县长财税工作讲话(2)
回顾过去一年的财税工作，有以下几个方面值得肯定。
一是牢固树立发展观念，更加注重服务大局。全县财税工作始终坚持服从和服务于改革发展稳定的大局不动摇，把支持经济社会又好又快发展作为财政工作的首要任务，多渠道筹集资金，加大对县委、县政府中心工作、十项民生工程等重点领域资金投入力度，在支持产业集聚区建设、城市基础设施建设、企业发展壮大等方面发挥了举足轻重的作用，财政保障能力和服务水平明显提升。
二是不断强化责任意识，更加注重发挥职能。财税部门紧紧围绕全县经济社会发展中出现的热点难点问题，深入开展调查研究，适时提出切实可行的措施，进一步加强制度建设，各项管理更加规范有序。深入研究上级财经政策，抓好省直管县体制改革机遇，不断加强与省有关部门的联系对接，大力争取项目资金，20xx年全县一般公共收入在才突破8亿元的情况下，支出就高达42.16亿元，双双迈上新台阶，成效显著。
三是不断深化民本理念，更加注重改善民生。围绕与人民群众生活直接相关及及民生紧密相连的事项，持续加大投入，总投入达到34.7亿元，占全年财政支出的82.3%。全县社会保障与就业、教育科技、医疗卫生等均得到了较好保障，有效维护了社会大局稳定、人民安居乐业。
这些成绩的取得，得益于县委、县政府对财税工作的高度重视与正确领导;得益于各乡镇党委政府和广大财税干部职工的不懈努力。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!
二、切实抓好新常态下财税工作
科学认识当前形势，准确研判未来走势，是我们做好财政经济工作的基本前提。目前，我国经济发展已经进入新常态，反映到经济层面上，主要有速度变化、结构优化、动力转换三大特点，即增长速度正从10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。我国经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。反映到财税工作上，今年以来，财政收入低开低走，1月份全国一般公共预算收入增长3.4%，其中，中央收入仅增长0.9%;前2个月，我省一般公共预算收入完成430.6亿元，仅仅增长1.6%，这些数据很能说明问题。
县第十四届人代会第四次会议已经批准20xx年我县的收入安排，全县一般公共预算收入预期增长16%，达到9.29亿元，其中国税部门预计完成1.26亿元;地税部门预计完成6亿元;财政部门预计完成2.03亿元。分级次来看，县本级一般公共预算收入3.47亿元，增长8.1%;产业集聚区一般公共预算收入3.8亿元，增长26.7%;乡镇级一般公共预算收入2.01亿元，增长12.3%。根据上级要求，今年11项政府性基金转列一般公用预算，质检、药检、工商部门下划，对今年的财税收入都形成一定的影响，完成今年的收入任务更加艰巨。
面对新常态下的新形势，做好今年的财税工作，要学会从困难中找办法、在发展中寻机遇，既要看到宏观经济下行对骨干企业造成的冲击、中央财政转移支付增量减少、刚性支出增长给预算平衡造成的压力，充分认识财税工作面临的困难;又要看到国家实施结构性税制改革、落实一系列税收减免抵政策、开展地方性税收优惠政策清理对整体经济持续发展带来的红利，看到深化预算管理制度改革对提高财政资金使用效益带来的积极影响，更要看到我县还有很多有利的个性特征，如人力资源、劳动力成本、基础设施等方面有着诸多别的地区不具备的优势。只要我们准确把握、有效利用，这些有利因素就一定会成为推动我县经济社会发展的有力引擎，因此，我们一定要坚定做好今年财税工作的信心和决心。
(一)克服惯性思维，客观真实反映收入增减变化。在经济放缓、收入增速下降的时候，我们不能增加企业负担，形成对经济的顺周期调节，而要将财税收入的着力点由片面追求收入增幅向追求财力质量转变，客观真实地反映我县经济社会发展状况。近期，省财政厅已经着手对包括我县在内的十几个县(市)财政收入真实性开展专项检查，重点检查财税部门是否认真贯彻落实“依法征收、应收尽收，不收过头税，绝不弄虚作假”的组织收入原则;是否通过财政列支或暂付形式，以企业或单位名义“空转”一般公共预算收入;是否将政府性基金收入和纳入财政专户管理的非税收入转作一般公共预算收入;是否将违规收费计入一般公共预算收入;是否存在收取“过头税”等虚增一般公共预算收入的违法违规行为等。财税部门和各乡镇要在认真对照检查的基础上，扎实做好今年的财税收入工作，切实贯彻好新预算法有关要求，把我县经济社会发展的真实状况反映到财税收入上来。
(二)依法依规，确保财税收入应收尽收。新常态下，更加注重财税收入质量，这决不意味着对组织收入工作的听之任之、放任懈怠。组织收入始终是财税工作的核心，收入组织不好，支出没有来源，何谈民生保障、何谈支持发展。财税部门和各乡镇必须始终坚持把依法组织收入作为基本职责和中心工作，坚决在依法征收、应收尽收上做文章，对税源结构、征管漏洞、薄弱环节进行认真分析，摸清税源情况和征管状况，做到有税可收;要依托征管网络和协税护税网络，强化征管手段，硬化征管措施，做到有税必收;要继续强化政府领导、部门配合的综合治税机制，确保各项税收和非税收入依法征收，应收尽收。今年前2个月，我县一般公共预算收入完成22043万元，增长36.4%，增幅位居10个直管县第一，我们已经取得了良好开局，要把这种好的势头保持下去。但反映到各乡镇，不平衡现象依然突出，县财政部门要考虑把各乡镇财税收入的增量与质量作为对其调度现金或转移支付的重要参考因素。
(三)多策并举，不断壮大财力。从当前我县财政情况看，大部分财政支出来自中央转移支付，因此，我们除了通过自身努力加快经济发展、壮大财源税源外，要继续做好向上汇报争取工作。尤其是在新常态下税收收入增速可能下滑，减税规模会扩大情况下，我们更要在争取上级支持上下功夫。财税部门要认真研究中央一般性和专项转移支付的支持方向及政策规定，把握好上级制定政策和文件中的“含金量”和时效性，机不可失，时不再来。要认真分析、研究、细化上级有关会议精神和文件，善于从中把握机遇、寻找项目、争取资金。各乡镇也要创新做好新形势下财源建设工作。去年底，国务院出台了《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，从税收政策制定权限、非税收入管理、财政支出管理等方面，要求各地通过专项清理，对违反国家法律法规的优惠政策一律停止执行，这符合依法治国的大背景，也有利于维护公平的市场竞争环境。但对我县来讲，在很大程度上影响着招商引资出台的一些优惠政策特别是税收优惠政策，这对财税部门和各乡镇又是一个考验，大家需要开动脑筋，多想办法，通过软环境的改善吸引外商外资，涵养好自身的税源。
(四)深化改革，完善财税体制机制。这里着重讲一下县乡财政体制问题。近年来，随着社会经济的发展和全面深化改革的推进，完善和调整现行县对乡镇财政体制迫在眉睫，财税部门要认真调研，做好体制的调整和完善工作。新体制要体现“划分收支、核定基数、定额补助(或上解)、增收全留、短收自负、自求平衡”原则，合理确定乡镇财政收入预期目标，今年给各乡镇下达的一般预算收入预期目标就是按照这个原则、经过科学测算确定的;今年对各乡镇财税任务完成情况的考核办法，也要参照省政府对直管县的考核办法，原则上既要考核收入总量、又要考核税收比重(收入质量)和增速，并建立乡镇财政收入完成与现金调度挂钩机制，充分调动乡镇政府发展经济、培植财源、增收节支的积极性。同时，要积极研究做好预决算公开、盘活财政存量资金、政府购买服务、债务管控、PPP融资模式等各项改革的推进工作，充分利用改革红利，服务全县更好发展。
(五)规范公开，全面推进依法理财。作为政府管理层面，要不断瘦身、简政放权，坚持“法无授权不可为”。完善社会主义市场经济体制和建设法治政府，需要政府治理和权力运行更加公开透明。预决算的全面规范、公开透明，是现代财政制度的基本特征，是政府接受监督的重要途径，也是全面推行政务公开的重要方面。各乡镇党委政府要增强法制观念，坚持法治思维，贯彻执行新预算法，推进政府事权的规范化、法律化。
三、强化财税工作保障措施
政以财立，国以财兴，财政是国家治理的基础和重要支柱，其重要性不言而喻。今年财税工作的目标任务和工作重点已经明确，各乡镇、各部门务必牢固树立目标意识、责任意识，强化任务观念、时间观念，抢抓有利时机，精心组织，强势推进，确保顺利完成全年财税工作任务。
(一)统一思想，加强领导。财税工作事关全县改革发展稳定大局，各乡镇、县直有关部门要站在全局的高度抓好财税工作，切实加强对财税工作的组织领导，经常听取财税工作汇报，指导解决财税改革、发展中遇到的重大问题。财税部门主要领导要把组织收入作为首要任务，及时掌握财税入库情况、及时解决工作中出现的问题，要针对工作中的热点、难点问题进行深入调研，寻找解决问题的有效办法和措施，不断提高驾驭实际工作的能力。
(二)加强督导，严格考核。县委县政府督查办要加大对财税收入工作的督查力度，及时通报进展情况，特别是对措施不力、进展缓慢的单位，要进行通报批评并按有关规定进行处理。各乡镇、各有关部门要对照自身任务，明确责任单位和具体的责任人，形成目标明确、责任清晰的目标分解体系，确保相关单位和人员头上有指标、肩上有任务。各乡镇对今年这种既考核收入总量、又要考核增幅、税收比重等指标的新考核办法一定要细化措施，提前准备。
(三)形成合力，协同推进。要发扬团队精神，加强财政、国税、地税、金融等部门的配合与协作，建立健全部门之间的工作协调机制和信息共享机制，努力形成齐心协力抓收入的工作合力。财政部门要加强收入调度，加强财源监控，随时跟踪、分析财政运行态势，及时向县委、政府汇报，为领导决策当好参谋;税务部门要建立健全工作责任制，深入基层、深入企业、深入纳税户，协调解决税收征管工作中的具体问题，确保收入正常入库;金融部门要配合财税部门，实现收入及时、快捷入库;县有关部门要结合工作实际，积极支持财税工作，增强协税护税意识，提升财税收入水平。
同志们，今年全县财税工作任务繁重而艰巨。希望各乡镇、财税部门按照县委、县政府的决策部署，正确分析形势，充分发挥优势，牢牢把握局势，立说立行，扎实工作，圆满完成全年财税目标任务，为我县经济社会跨越发展，建设“富强文明、和谐美丽、幸福宜居”新滑州做出更大贡献!
县长财税工作讲话(三)：
同志们：
今天的财税工作会议，主要是回顾今年以来的财税收入情况，客观分析财税工作面临的困难和问题，认清形势，鼓劲加压，重点推进，确保全面完成今年的财税收支目标。刚才，琪民局长通报了前10个月和10月份财税收入完成情况。下面，结合我县目前财税收入形势，我从以下三方面讲几点意见。
一、前10个月财税收支情况简要回顾
1—10月份，全县公共财政预算收入累计完成4.59亿元，为年初预算4.37亿元的105.2%，提前两个月完成了全年的目标任务，同比增长24.3%。收入规模和增幅分别位居全市五县的第三位和第一位，增幅较去年同期上升2个位次。
其中，税收收入完成2.84亿元，同比增长18.4%，为公共财政预算收入的61.9%;非税收入完成1.75亿元，同比增长35.3%，为公共财政预算收入的38.1%。税收收入中，主体税种完成1.84亿元，增长8.3%，占税收的比重为65%;小税种完成1亿元，增长43.3%，占税收的比重为35%。
分部门看，国税部门完成0.52亿元，为预算的75.4%，慢于序时进度7.9个百分点，同比下降1.2%;地税部门完成2.32亿元，为预算的85.8%，快于序时进度2.5个百分点，同比增长24%，财政部门完成1.75亿元，为预算的180.3%，同比增长35.3%。
分级次看，县本级(含产业集聚区)完成3.62亿元，为年初预算3.29亿元的110.2%，超额完成全年的目标任务;乡镇级完成0.97亿元，为年初预算1.08亿元的89.9%，快于序时进度6.6个百分点。
1—10月份，全县公共财政预算支出累计完成26.32亿元，为预算的130.1%，为调整预算的88.6%，同比增长25.3%。截至10月底，全县用于教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等五个方面的民生类支出已达到13.96亿元，占全县公共财政预算支出的53%。
二、当前财税工作面临的困难和问题
一是收入结构不理想，税收比重持续偏低。10月底，税收收入占公共财政预算收入的比重为61.9%，尽管较上月底有所提高，但仍低于去年同期3.1个百分点。今年以来，我县税收比重在全市五县中的排名一直比较靠后，主要原因是：全县缺少稳定的骨干税源作支撑，对一次性收入依赖程度较高，收入难以持续增长。
二是收入进度不均衡。1—10月份，国税、地税、财政三部门分别完成年收入预算的75.4%、85.5%、180.3%，财政局已超额完成了全年收入任务，国税局收入任务未完成序时进度，产业集聚区国税任务尚有900万元需要完成。22个乡镇中，有10个乡镇财税收入未完成序时进度，国税有17个乡镇未完成序时进度，地税有8个乡镇未完成序时进度。
三是横向比差距较大、后劲不足。尽管我们的财政收入增幅位居全市5县第一，但我们的收入规模在5县中仅处于第3位。在全省108个县中，收入规模和增幅分别位居第49位和第38位。在10个省直管县中，增幅位居第6位，收入规模倒数第二，差距显而易见。而且随着总量的不断增加，保持较高的增幅难度会越来越大，与其它县区相比竞争的压力非常大。
四是个别乡镇对财税工作重视不够，任务观念不强。目前，有的乡镇对税收形势仍存有模糊认识，具体表现为：没有真正确立目标任务观念，相互观望，等待不前，甚至还希望调减任务;有些同志不是埋头苦干、你追我赶，而是满足于正常例征，收多少算多少;个别乡镇主要领导重视不够，在税收工作中投入精力不够，平常督导过问不够，甚至认为组织收入是财政所、国税所、地税所的事儿，对财税工作不管不问，当“甩手掌柜”。
三、紧扣重点，圆满完成财税工作任务
县委、县政府决定，今年各项经济工作指标“目标不变、任务不减、必须完成”。现在离年底只剩40多天，既要保收入目标，又要保支出进度，时间紧、任务重。但越是困难的时候，越是考验我们财税队伍的关键时刻，越是检验我们领导素质和工作水平的时候。在此，希望财税部门和各乡镇充分认识财税工作的严峻形势，按照各自分工和所承担的目标任务，进一步加大工作力度，采取得力措施，加压拼搏，不等不靠，大干苦干，坚决做到应收尽收，确保全年目标任务圆满完成。
第一，加强征管，狠抓落实。一是加强领导，完善措施。各乡镇一把手要切实负起责任，务必从“讲政治、促发展、保稳定”的高度，加强对财税工作的领导。主抓财税的副职和其他相关领导要以财政收入为核心，深入一线，亲自督导，全力抓好组织收入工作。要明确责任，倒排时间，按税额和完成时限分解到人，形成整体合力，做到任务、责任、时限、人员、奖惩“五落实”。国税、地税、财政三个部门要进一步明确组织收入领导小组，细化任务，强化责任，一级抓一级，层层抓落实;要采取班子成员和业务骨干分包乡镇制度，搞好税收分析，大力督促指导。二是加强税源的跟踪、管理和监控。国税、地税、财政三个部门要充分利用信息共享的优势，不断扩大税源监控的领域和范围，堵塞漏洞，始终把握组织收入的主动权。三是抓好重点税源征管。国税、地税要抓好大个企业和新增企业的税收征管，密切关注动态，及时搞好协调，想尽一切办法把已打入预算盘子的税收征上来。四是抓大不放小，加强对小规模纳税户管理。要科学核定小规模纳税户营业额和应纳税额，完善小规模企业定税和建账工作，实施动态监控，及时调整税负，堵塞漏洞，应收尽收。五是形成合力，协同推进。财政、国税、地税、金融等部门要密切协作配合，建立健全部门之间的工作协调机制和信息共享机制，齐心协力抓收入。财政部门要加强收入调度，加强财源监控，随时跟踪、分析财政运行态势，及时向县委、政府汇报，为领导决策当好参谋;税务部门要建立健全工作责任制，深入到基层、企业、纳税户，协调解决税收征管工作中的具体问题，确保收入正常入库;金融部门要配合财税部门，实现收入及时、快捷入库;县有关部门要结合工作实际，积极支持财税工作，增强协税护税意识，提升财税收入水平。
第二，调整和优化支出结构，确保重点支出需要。一是切实维护预算的严肃性，各项支出都必须严格按预算执行，按进度拨款。二是大力压缩一般性开支。在确保工资正常足额发放和政府正常运转的基础上，优先安排重点项目支出。严格控制会议费、招待费和培训经费等一般性支出。三是按照发挥财政资金最大效益原则，各项支出都要精打细算，力求节约，讲究效益。四是积极争取资金、用好上级资金，认真落实富民、惠民政策。
第三，严格奖惩兑现，确保目标任务的完成。年底考核，国、地、财三部门完成目标任务，县政府将按照承诺进行奖励，在全县进行通报表彰。对于完不成目标任务的乡镇和部门，由单位主要负责人向县政府写出书面检查，县政府将在全县通报批评，还要向其上级主管单位通报有关情况，同时取消其他奖励，取消评优评先资格。
同志们，财税收入事关我县发展大局，希望各乡镇、财税部门不折不扣地按照县委、县政府的决策部署，正确分析形势，充分发挥优势，牢牢把握局势，勇于创新，敢为人先，扎实工作，圆满完成全年财税目标任务，为我县经济社会跨越发展、为建设“富裕文明、和谐美丽”新滑县做出新的更大的贡献!
谢谢大家。
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