县长农村计划生育工作讲话(3)
县长农村计划生育工作讲话(三)：
同志们：
根据会议安排，我讲四点意见。
一、肯定成绩，正视问题，增强做好人口和计划生育工作的信心和决心
20xx年，全县人口计生工作以争创“国家级计划生育优质服务先进县”为目标，紧紧围绕“抓经常，强基础;探新路，育特色;重服务，争先进;强保障、树形象”的工作思路，真抓实干，改革创新，取得了显著成效。市对县区年度考核7大计生指标我县全部达标;我县的政策法规、计生协会、计生人事等7项单项工作受到市人口计生委表彰;在对乡镇划类中，我县没有列入三类的乡镇;流动人口区域协作等工作在全市计生工作会议上介绍经验，承办召开了全省人口计生系统机关党建工作现场会。全县的人口计生工作得到省、市的高度认可。突出表现在八个方面：
一是“国优县”创建工作取得新突破。继20xx年成功创建“省优县”以来，全县坚持把争创“国优县”作为人口计生工作的中心任务，县、乡、村三级联创，县直相关部门齐抓共管，按照“国优县”评估标准，细化工作指标，将任务分解到具体责任人和责任到位，夯实基层，培育特色，一年一个进步，一年上一个台阶，被市人口计生委作为“国优县”候选单位推荐到省。今年1月20日至21日，成功迎接了省人口计生委工作组的评估验收，县计划生育服务站、丰集、李集三个检查点准备充分，工作扎实，全县整体工作受到评估验收组的充分肯定。
二是稳定低生育水平取得新成效。始终坚持计划生育基本国策不动摇，落实目标责任制管理，开展生殖健康进家庭服务活动，完成“四项手术”11450例，落实康检制度，健康检查4.8万人次，较好地解决了漏档漏管问题。全县人口出生率为11.23‰，人口自然增长率为5.17‰，低生育水平持续保持稳定。
三是免费孕前检查项目取得新进展。全县始终把开展国家级免费孕前优生健康检查项目作为拓展服务渠道，围绕“孕前检查，孕中服务，优生优育，全程跟踪”的服务模式，有效提高了免费孕前优生健康检查的服务质量和水平。全年共优生检查4902对待孕夫妇，发现高风险夫妇535对，按照规范要求对上述人群分别落实了随访服务。
四是性别比治理工作取得新成果。深入开展“三整治一打击”专项治理活动，全面实施宣传教育、制度监管、督促检查等措施，对医疗机构、个体诊所、医药市场进行清理清查，共检查各类医药站点325个，没收B超机2台。与周边县区加强区域协作，全年联合查处“两非”案件17件。建立健全部门出生人口信息共享机制，以实现出生人口性别比源头治理为目标，共录入出生信息4312条。
五是流动人口服务管理工作取得新进步。持续抓好“六个一”、“五关爱”、“五把关”等日常工作落实。狠抓企业和流动人口计划生育协会建设，认真做好流动人口信息核查工作，积极探索“协会+驻外党支部+驻地计生部门”的流动人口管理服务模式，建立企业协会组织31个，已婚育龄妇女会员1247人。流动人口计划生育协会组织122个，已婚育龄妇女会员5.02万人。注重发挥流动人口计划生育协会优势，与流入地之间加强双向协作，为外出流动人口提供康检、宣传、维权等方面的服务，极大地提高了流动人口计划生育服务管理水平和能力。
六是利益导向机制建设提高到新水平。继续完善奖、优、免、扶、保、助的“六位一体”计划生育利益导向体系，提高了生育关怀抚慰金、特别扶助金、主动放弃二孩生育指标的奖励标准。为奖扶、特扶对象兑现奖扶、特扶金。为独生子女家庭兑现奖励费。继续开展计划生育“幸福圆梦”行动，资助计划生育困难家庭子女完成高中或大学学业，2009年以来累计资助629人。为双女结扎对象购买了养老保险。对参加城乡居民养老保险的计划生育家庭父母实行财政补贴。全县369名农村独生子女或双女户家庭子女在参加20xx年中招考试时加10分。积极应对人口老龄化，投资640万元建设县计划生育养老服务中心，建成后可满足120余户计生老人的养老需求。
七是依法行政工作开创新局面。深入开展“查违治乱推进依法行政”专项行动，对20xx年1月1日以来的计划生育收费、罚款情况进行逐项检查，共清理清查涉及乱收费金额26648元。开展创建依法行政示范乡镇活动，着力解决个别地方工作方法简单、行政执法不规范等行为，河凤桥、长竹园、双椿铺、观庙四个乡镇被市评为“依法行政示范乡镇”。抓好各乡镇网上办案的业务培训指导，加强网上办案工作。严格办案程序，全年共办理社会抚养费行政征收案件301件，行政处罚案件97件。
八是统计和信息化建设取得新成果。全县19个乡镇从机房规划到硬件设施配备，从制度建设到资料管理全部达到规范化要求，全县乡、村级信息化实现了“六个一”，即一间信息资料室、一套微机计算机设备、一套办公设施、一套入网设备、一名专职人员、一份操作规范。以“六普”户籍人口资料为基础，结合公安、统计、卫生等部门信息，持续开展信息核查工作。做到与民政局婚姻登记核对新婚信息，提高已婚育龄妇女管理率、与公安户籍登记核对人口信息，提高人口信息覆盖率、与卫生住院分娩信息对照，提高出生统计一致率。全县人口信息覆盖率达到95.43%以上，信息完整率和准确率达到97.95%以上。
二、乘胜追击，再接再厉，全面实现计生“国优县”的目标任务
创建计生“国优县”是人口计生工作的最高荣誉，也是一个地方工作水平、服务能力的体现。从省人口计生委考核组对“国优县”工作的评估验收反馈的结果看，今年我县有望进入“国优县”行列。因此，我们要始终保持“国优县”工作力度不减弱，工作标准不降低，进一步提高优质服务水平，将人口自然增长率控制在6.5‰以内，持续稳定适度的低生育水平，努力为全县经济社会发展营造良好的人口环境。
一要夯实基础。要进一步完善县、乡、村服务网络建设，硬件建设上水平，软件建设上台阶，县站、乡所、村室要达到标准化、规范化、标识化。要继续实行县处级领导、县直单位包后进村的办法，促进后进村、薄弱村转化，始终保持齐头并进的势头。要推进人口信息化建设，发挥县、乡、村三级网络作用，提高数据库的准确性和完整性，更好地发挥数据库的引导和分析作用，提高工作效率，提升工作水平。
二要完善机制。要完善宣传教育机制，认真落实宣传教育为主的工作方针，积极培育先进的人口文化，切实营造良好的生育环境，努力把实行计划生育变为群众的自觉行动。要完善政策推动机制，不断完善奖惩并举的工作机制，认真落实各项政策奖励扶助、特别扶助制度，足额兑现独生子女父母奖励费，为双女绝育户购买养老保险，做好生育关怀抚慰金发放和中招加分工作，落实新农保补贴措施，持续开展计划生育“幸福圆梦”行动。要完善依法管理机制，以打造“阳光计生”、“廉洁计生”、“和谐计生”为目标，坚持依法行政，文明执法，规范执法行为，建立健全计生执法责任制，加强计划生育审核，严厉惩处违法生育行为。要完善群众工作机制，充分发挥计划生育协会的作用，积极推进计划生育基层群众自治工作，不断完善计生工作群众自治规章制度，将人口和计划生育工作作为一项公共事务纳入村民自治范畴，运用民主的方法做好计划生育工作。
三要优质服务。“国优县”的工作重点是提供优质服务，主要措施是落实“六项服务”，即：需求选择服务、幸福家庭创建服务、关爱女孩成长服务、生殖保健服务、出生缺陷干预服务、便民维权服务。要整合资源，尽最大努力为育龄群众提供优质服务。树立服务至上的工作理念，以服务促管理，在管理中体现服务。要不断拓宽乡所、村室服务功能，针对不同人群、不同需求层次开展温馨、特色服务，做到“县站规范服务、乡镇特色服务、村级贴心服务”。要大力实施居家养老工程，利用乡镇敬老院、县计划生育养老中心，积极拓展居家养老服务试点工作，并逐步推广。
四要破解难题。要破解流动人口管理服务难题，用好国家、省、市流动人口信息交换平台，建好流动人口计划生育协会，按照“以房管人”的工作要求，做好新建社区的计划生育工作。要破解非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的终止妊娠行为的“两非”管理难题，深入开展“三整治一打击”专项治理活动，实行住院分娩实名登记管理制度，强化区域协作，促进“两非”得到有效解决。要破解社会抚养费征收难题，各乡镇要严格征收标准，县人口计生委要做好把关审核工作，充分发挥计划生育领导小组成员单位的职能作用，加大依法执行力度。
五要培育特色。我县连续4年承办4次省级现场会、多次承办市级现场会，不仅夯实了基层基础、提升了全县工作水平，而且提高了人口计生工作在省市的影响力和辐射力。我们一定要把这些好思路、好方法、好措施、好经验，一以贯之地坚持好、持续好。要始终保持“经常工作主动抓，阶段性工作超前抓，上级关注的工作倾力抓”的工作状态，提标扩面，培育特色，在社会抚养费依法征收、县计划生育养老中心功能作用发挥、落实便民代理服务、简化办证程序等方面积极培育亮点，力争在全市激烈的竞争中保持先进。
三、立足当前，务求实效，快速掀起春季生殖健康进家庭服务活动高潮
今天这次会议既是全县20xx年人口计生工作会，也是春季生殖健康进家庭服务活动的动员会，为确保完成全年人口计划和各项计生工作目标，当前要迅速掀起春季服务活动高潮，落实各项节育手术任务，打牢全年基础。
一要加强宣传引导。各级要召开春季生殖健康进家庭服务活动动员会，利用广播、电视、报纸、宣传车等各种媒体和已建好的“五个一”工程，广泛宣传计划生育基本国策、计划生育科普知识，宣传婚育新风，营造全社会关心支持人口计生工作的良好氛围。
二要澄清人员底数。各乡镇要组织人员，逐村、逐户对已婚育龄妇女进行一次认真排查，重点澄清已婚育龄妇女漏档漏管、避孕节育措施欠帐等情况。要组织互查，对重点村进行稽查，对重点对象要与民政、公安部门联查，并将排查情况在村务公开栏内进行公布，接受群众监督。要层层实行排查工作责任制和责任追究制，确保村不漏户、户不漏人、人不漏项。
三要落实康检任务。各乡镇要制定详细的康检实施方案，严把证件查验关、咨询服务关、检查关、补检关、技术服务操作规程关、流动人口关。实行康检四术一体化，做到边康检、边澄底、边落实四项手术、边宣传教育、边提供生殖健康服务，提高工作效率。要高度重视春季计生服务活动，党政领导要亲自挂帅，分管领导要亲临一线，各有关部门要按照职能分工，积极参与服务活动，形成齐抓共管的工作格局。
四要完成节育手术。20xx年我县人口出生预计1万人以上，人口出生率将达到14‰左右，今后几年我县人口形势仍然较为严峻。据预测，我县全年应有节育手术对象约1.1万例，其中春季活动要完成35%以上。各级各部门一定要始终绷紧计划生育工作这根弦，切实增强抓紧抓好春季服务活动的紧迫感和责任感，快速行动，扎实工作，全面落实避孕节育手术。
四、强化领导，提升素质，确保全年人口计划和目标任务圆满完成
人口计生工作是一项政策性强，涉及面广，关系群众切身利益的社会系统工程，我们要强化领导，坚持计生基本国策不变，党政一把手负总责的制度不变，计生的一票否决制不变，统筹好人口和经济的协调发展，持续保持稳定适度的低生育水平，确保全年人口计划和目标任务全面完成。
一要强化组织领导。各级各部门要站在讲政治、讲大局、讲民生的高度，坚持计划生育基本国策地位不动摇，人口计生工作“一把手”要亲自抓、负总责，坚持“一把手”抓“一把手”，切实在组织保障上负总责，在经费投入上负总责，在队伍建设上负总责，在解决突出问题上负总责，做到亲自过问、亲自部署、亲自督办、亲自解决重大问题，形成“政府主导、部门协同、群众参与、区域协作”的综合治理人口问题工作格局，切实增强做好计划生育工作的坚定性、主动性和创造性，确保执行好新的政策，推动好各项工作，落实好各项任务，保障人口计生事业健康发展。
二要提升队伍素质。各级党委、政府要把提升计生队伍素质作为当前乃至今后一个时期的重要任务来抓，保障经费投入，加强对计生干部队伍的教育、培训，持续完善计生干部目标考核管理办法，制定详细的考核奖惩细则，提高他们的政治素质、业务素质和职业道德水准，增强计生队伍的法制观念、群众观念和服务观念，不断增强人口计生队伍的争先意识和责任意识。要从工作生活等各方面关心爱护计生干部，特别是对基层计生干部，要帮助他们解决实际困难，真正使大家愿意从事计生工作。
三要落实目标任务。要清醒认识当前人口计生形势，明确全年计生工作的重点和任务，全面、准确、完整地理解和贯彻中央的新要求，充分认识坚持计划生育国策的长期性和艰巨性，严格落实目标管理责任制，纵向到底、横向到边，实现工作目标全覆盖，确保目标、任务和责任落实到每个单位、每个岗位、每一个责任人肩上。要完善落实目标考核办法，科学设置考核的指标和目标体系，合理确定量化权重和评价标准，引导基层把主要精力放在干事创业上。要坚决落实“一票否决”制，强化考核结果的应用，切实把领导干部落实计划生育工作责任情况，作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容。确保实现人口与资源环境承载能力相适应、与经济社会发展相协调。
同志们，做好新形势下的人口计生工作，使命光荣，责任重大。让我们立即行动起来，要以更高的热情，更大的信心，更足的干劲，更实的作风，迅速掀起我县春季生殖健康进家庭服务活动高潮，确保圆满完成今年各项目标任务，不断开创我县人口计生工作的新局面，为建设美丽乡村幸福商城营造良好的人口环境!
谢谢大家!
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