有效有段。七是孕情上报不及时。八是少数干部责任心不强。
存在上述问题的主要根源是我们干部作风不实，责任心不强，正是有这些问题的长期积累，导致人口计生工作压力没得到很好的缓解，一些工作较好的村出现了严重滑坡，一些落后的村工作仍然没有起色，严重制约了我镇计划生育工作上台阶上水平，各村、相关单位务必对此引起高度重视，认真研究，对症下药，强化措施，确保全镇人口计划生育工作目标任务顺利完成。
三、扎实工作，突出重点，确保工作落实到位，全力完成今年人口计生工作。
今年，全镇计划生育工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，以促进家庭幸福为目标，以“稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口长期均衡发展”为主线，坚持依法行政、坚持以人本，广泛深入地开展计划生育优质服务，全面提升全镇计划生育工作水平。
工作思路：千方百计稳定低生育水平，确保符合政策生育率达98%以上;努力夯实基层基础工作，务必实现统计数据零误差;全面提升计生工作整体水平，争取取得较好名次。
重点抓好以下八方面工作：
(一)加强计生政策宣传，推进新型生育文化建设。各村要利用广播、会议、橱窗、横幅、标语等各种形式大张旗鼓地宣传现行的计生政策，同时，各类计生宣传品要100%发放到户，计划生育政策、优生优育、生殖健康知识的普及率要达90%以上，群众对应享有的基本权利知晓率要达95%以上。湖北省“单独二胎”政策将在本月正式实施，特别扶助标准今年也提高标准，农业户口独生子女伤残、死亡的分别为150元、170元/月，非农业户口独生子女伤残、死亡分别为270元、340元/月。
(二)抓好政策外怀孕补救，扎实落实好长效节育措施。狠抓长效节育措施的落实，减少非意愿怀孕和政策外怀孕，切实降低人流比，对应落实而未落实长效节育措施的对象，要摸清底数，逐一登记，落实到人，实行销号制。要强化孕情管理，加强对孕情的经常性摸底排查，加大政策外怀孕早期补救力度，最大限度地减少政策外生育，杜绝大月份引产。
(三)推进流动人口追踪管理服务，切实提高流动人口管理服务水平。一是加强信息化管理，提升流动人口管理服务针对性。要准确登记上报流动人口信息。对流出、流入人员的时间、地点、联系电话及个人基本情况准确录入PADIS平台，确保流出人口中重点人群流出详细地址、联系电话准确率95%以上。二是要强化流动人口信息互动。充分利用现代通讯等信息网络平台，通过手机短信、QQ等方式加强流动人口信息互动，切实加强流动人口信息的提交、接收、反馈工作，及时更新相关人口信息，增强信息应用的及进性和有效性，实现对流出人口的远程管理服务。三是推进人口计生基本公共服务均等化，积极主动加强与流出地的区域协作和双向服务管理，维护流动人口合法权益。针对辖区内流入人口，要在计生管理服务、优生优惠、利益导向等方面体现同管理同服务，真正实现流动人口均等化服务。
(四)加强出生人口性别比综合治理，严肃查处“两非”案件。一是加强和规范住院分娩实名登记、B超管理、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理。二是抓孕产期全程管理服务。实行镇机关包村干部、一名镇计生干部或计生服务站医生、一名村干部“三包一保“的孕情包保责任制。自责任人与包保对象建立联系之日起，要做到一周一随访，一月一反馈，认真了解情况，及时提供各种服务。三是严厉打击“两非”行为，确保出生人口性别比正常。严厉打击利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，对怀孕14周以上孕情无故消失和未经审批终止妊娠的，要深挖细查，属“两非”行为的，按有关法规从严从重处罚。
(五)加大服务力度，提高服务水平。一是开展婚前医学健康检查、免费孕前优生健康检查以及基本项目的计生技术免费服务工作。二是是切实开展随访服务，关注育龄群众需求，加大生育、怀孕、术后对象随访力度，规范随访制度，并结合随访开展婚育全程服务，寓管理于服务之中，不断提高个性化服务的实效性。
(六)坚持依法行政，进一步提升依法管理水平。强化执法力度，坚持依法管理，做到有法必依，违法必究，加大对政策外生育对象的查处力度。在社会抚养费征收过程中，严格把握征收标准，强化征收进度，规范执法文书，严格执法程序。对社会抚养费征收实行“三公示”，即对象、标准、金额公示，接受群众监督。
(七)落实利益导向机制，引导群众自觉转变生育观念。落实各项计生奖励优惠政策，开展“关爱女孩”行动。要进一步抓好计生奖扶特扶对象审核和资金发放，以及今年年满14周岁独生子女保健费发放和农村独生女高考和中考加分等各项工作，营造计划生育家庭受尊重、得实惠的良好氛围，引导群众自觉实行计划生育。
(八)夯实基层基础工作，不断提高工作效果。一是强化队伍管理。各村要有专职女计生专干，组级一定要有专职计生信息员。要明确工作责任，改进工作作风。实行计生专干工资与工作实绩挂钩，统筹发放，组级信息员做到人员、职责、报酬“三落实”。二是提升村级信息化建设水平。狠抓村居在线平台的应用，努力消除“盲区、盲员、盲机”三盲现象，规范各类信息录入，维护和运用好各类信息系统。三是加强阵地建设。村级计生活动室、户外宣传栏和村务公开栏的内容得到及时更新。四是全面开展“幸福计生”。今年是开展幸福计生的第二年，要确保达到50%的创建面，示范村要达到2个以上。五是抓好各种数据的统计上报工作，做到不漏、不错、不重，确保上报数据质量。
四、加强领导，强化工作责任，确保今年取得好成绩。
各村务必站在发展和全局的高度，时刻绷紧计划生育工作这根弦，坚持一把手负总责不动摇，切实加强组织领导，确保计划生育工作各项目标任务落到实处。
一要强化责任。进一步强化领导的责任意识，全面落实一把手亲自抓、负总责，一班人共同抓，“一票否决权”的“三个一”领导机制。同时要落实好镇、村、组计生干部的职责、报酬和任务，进一步强化镇、村、组干部的工作责任。坚持计生工作月通报制度，通过分析工作形势，寻找工作差距，落实工作措施，确保人口与计生工作长期有效开展，切实促进计生责任目标落实。
二要强化协作。计划生育工作政策性强，涉及面广，必须依靠行政、经济、法律和教育等手段综合推进，认真抓好综合协调，相关部门必须加强配合协作，充分发挥各自职能作用，全方位方位计划生育工作，确保形成“党政领导、上下齐抓、部门共管、全社会参与”的良好工作格局和统筹解决好人口问题的强大整体合力。
三要强化督办。要加大对计生工作落实情况的督查力度，对在计划生育工作上思想重视不够，措施落实不力的，及时督办，限期整改。对因履职不到位给工作造成严重负面影响和被动局面的，要严格追究一把手和相关负责人的责任。要加大对“一票否决”制度执行情况督查力度，使计划生育这“一票”无论是对单位还是对个人，在各个方面、各个环节均能切实发挥否决作用和警戒效果。
同志们，抓好今年计划生育工作，任务艰巨，时间紧迫，事关全年，责任重大，各村各部门要进一步提高思想认识，明确目标任务，振奋精神，鼓足干劲，强化措施，狠抓落实，为圆满完成全年计划生育工作责任制，确保争先进位目标的实现，促进我镇经济社会协调发展做出新的更大的贡献!
人口计生工作会议讲话(二)：
同志们：
全市三级干部会议后，我们紧接着召开全市人口和计划生育工作会议，充分表明市委、市政府对人口和计生工作的高度重视。今天会议的主要任务是：全面贯彻落实省、黄冈市人口计生工作会议精神，认真总结20xx年度人口计生工作，安排部署20xx年工作，进一步统一思想，认清形势，突出重点，强化措施，奋力开创我市人口计生工作新局面。刚才，通报了20xx年度人口计生工作考核结账结果和奖惩情况，表彰了20xx年度人口计生工作先进单位。在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位表示热烈祝贺，向人口计生战线广大干部职工和育龄群众表示衷心感谢!等一下，开寿书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、总结成绩，分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感
20xx年，是我市经济社会直面考验、逆势奋进、加快发展的一年，也是全市人口计生工作面对新挑战、取得新成效、实现新突破的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市上下共同努力，全面完成了年度计划生育各项责任指标，我市人口出生率为9.12‰，符合政策生育率为，政策外多孩率为，长效节育措施落实率，综合节育率为，出生人口性别比为。各项工作呈现出新的特点：一是重点整治有了新进展。整顿生育秩序取得显著成效，清理漏报、瞒报人口，社会抚养费征收超历史。开展了控制出生人口性别比专项检查，查办案件11例。以计划生育村民自治为载体，加强了流动人口管理和服务工作，经验和作法被黄冈市推广。二是基层基础有了新加强。信息化建设步伐加快，完成了全员人口基础信息的录入，建立了与公安、卫生、民政等部门的信息交流制度。健全城镇社区基层工作网络，配备了计划生育信息员。规范计划生育“以钱养事”工作机制，新建和改造一批服务机构，提高了技术服务质量。三是利益导向有了新拓展。启动发放农村独生子女保健费、双女户结扎和放弃二孩生育奖励资金，全面兑现奖扶、特扶配套资金和企业退休职工一次性奖励资金，“关爱女孩”优惠政策进一步落实，惠及计划生育家庭的资金达到600多万元。四是责任追究有了新突破。出台《人口和计划生育工作责任追究暂行办法》，对2005年以来计划生育工作落后单位和负责人进行了责任追究，名国家公职人员因政策外生育被开除，名村支部书记被撤职，对名责任人给予纪律处分，对7名责任人给予诫勉处理，个单位被责令限期整改。这也是历年少有的，对广大党员干部触动很大，受到社会广泛好评，也得到了省和黄冈市有关领导的充分肯定，较好地维护了计生政策的严肃性。
在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前我市人口形势依然严峻，计划生育工作与上级要求和先进地区相比有不小差距，面临着不少困难、问题和新的挑战。主要表现在以下方面：
1、整体水平出现滑坡，综合排位名次后移。近年来，我市政策外生育反弹强劲，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性别比尽管有所下降，但仍在高位运行，仍在以上。社会抚养费征收到位率不到40%，少数地方计划生育奖励政策没有完全落实到位。基层工作不平衡，后进面大，统计数据水分严重，个别乡镇和少数后进村管理失控，生育秩序混乱，影响全市整体水平。20xx年考核结账我市在黄冈市排位名列第五，位次下滑;全省排名黄冈8个县市区都在后20名之内，我市名列其中，形势十分严峻。
2、部分干部作风不实，弄虚作假现象突出。工作作风不实是我市计划生育工作被动落后的根源。有的干部平时工作不努力，报表和考核时弄虚作假、欺上瞒下，危害事业。有的乡镇工作落后，首先想到的不是真抓实干、迎头赶上，而是挖空心思应付检查考核，企图蒙混过关。个别乡镇办主要负责人急功近利，只顾眼前甚至个人利益，只要自己任期内不出问题，就万事大吉，“压力不大就不干、压力大了就搞假”。在20xx年“两清两整”中，全市补报出生人。今年 “十年信息清理”中，补报出生人，其中95%是政策外生育，漏报率近 %。
3、统筹解决人口问题要求高，工作方式方法不适应。新形势下，中央和省已明确人口计生工作要把人口数量、出生人口素质、性别结构、流动人口等问题一起统筹解决，促进家庭和社会和谐发展。这方方面面的工作相互关联、相互影响，对计划生育依法行政和优质服务提出了很高的要求。部分基层干部对此不适应，抱怨“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”，不习惯、不善于用新举措推进计生工作。
4、新情况、新问题不断出现，缺乏解决问题的有效对策。近几年来，我市大工程多，城镇建设快，打工经济发达，外来人、外出人口、进城人口急剧增多，城镇社区和流动人口的计划生育管理和服务没有跟上，导致超生反弹难控制，性别比升高难遏制。在实施“开发西城新区、发展集群经济、推进全民行动、建设名城强市”战略中，如果我们人口计生工作没有抓好，甚至被“关笼子”，势必对我市各项工作造成负面影响。因此，我们要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识人口计生工作的极端重要性和现实紧迫性，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力推进我市人口计生工作再上新台阶。
二、突出重点，打造亮点，提升人口计生工作整体水平
20xx年是“十一五”规划的最后一年，抓好人口和计划生育工作对于促进经济社会和谐发展、建设名城强市具有十分重要的意义。今年全市人口和计划生育工作基本思路是：以科学发展观为指针，全面落实中央和省市《决定》精神，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，努力实现人口计生工作争强进位目标。
具体工作目标是：符合政策生育率达到89%以上;政策外多孩率控制在1%以下;出生人口性别比继续保持下降趋势;信息准确率达到98%以上;长效节育率达到70%以上;流动人口管理服务率达到85%以上;社会抚养费20xx、20xx年度到位率达到80%，当年到位率达到50%，开征面达到90%以上;计生知识群众知晓率达到90%以上;全面落实法定的计生奖励优惠政策。为了实现以上目标，今年必须重点抓好五个方面工作：
(一)严格依法管理，促进低生育水平的稳定。要全面贯彻《湖北省人口与计划生育条例》，加强对计划生育工作的管理。扎实开展政策外生育清理整顿活动，加大对党员干部、名人、富人、“狠人”违法生育查处力度，依法做好社会抚养费征收工作。开展专项清理行动，实行公示制度，整治在社会抚养费征收中降低标准、随意减免等违纪违规问题，强制执行一批典型案件。依法开展计划生育村民自治，切实加强流动人口计划生育服务管理，强化双向服务管理职责，加强部门配合，扩大区域协作范围，提高流动人口信息平台有效反馈率、有效联系率，推动形成流动人口管理“一盘棋”格局。
(二)实行综合治理，逐步降低出生人口性别比。加强部门协作，进一步完善对B超、终止妊娠手术、药品的管理制度，开展联合执法检查，及时发现管理漏洞和“两非”线索。充分发挥“应急分队”作用，加大对“两非”及遗弃女婴案件的查处力度，查办“两非”案件不少于15件。加强对出生人口性别比偏高乡镇的调研、指导、督办，认真落实市委、市政府《关爱女孩优惠政策》。继续募集关爱女孩资金，扩大困难女孩家庭的救助范围，提高救助标准，进一步完善中考、高考加分奖励政策，营造全社会关爱女孩成长的良好环境。
(三)整合社会资源，完善有利于计划生育的四个机制。一是继续完善计划生育工作责任机制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，推动各地建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，重点落实对人口计生工作人、财、物的投入和管理。二是继续完善人口和计划生育利益导向机制。全面落实“奖扶”、“特扶”制度，兑现独生子女保健费和企业退休职工计划生育奖励，做好国家机关、企事业单位退休职工的计划生育奖励政策的宣传和落实。落实黄冈市的要求，积极创造条件，对“双女户”结扎和放弃二孩生育对象实行奖励。加强部门配合和协调，积极做好各项惠民政策和人口计生政策的衔接，使计划生育家庭得到实惠。三是继续完善和改革人口计生工作考核评估机制。强化工作责任，改革目标管理和考核办法，科学设置责任指标，采取明查与暗访，考核与评估，自报和复核相结合的办法，注重工作过程和结果。四是继续完善计划生育技术服务“以钱养事”机制。将计划生育服务机构纳入公共卫生服务体系，实行“五定、五制”，充分发挥“公共服务”职能作用，由市级统一购买公共服务及实行“以钱养事”，确保经费到位。
(四)开展“生育服务关怀”行动，打造计划生育服务新品牌。积极推进“生育服务关怀六项行动计划”。一是新婚健康服务关怀。大力推行免费新婚健康检查，预防和减少出生缺陷，提高出生人口素质。二是孕产全程服务关怀。建立孕妇档案，定期检查，跟踪服务，及早发现和处置各种异常情况，有效防止人为性别选择。三是避孕节育服务关怀。开展产后护理指导和避孕知识咨询，及时提供安全、有效、适宜的避孕节育服务。将手术避孕和药具避孕有机结合，逐步推行“知情选择”。做好术后访视，避免意外妊娠和政策外怀孕。大力提倡开展节育手术平安保险，降低手术风险。四是新生婴儿服务关怀。提高住院分娩率，宣传母乳喂养，做好预防接种服务。五是生育困难服务关怀。对节育手术并发症、后遗症对象，独生子女死亡、伤残家庭和纯女户等计划生育困难家庭，通过奖扶、特扶、关爱女孩、特困救助等措施给予关怀和抚慰。六是生殖健康服务关怀。继续开展计划生育和生殖健康百村服务活动，启动育龄妇女宫颈癌普查项目，不断满足群众对生殖保健服务的需求。
(五)夯实基层基础，增强人口计生工作发展后劲。完善市乡两级人口计生工作领导小组工作机制，建立部门定期联席会议制度。加强和改进人口计生宣传教育工作，充分发挥党校、人口学校、中小学人口理论和青春健康教育阵地作用，利用广播电视、报刊、网络等大众媒体开展社会宣传。创新生育文明建设活动，建立以“党政为主导、群众为主体、创新为动力、品牌为载体”的计生宣教新格局。加强基层基础工作，稳定和加强乡、村计生队伍建设，加大管理和培训力度。完善全员人口信息数据库建设，加大打假挤水力度，大力提高人口信息真实性和综合利用率。积极参与黄冈市“百千万”(百村示范、千村达标、万人帮扶)活动，推进人口计生村(居)民自治。狠抓后进乡镇和后进村整改，促进工作平衡开展。建立与公安、卫生、民政、劳动和社会保障等部门的信息交换平台，实现人口信息共享，提高工作效率。
三、加强领导，齐抓共管，确保争强进位目标任务的全面完成
新形势下的人口计生工作标准高、任务重，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，切实把人口计生工作放在心上、拿在手上、落实在行动上、体现在责任上，共同推进全市人口计生工作再上新台阶。
(一)要加强人口计生工作领导。温家宝同志曾经指出，人口和计划生育是天下第一要事，也是天下第一难事。各级党委、政府和有关部门务必把人口计生工作摆上重要议事日程，纳入全市经济社会发展总体规划，进一步加强领导，真正做到要事先议、要事常议，不断强化工作措施，为统筹解决人口问题提供坚实保障。同志指出：要保持人口和计划生育政策稳定，“十二五”期间计划生育政策不会作出调整。我们要认真贯彻中央领导的讲话精神，切实加强人口计生工作领导。要加大对乡镇党委、政府和市直部门督查力度，确保各项政策措施落到实处。今年，黄冈市将重点督办各县市区四位责任人驻点乡镇和重点管理乡镇。我市要狠抓后进乡镇和后进村的整改，督促党政“一把手”亲自抓、负总责，发挥示范带头作用。
(二)要落实部门齐抓共管、综合治理。各个党政部门，各级国家机关、人民团体，社会各个方面都要发挥自身的职能作用和资源优势，形成齐抓共管计划生育、综合治理人口问题的格局。纪检监察部门要牵头查处党员干部、国家公职人员违法生育和“两非”行为;组织部门要将人口和计划生育工作实绩作为各级干部选拔运用的重要依据;公安机关要凭计生证明办理新生儿入户手续，积极参与打击“两非”和妨害计划生育工作的违法行为，为计生工作保驾护航;法院要安排强有力的执行专班办理社会抚养费强制征收案件;民政部门要在低保、扶贫、救济中对计划生育家庭给予优先照顾，积极支持和配合免费婚检工作;教育部门要认真落实农村女儿户中考和高考加分政策;卫生部门要强化管理措施，做到实名B超和实名分娩，全力参与“生育服务关怀”行动。涉农部门在制定完善惠农政策时，要与计生优惠政策相衔接。其他相关部门，都要根据自己的职责，认真履行计划生育工作义务，增强计生工作合力。市直二级单位出问题的，责任要追究到一级单位。
(三)要加大人口计生工作人、财、物的保障力度。人口计生工作要从队伍、投入、基础设施等方面加大保障。前不久，市委在调整干部时，对计生干部“高看一眼、厚爱一层”，一批从事计划生育工作的同志得到了提拔和重用，其中很多人仍然从事或分管计生工作，希望大家要加强学习，认真履职，有所作为。各乡镇办党委要加强乡村计生队伍建设，尤其要配好乡级统计员和村级女性专干，稳定好技术服务队伍。要加大人口计生经费投入力度，按标准落实计划生育事业费和转移支付资金，确保各项奖励优惠政策、市乡计生服务站基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费技术服务等所需经费落实到位。要加强监督检查，保证计划生育事业经费及时足额拨付。
(四)要严格执行计划生育责任追究。为进一步规范计划生育执纪行为，加大对共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的惩处力度，保证计划生育基本国策的贯彻落实，省委于去年11月专门出台了《关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的党纪处分暂行规定》，我们要认真抓好宣传和落实。市委、市政府对抓好人口计生工作的态度一直都是明确的，那就是必须无条件地严格执行市委《人口和计划生育工作责任追究暂行办法》，严格执行“一票否决”制度，在这个方面没有任何商量余地。今天上午全市三级干部大会上，我们有些乡镇办因为计划生育工作，本来可以得到的奖励被否决了，非常可惜。对此，我们各乡镇办要引以为戒，在计生工作上不要有任何侥幸心理。我们之所以狠抓“一票否决”，就要通过这一方式，督促大家坚持求真务实，真抓实干，做到办实事、说实话、报实数、求实效。
(五)要扎实抓好春季计划生育工作。计生工作应该坚持“经常性工作为主”，但去冬以来由于多方面原因，部分地方计生工作有所放松。手术完成情况比上年同期下降了1200多例，落实率仅为46.8%，双女户结扎率仅为30.05%，远远低于责任书下达的70%的目标。20xx考核年度已经过去近5个月，部分乡镇分管计生工作的领导和计生办主任还没有落实。同时新上任的计划生育专职副乡镇长，大部分业务知识也不熟悉。春季计生工作好坏，事关全年。时不我待，要迅速掀起春季计生行动高潮，狠抓“三查、四术”和各项管理措施落实，大战一个月，迎接4月份黄冈市的半年考核。
同志们，今年全市人口和计划生育工作的思路和目标已经明确，任务十分艰巨。全市上下一定要转变作风，振奋精神，坚定信心，克难奋进，为提升我市人口和计划生育工作水平、建设名城强市而努力奋斗。
人口计生工作会议讲话(三)：
同志们：
今天，县委、县政府召开全县人口和计划生育工作会议，主要内容是认真贯彻落实全省、全市人口计生工作会议精神，总结当前全县人口计生工作，分析存在问题，通报*年度人口与计划生育目标管理责任制考核情况，部署下一步的工作。下面，我先讲两点意见。稍后，县委黄书记和市人口计生局黄局长还要作重要讲话。
一、对*年全县人口和计划生育工作的基本估价
*年，全县人口计生工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在省、市人口计生部门的大力支持指导下，以科学发展观为统领，全面贯彻执行人口计生法律法规和政策，真抓实干，锐意进取，大力推进综合改革，着力于稳定低生育水平，人口计生工作取得了较好成绩。据统计，*年全县户籍人口出生率控制在9.68‰，自然增长率为4.97‰，政策生育率达95.56%，圆满完成上级下达的人口计划指标。在最近召开的全省、全市人口计生工作会议上，我县人口计生工作再一次受到省委、省政府和市委、市政府的通报表彰和奖励。至此，我县已连续17年完成了上级下达的人口计划控制指标，连续12年被省、市评为人口计生工作先进单位。回顾一年来，主要做法和成效表现如下：
(一)领导重视，“亲自抓、负总责”机制得到落实。县委、县政府高度重视人口计生事业发展，始终坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。各级党委、政府坚持把人口计生工作纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程。县委、县政府主要领导经常过问人口计生经常性工作落实情况，及时协调研究解决新情况和新问题;一年来还先后多次到工作任务重、推进较慢的镇进行专题调研和检查指导;分别多次主持召开县委扩大会议和县府常务会议专题研究人口计生工作;对我县进一步推进经常性工作作了重要批示。全县上下形成了党政领导牵头，一级抓一级、层层抓落实的领导责任制格局，确保了各项工作的顺利推进。
(二)亮点纷呈，婚育新风进万家活动再创佳绩。我县作为全国、全省婚育新风进万家活动示范县，紧紧围绕国家、省赋予的示范任务，不断创新宣传理念和模式，大手笔、高标准地打造出一批独具*特色的宣传品牌。一是在县民政局设立“婚育知识宣教大厅”，开展“婚育知识天天讲”活动;二是在县人民医院、妇幼保健院等开展“育儿知识天天传”活动;三是在农村、社区、企业厂场设立婚育新风“礼品/知识自助餐”;四是在各中小学开展“十万家庭齐参与”婚育知识有奖竞赛活动;五是以构建新家庭文化屋为主体的“婚育新风与新农村建设同行”活动;六是以人口计生大型电子荧屏为主体的广场人口文化建设;七是以人口计生网站为主体的网络人口文化建设。我县开展的“婚育新风进万家活动”得到了国家、省、市的充分肯定和高度评价。去年12月，“十万家庭齐参与”婚育知识竞赛活动获评“全省人口计生十佳创新宣教项目”，“婚育知识宣教大厅”获评“全省人口计生创新宣教项目”。
(三)创新机制，经常性工作和“两无”活动稳步推进。*年是我县人口计生经常性工作改革创新和强行入轨年。县委、县政府出台了《关于进一步推进我县人口和计划生育经常性工作的意见》，确立了新思路，提出了新举措，推出了“四个50%”的做法，建立健全了经常性实名制“四术”落实制度、以“千名干部结万家亲”活动为载体的层级动态管理责任制、计生例会制度、协管员制度、督查制度等长效机制。全县上下以鲜明态度和巨大决心，以铁的纪律强势推进，经常性工作和“两无”活动取得较好成效。特别是实行县每月向各镇下达实名制手术任务、每月结算、每月通报制度后，从根本上扭转了各镇平时不抓“四术”、等待搞高潮的被动局面，对提高节育手术的落实率和及时率，遏制政策外生育起到了非常重要的作用。从一年来的实践看，实行“四个50%”的做法是切实可行的。全县无一个镇因连续两个月没有完成任务而受到“提醒注意”和通报批评。我县强力推进经常性工作的做法也得到了省、市的充分肯定。省以《“四抓”促“两无”，强力推进计生经常性工作》为题进行了推介。市也专门发文要求其他县(区)借鉴。
(四)加大投入，基层基础建设不断加强。一是计生服务站、所的规范化建设稳步推进。县计生服务站按国家新标准进行了改造，并建立起数字化管理系统。平山街道服务所进行了改造，梁化、吉隆、多祝、稔山等镇服务所进行了重建并将于今年6月投入使用，白花、铁涌、安墩、平海、高潭等镇服务所正着手重建或扩建。二是队伍建设得到加强。狠抓干部队伍的培训教育，县先后举办了多个专题培训班。9-10月，分13期对镇级计生干部和村级全体干部进行业务培训，培训人数达2000多人。从去年1月起向村级计生专干发放每人每月100元的岗位津贴;给各镇服务所增加20个县财政供给指标解决医技人员的工资待遇问题。根据市的要求，切实做好流动人口计生协管员的招聘和培训上岗工作。
(五)上下联动，利益导向新机制全面落实。一是优先优惠政策落到实处。县直相关部门认真落实对农村独生子女户和二女结扎户的优先优惠措施，使实行计划生育的家庭享受到许多实惠。二是奖励扶助政策得到落实。目前全县共有958名农村部分计生家庭奖励对象领取到每人每月80元的奖励金，有1931名农村节育奖对象领取到每人每月100元的奖励金，有1117名农村独生子女和纯生二女结扎夫妇办理了基本养老保险，有32名老年津贴对象领取每月100元的津贴。三是社会抚养费征收取得一定成绩。县下发了《关于切实加大工作力度依法征收社会抚养费的通知》，把严格依法征收社会抚养费工作摆上重要位置狠抓落实。*年全县共征收社会抚养费261.8万元，同比增长49.6%。
(六)配合有力，综合治理卓有成效。全县各有关单位以狠抓职责落实为重点，加强协调配合，形成齐抓共管、综合治理人口问题的强大合力。县人口计生局分别与县卫生局、县公安局联合发文，制定了孕检和接生实名制及通报制度、凭计生证明施行终止妊娠手术和报告制度、派驻联络员制度、凭《入户证明》办理入户审批制度等，有效地堵塞了管理漏洞，促进经常性工作的落实。
(七)依法行政，流动人口服务管理水平进一步提高。按照国家人口计生委《关于促进形成全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见》、《广东省流动人口计划生育管理和服务规范》精神，不断完善流动人口“属地化管理，市民化服务”工作新机制，流动人口政策外生育得到了一定的控制。
我县的人口计生工作取得了新进展，但也存在一些困难和问题，主要表现在:
一是重视不够，抓落实的力度不足。有个别地方党政领导对人口计生工作未引起足够的重视，对县委、县政府关于人口计生的工作部署和要求没有很好地抓落实。有的主要领导平时极少过问人口计生工作，连基本情况都不掌握。有的对工作中的困难和问题没有采取有力措施予以解决。尤其是抓责任落实的力度不足，没有实行责任追究，没有真正动起真格来兑现奖惩，导致“干与不干一个样”。据调查，有的镇包干干部连自己包干哪个对象都不清楚;有的包干干部从来没有上过包干对象的家门。包干只是形式上的包干。“千名干部结万家亲”活动停留在口头上、文件上。
二是措施不力，政策执行不到位。第一是生育节育政策执行不到位。有的镇对已生育一男孩的已婚育龄妇女没有及时落实上环，没有抓好环情孕情监测，导致超生第二孩者为数不少。有的政策外怀孕对象大摇大摆出现在公众场合，却无人过问。有的镇抓二女户结扎的力度严重不足，导致超生第三孩、甚至四孩。去年一年来巽寮区没有完成一例二女户结扎，而大岭、铁涌、港口、吉隆、安墩、高潭、白盆珠等镇也仅完成一例二女户结扎。目前全县二女户结扎严重落后，已被市多次提醒。第二是处罚政策执行不到位。主要表现在社会抚养费征收力度不足。有的群众公然超生，却没有受到任何惩处。我县社会抚养费征收工作已被市多次点名批评。
三是制度不落实，经常性工作的推进不够理想。第一是查环查孕制度不落实，有相当部分村的季度查环查孕率达不到30%，对无参查对象又没有跟踪管理。第二是例会制度不落实。有的镇、村没有按照要求每月召开例会，对生育节育情况不掌握。第三是经常性实名制“四术”落实制度执行不到位。有的镇抓“四术”任务完成的力度严重不足，满足于突破50%上。第四是流动人口管理制度不落实。有的镇没有开展经常性的清理清查验证，流动人口处于无人管理的状态，政策外生育问题相当突出。
四是投入不足，宣传阵地和技术服务阵地建设不达标。有的村宣传栏、读报栏、公开栏多年未更新，破烂不堪。有的新建、改造(扩建)服务所进展缓慢，长时间未能投入使用，严重影响了经常性工作的开展。
五是综合治理力度不够，机关管理仍有漏洞。督查发现，有的兼职成员单位没有很好地履行职责，把关不严。有的单位没有严格执行机关、企事业单位人口计生管理规范，甚至连最基本的孕情检查制度都没有落实，导致有个别干部职工违法超生直至被举报后才知道。近年来，有的干部职工以假离婚、请长假等手段超生的苗头有所抬头。
二、20xx年全县人口和计划生育工作的主要任务
20xx年是全省人口计生工作力争基本达到全国先进水平的关键年和冲刺年。全县人口计生工作要坚持以科学发展观为指导，解放思想，改革创新，真抓实干，为我县经济社会科学发展创造良好的人口环境。总体思路是：“围绕一个目标，突出两个重点，深化三项活动，推进四项工作”。
(一)围绕一个目标：全县各级各部门要紧紧围绕上级下达的人口计划控制指标和力争到20xx年基本达到全国先进水平这一总目标，全力推进计生工作。
(二)突出两个重点：
1、狠抓新《条例》学习宣传，确保生育节育政策落到实处。新修订的《广东省人口与计划生育条例》已于20xx年1月1日起正式施行。全县各级要把学习好、宣传好、贯彻好新《条例》作为当前和今后一段时期人口计生工作的头等大事，摆上重要议事日程。一要抓学习培训。要把新《条例》列入各级党委学习中心组的学习内容，使各级党政领导干部牢固掌握其精神实质。各镇要举办好新《条例》培训班，认真组织镇、村(社区)干部、村民小组计生宣传员进行集中学习。二要抓社会化大宣传。通过广播、电视、互联网等各种媒体及张贴宣传标语、制作宣传小册子等多种渠道，把新《条例》送进各家各户和每个育龄群众手中，使之家喻户晓、人人皆知。特别是要使广大群众知道，我省的基本生育政策并没有改变。三要抓政策落实。要稳妥做好生育政策的衔接过渡工作，把新《条例》规定的各项政策措施不折不扣地贯彻到基层、落实到广大群众中去。
2、狠抓实名制“四术”落实，确保“四术”任务月清月结。继续加大力度，确保当月的手术任务当月完成，最大限度地扫清“四术”库存。县委、县政府决定，从6月5日至25日，全县上下相对集中时间、集中精力，精心组织开展为期20天的计生“小突击”活动。这次“小突击”活动的目标是完成库存任务的70%以上，重点是抓好一孩上环、二孩结扎特别是二女户结扎等长效节育措施的落实。各镇要采取以往行之有效的各种强有力的超常措施对难通户、顽固户、钉子户等进行集中突击，着力解决经常性工作中的遗留问题。县将加强督查，对活动开展不力、进展缓慢、效果不明显的予以通报批评，必要时召开“小灶会”。活动期间，各镇要逢五逢十日向县人口计生领导小组办公室上报“四术”进度。
(三)深化三项活动：
1、进一步深化婚育新风进万家活动，着力打造新型生育文化品牌。要围绕国家的要求，加快创新步伐，在打造有鲜明特色、有震动效应的宣传品牌上狠下功夫，把婚育新风进万家活动不断推向深入。一是打造“婚育新风与新农村建设同行”、“人口文化进校园”、“政企联手传计生”活动等三个新品牌。今年各镇至少要建好两个“新家庭文化屋”。二是提升“婚育知识天天讲”、“育儿知识天天传”、婚育新风“知识自助餐”和“礼品自助餐”活动等四个品牌的档次，提高实用性和互动性。三是加强广场人口文化、户外大型宣传牌、网络人口文化、企业婚育文化、人口计生新闻栏目等五项建设，使之成为一道更具特色的风景线。
2、进一步深化“两无”活动，着力提高人口控制能力。要继续把“两无”活动作为落实各项工作的重要抓手和工作目标，切实加大创建力度。要确保全镇没有一个政策外多孩生育、全村没有一个政策外生育，必须逐个村民小组、逐对育龄夫妇过关，对每一个育龄妇女从结婚到怀孕到生育到落实避孕节育措施到查环查孕实行一条龙跟踪管理服务。切实做到生育有指标、不生有措施，应落实节育措施的对象及时落实，应参加查环查孕的对象按时参查。今年要在巩固好去年“两无”镇、村的基础上，力争再创建一批“两无”镇、村。
3、进一步深化“千名干部结万家亲”活动，着力强化责任制的落实。“千名干部结万家亲”活动能否得到落实、能否取得实效，关键在于是否动真格、是否真正兑现奖惩。各镇要切实做到逐月清理结算、逐月考评和兑现奖惩、逐月张榜公布。要建立奖惩基金，做到重奖重罚。只有敢动真格，敢奖敢罚，责任制才不会成为一纸空文。当前，各镇要结合实际调整充实好“结亲”方案。镇党政主要领导要带头“结亲”，带头完成任务。县人口计生领导小组办公室要加强对各镇开展“千名干部结万家亲”活动特别是兑现奖惩情况的督促检查，并及时对检查结果进行通报。
(四)推进四项工作：
1、推进综合改革，大力创新工作机制。要按照国家、省、市关于开展人口计生综合改革的要求，在工作理念、管理手段、服务内容、考核方式等方面取得新突破，不断探索、创新、完善人口计生各项工作机制，创造出更多具有自身特色的新鲜经验。综合改革不求面面俱到，关键是要创出自身特色。今年各镇都要结合实际在某一方面取得新突破，特别是平山街道要在优质服务方面、吉隆镇和黄埠镇要在流动人口计生管理方面、大岭镇和白花镇要在利益导向方面取得新突破。
2、推进基础建设，大力提升服务能力。一要狠抓技术服务阵地建设。各镇服务所都必须按国家统一标准抓好规范化建设。其中平山街道、梁化、吉隆、多祝、稔山等镇服务所务必确保在6月投入使用;白花、铁涌、安墩等镇服务所必须在9月底前扩建(改建)好投入使用;平海、高潭等镇新建服务所必须在12月底前投入使用。以上10间服务所必须开展结扎和上(取)环手术，其余镇服务所也要在今年9月底前按国家标准改造成能开展上(取)环手术的甲级所。二要狠抓干部队伍建设。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，大力加强人口计生干部队伍的思想和作风建设，不断提高能力素质和工作水平。凡是计生办人员不足、服务所无执业医师的镇要在今年9月底前予以解决。要切实抓好流动人口计生协管员的培训和使用工作，打造出一支真正能够做好流动人口计生工作的专业队伍。
3、推进综合治理，大力加强机关计生管理。县直各有关单位特别是计生兼职成员单位要围绕自身职责，制定更多的共同把好计划生育关的新举措，形成从各个方面、各个窗口共同把关的强大合力，坚决堵塞漏洞。县卫生、公安部门要认真执行与县人口计生部门联合出台的文件。严格把好凭《计划生育服务证》孕检、接产关，凭《入户证明》办理出生入户、户口迁移关。今后，发现有哪个单位不把关的，要坚决实行责任倒查，严肃追究有关人员的责任，情节严重的给予党纪政纪处分。要加大打击“两非”力度，综合整治出生人口性别比偏高问题，力促性别比平衡。县直各机关、企事业单位要抓好内部规范化管理，落实好查环查孕和查验证明及节育措施等工作。同时，要加强对重点人群特别是请长假、下岗、停薪留职、挂靠人员及离婚人员的计划生育监管，坚决堵塞干部职工超生的漏洞。
4、推进依法行政，大力提高执法水平。一要严格执行人口计生政策和法律法规，认真落实奖励、帮扶和优先优惠政策措施。要坚持规范执法，力戒工作方式方法的简单粗暴。对计划生育家庭户，要采取“奖、优、扶、补、免、加、保”等多管齐下的措施进行大力帮扶，确保他们得到实实在在的好处。县已出台了县直副科以上单位在职领导干部与农村纯二女结扎户结对帮扶方案，所有副科以上在职领导干部人人都有帮扶任务。要切实帮扶农村纯二女结扎户解决生产、生活、就业、教育等方面的实际困难，使其劳动致富。要认真抓好省、市关于独生子女伤残死亡扶助、计生低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴和农村独生子女家庭政府津贴的落实，确保按时足额发放给奖励扶助对象。二要大力加强社会抚养费征收工作。社会抚养费征收工作分两步走：第一步，先对全县各机关和企事业单位干部职工及村(居)委会干部中应缴交社会抚养费的对象来一次大清理、大征收。镇、村两级干部职工(含延伸到镇的单位)以镇为单位进行清理及征收，县直机关由本单位进行清理及征收。凡是应缴交社会抚养费的机关和企事业单位干部职工都必须一次性交清，村级干部确有经济困难的可分期缴交。征收工作实行单位领导负责制，凡是干部职工欠缴社会抚养费的，该单位要促其按期缴交。第二步，由县、镇两级组建执法队伍，全面开展上门征收。要像龙门县那样，采取上门征收、联合执法、发给《律师函》、申请法院强制执行等多管齐下的办法，全面征收违法超生者的社会抚养费。县法院、县司法局、县公安局等对此项工作要给予大力支持。三要切实加强流动人口管理服务工作。流出人员较多的山区镇要严格把好节育措施落实关、服务证发放和信息反馈关，加强季度查环查孕工作，强化跟踪管理和服务;流入人员较多的平山街道和大岭、白花、吉隆、黄埠等镇要做好计划生育服务证的查验和建档立册、节育措施落实、查环查孕和信息通报工作。各有关镇要充分发挥流动人口计生协管员队伍的作用，对外来流动人口聚集地实行分块、分区管理，落实管理责任人。坚持开展经常性的信息采集、清查验证、建立档案、通报反馈等工作，坚决遏制流动人口政策外生育。当务之急，要切实抓好5、6月份全省统一开展的流动人口计生管理服务专项活动，确保经得起省于6月中下旬组织的专项考核。
同志们，人口计生事业的发展面临前所未有的机遇和挑战。全县各级必须以深入学习实践科学发展观为动力，进一步统一思想，明确任务，真抓实干，开拓进取，为我县经济社会科学发展创造良好的人口环境而努力奋斗!
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