县长三干会讲话(3)
县长三干会讲话
县长三干会讲话(三)：
同志们：
沐浴着的春风，洋溢着新一年的喜庆，今天，县、乡、村干部齐聚一堂，召开三级干部大会，目的就是要提振全县上下的精气神，凝聚转型跨越的正能量，再鼓争先进位的新干劲，为建设更加美好的新平定而努力奋斗。
刚才，晓华县长代表县委、县政府对今年的经济社会各项工作进行了全面安排部署。下面，围绕完成全年工作目标任务，我讲三个方面的意见。
一、关于今年的总体形势
认清形势，明确方向，才能找准定位，有的放矢。如果说，推进转型跨越需要“埋头拉车”，那么“拉好车”就得“看清路”，我们对形势进行科学研判就是要解决“抬头看路”的问题。关于这个问题，我着重讲三个方面。
(一)发展提质加速，成绩来之不易。总结2012年的工作，这样的评价是客观的、科学的，也是大家共同的感受和体会。一年来，我们经受住了经济下行压力大、各种矛盾困难多等不利因素的挑战，抢抓机遇，深挖潜力，发挥主观能动性，攻坚克难抓落实，转型跨越发展又迈上了一个新的台阶。无论是经济发展、还是民生改善，无论是结构调整、还是产业转型，都取得了喜人成绩;不管是发展质量、还是发展效益，不管是发展态势、还是发展潜力，都呈现出了好的势头。特别是全市考核的8项主要经济指标增幅排名，取得了6项全市第一、2项第二的好成绩;全省22个扩权强县试点县考核的10项主要经济指标增幅排名，有8项进入前11名，其中财政总收入、一般预算收入、一般预算支出、规模工业增加值4项位居前5名，增速和位次都较上年有了前移，实现了争先进位，向全县人民兑现了年初的承诺，交上了一份满意的答卷。这是继2011年财政收入突破10亿元大关、全市考核夺第一之后，实现的又一个大的跨越;是全县上下一条心，拧成一股劲，扎扎实实、辛辛苦苦干出来的;是我们做好今年工作的坚实基础;更是激励我们登高望远再创一流的信心之源。
(二)挑战机遇并存，机遇大于挑战。这是我们对今年发展态势的一个基本判断。总体看，世界经济复苏乏力，同时也孕育着新的突破。我国发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济发展的整体环境仍然趋紧，但是发展处于大有可为的重要战略机遇期的基本面没有变。在这样一个发展大势下，我们面临着诸多挑战：从全省全市来看，受传统优势产业市场需求减弱的影响，市场需求不足、利润空间收窄的传导效应非常明显，同时又面临着发展不足和结构不优的“双重压力”;从我县来讲，经济总量偏小、均量偏低的状况还没有根本改变，加快发展的压力依然很大。之所以说机遇大于挑战，一方面，召开后，围绕稳增长、转方式、调结构，国家陆续出台了一系列政策措施，经济回暖迹象逐渐显现。随着中部崛起进入新阶段，全省城镇化发展进入加速阶段，转型综改试验区建设进入实质性阶段，意味着一系列含金量很高的具体政策将会同时聚集，为我们向上争项目、争资金、快发展提供了好的机遇。另一方面，经过多年的发展，我县的产业定位已经非常清晰，产业布局也初步成型，干部群众干事创业的氛围日益浓厚。特别是随着煤炭行业改造提升的基本完成，煤炭生产趋稳向好、逐步正常，对全县经济的拉动作用将会进一步凸显，以煤为基、多元发展的基础将更加扎实。同时，转型综改和扩权强县试点进入了抓推进、见成效的关键时期，在产业转型、生态修复、城乡统筹和民生改善等方面，必将步入一个加快发展的区间。综合判断，我县仍然面临难得的发展机遇和有利条件。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这些机遇，因势利导，顺势而为，化挑战为机遇，变压力为动力，在应对挑战中抢抓机遇、赢得主动，在抢抓机遇中拓展空间、增强后劲，努力在千帆竞发、百舸争流的环境中谋求更大发展。
(三)转型大势已成，跨越其景可待。上周刚刚召开的县委十三届四次全体(扩大)会议，作出了贯彻落实党的精神，加快转型跨越发展的决策部署，并提出了到2016年实现“经济持续快速增长、转型发展实现突破、生态环境美丽宜居、人民生活富裕幸福”等10大目标。要把这些宏伟愿景变成美好现实，全县上下必须进一步把思想和行动统一到党的精神的要求上来，统一到中央、省市对国内外经济形势的分析判断上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，凝智聚力，攻坚克难，实现平定更好更快发展。
二、关于今年的工作重点
2013年是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是我县全面推进转型跨越的重要一年，也是全面建成小康社会八年“倒计时”的开启之年。做好今年的工作，任务艰巨，使命光荣，意义重大。全县工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的和省市全会暨经济工作会议精神，坚持主题主线，坚持稳中求进，抢抓转型综改和扩权强县机遇，围绕“两大”目标，打造“三大”基地，加快“四县”建设，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明协调发展，全面提高党的建设科学化水平，着力保持经济持续快速发展，着力推进城乡发展一体化，着力保障和改善民生，奋力开创平定转型跨越发展、全面建成小康社会新局面。
围绕上述指导思想，今年重点要在四个方面狠下功夫。
(一)突出项目建设，培育转型跨越增长极。
项目是县域经济发展的支撑，项目建设的速度决定着经济发展的速度。全县上下要进一步牢固树立“抓项目就是抓投资，抓项目就是稳增长，抓项目就是促转型”的理念，继续把项目建设放在突出位置，着力在提质、提速、提效上下功夫。
一是项目引进要提质。要注重宏观经济动态、产业政策导向和市场变化趋势，紧跟国家政策引项目;要结合全县实际，着眼于全县产业结构、转型方向，立足自身优势引项目;要向内挖潜，充分发挥龙头骨干企业的牵引带动作用，做大做强实体经济，依托现有企业引项目;要扩大招商，选资引资，“栽好每棵梧桐树”，创优环境引项目。全面落实各项优惠政策，把规模型、科技型产业项目作为主攻重点，引进一批投资上亿元、上十亿元以上的重大产业转型项目。在项目的选择和引进上，要有全局观，把好质量关，使项目既能引进来、落得下，更能建起来、活下去，进一步增加税收，带动就业。
二是项目推进要提速。大力开展项目推进年活动，围绕今年敲定的91个重点项目，特别是10大标杆项目，把提升项目建设速度摆在更加突出的位置，把主要精力集中到项目攻坚上来，着力解决好对接落地、资金投入等方面的问题，重点抓好一批重大项目的续建、开工和前期准备工作，提早谋划、包装、储备一批好项目、大项目，尽快形成新的经济增长点、财税增长点和就业增长点。着力抓好亿元以上骨干项目、十亿元以上拳头项目的建设，集中精力推进古州煤业480万吨提升改造、煤炭地下气化、中科春明激光器、阳煤集团年产40万吨乙二醇等大项目的推进。
三是项目建设要提效。继续实行“一个项目、一位领导、一套人马、一抓到底”的办法。建立项目建设责任倒挂机制，对每个项目列出建设进度表，倒排工期，责任到人，以工期倒逼责任，以责任倒逼进度。四大班子要带头，沉下去了解实情、蹲下去真心帮扶，真正负起责任，一抓到底，抓出成效。各级各部门要增强服务意识，搭建服务平台，创新工作方式，主动出击、主动服务，主动协调和解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题，为加快推进项目建设扫除一切障碍。要加大项目督查力度，确保打好打胜项目建设这场关键战、决胜战。
(二)突出转型主线，推动产业格局多元化。
继续坚定“新兴产业抓培育、特色产业抓优势、传统产业抓提升、支柱产业抓集聚、创优环境抓招商”的产业转型思路，按照“集群化布局、高端化引领、循环化发展、品牌化推进”的要求，着力在构建多元化产业体系上下功夫。
一要坚持集群化布局。按照“企业向园区集中、资本向园区集聚，土地集约利用、产业集群发展”的定位，高起点、高标准推进园区建设。经过几年持续性、大力度的投入，不断提升龙川产业集聚带、高新技术产业园、王家庄新能源新型装备制造产业园、巨城新材料产业园的承载能力，有计划地引导企业和项目向园区集聚，最大限度地发挥园区的综合效应，把“一带三园”打造成一条示范带，三大特色园。在全县形成布点优化、特点鲜明、带动性强、贡献率高的产业集群。
二要坚持高端化引领。瞄准“高科技、高附加值、高贡献率”的方向，不断加快全县新型装备制造、新材料、新能源、新型节能环保产业的培育壮大，优化产业结构，提高产业素质。要进一步强化创新驱动，不断加强与中科院、中国矿大的深度合作，扩展与国内知名院校、科研机构的战略合作，加快建设产学研相结合的产业创新平台，引进国内领先前沿技术，着力研发新技术、新工艺、新产品，加快科技成果转化;积极培育发展一批拥有自主知识产权的创新型企业，引进留住一批高端人才，不断提高企业的自主创新能力和综合竞争实力。
三要坚持循环化发展。坚定“再延伸、大循环、可持续”的路径，着眼于减量化、再利用、资源化，深入推进全省循环经济试点县建设。充分发挥昌鑫复合肥、鼎正建材、南煤发电等循环企业的示范作用，重点抓好煤矸石、粉煤灰、炉渣废渣等废弃物的加工转化和循环利用，加快延伸煤电铝、煤气化、煤电材、钙化工等资源循环产业链，积极构建循环经济产业体系，实现生产节约化、利用清洁化。
四要坚持品牌化推进。坚定“特色产业树品牌，提质增效上规模”的思路，加快我县具有比较优势的特色产业发展。这几年，我县的陶瓷、文化旅游、陶粒砂、农产品加工等产业蓬勃发展，培育了刻花瓷、昌鑫、长青、莹玉、招财鱼等一批在全市、全省乃至全国都叫得响的品牌。下一步，要在企业的做大做强上下功夫，在产品的做优做精上做文章，在擦亮牌子、提升效益上求突破。让更多的优质品牌走出娘子关，闯出新天地。同时，继续加快娘子关景区开发、冠山舍利文化园建设，进一步提升“文献名邦”的知名度和影响力。
(三)突出民生改善，建设更加美好新家园。
让群众过上更好的生活，是我们的奋斗目标和不懈追求。要顺应人民期盼，加大工作力度，努力建设幸福、美丽、宜居、和谐的新家园。
一是建设幸福家园。以保障和改善民生为重点，进一步加大民生投入，加快社会保障扩面提质，让全县人民享有更高水平的社会保障;大力发展教育科技、医疗卫生等社会事业，让人民群众生活得更有质量;制定实施好“收入倍增计划”，千方百计增加居民收入，让全县人民有更稳定的工作、更满意的收入。特别要更加关心困难群体，加大救助和帮扶力度，切实保障他们的基本生活。要集中财力、物力，真正办一批让群众看得见、感受到、惠及面广的实事、好事，努力提升人民群众的幸福感和满意度。
二是建设美丽家园。把环境保护和生态建设放在更加重要的位置，以建设美丽平定、生态城乡为目标，切实加大生态修复力度，抓好节能减排工作，大力发展循环经济。有序开展省级园林县城、省级环保模范城市、国家级卫生县城创建工作，大力整治农村环境，推进村庄美化、环境绿化、卫生净化，共同建设美丽平定。
三是建设宜居家园。坚持规划先行、生态引领、彰显特色，统筹推进大县城、重点镇和新农村建设，加快推进县域城镇化。大县城建设重点要在拉大框架、完善功能、提升品位上下功夫;重点镇建设要在规划引领、基础设施建设、增强聚集辐射能力上下功夫;新农村建设要在巩固示范村、推进重点村、集中连片示范区建设上下功夫，努力建设城乡宜居家园。
四是建设和谐家园。要积极创新社会管理，努力化解矛盾纠纷，下大力解决事关群众切身利益的困难和问题，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，毫不松懈抓好安全生产，切实营造安定团结、文明有序、平安和谐的生产生活环境。
(四)突出“三农”工作，加快城乡发展一体化。
加快转型跨越，建成全面小康，重点在农村，难点也在农村。必须始终把“三农”工作作为全县工作的重中之重，把加快城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，进一步增强农业农村发展活力，着力在推动农业增效、促进农民增收上下功夫。
一要大力发展现代农业。坚持 “一县一业” 、“一村一品”的主攻方向，加快现代农业发展。做大做强主导产业，瞄准全省肉产品主要供应基地的目标，全力推进以猪、鸡养殖为主的现代畜牧业规模化、标准化发展;坚持巩固与发展并重、管理与服务同抓，发展壮大核桃产业，使核桃树变为富民的“摇钱树”。积极发展特色农业，发挥现有优势，扩大种植面积，开发优质产品，努力把小杂粮做成大产业。培育壮大龙头企业，以福润禽业、万和油脂、瑞盛种植、西回小杂粮、富硒小米为龙头，着力打造一批农业加工优质品牌。
二要强化农业基础地位。积极发展农业生产，落实耕地保护制度，大力推进农业科技创新和农业机械化，促进全县粮食稳产增产。加大强农、惠农、支农、富农工作力度，认真落实各项政策，保障农业基础设施建设投入，加快公共服务向农村倾斜、延伸和覆盖，为农业农村发展注入新的活力。
三要促进农民增收致富。积极转变农业增长方式，加快调整农村产业结构，通过发展现代效益型农业，发展农村二、三产业，全面提升农业农村经济整体质量与效益。同时，鼓励农民以转包、出租、入股等形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营，不断拓宽农民就业与增收渠道，依靠提质增效和改革创新，加速农民增收致富。
三、完成全年目标任务的几点要求
落实好全年各项目标任务，关键在干部，根本在落实。全县三级干部要切实解放思想，转变作风，真抓实干，进一步凝聚发展正能量，推动转型再跨越。
(一)提振精气神，增强工作主动性。
常言道：“天有日月星，人有精气神”，就是强调人活着应该有点精神，干工作得有股干劲。做好各项工作，我们要的就是奋勇争先的精气神。这几年，面对这样那样的困难和挑战，我们能够一步一个台阶，实现了一个又一个发展跨越，靠的就是一股不甘人后、勇于赶超的精气神;一些工作之所以推不开、推得慢、落实难、成效差，主要原因是一些干部思想上缺乏主动性，工作上没有抓紧抓实，等靠推诿，落实不力。特别是在服务项目，为民解忧、化解矛盾等方面，表现得尤为突出。现在，我们的发展态势很好，人心很齐，但是发展压力也在加大，肩上的担子也在加重。面对不进则退，慢进也是退的竞争态势，我们必须提振精神，更新观念，勇于变革，勇于创新，敢于负责，敢于突破，进一步增强工作主动性。
一要主动干、快推进。对待工作，要先人一拍，快人一步，抢得先机，掌握主动，迅速打开工作局面。二要勤思考、善创新。要把工作装在心里，把心思用在工作上，在学习中思考，实践中思考，思考中创新，以思路创新开辟发展空间，以举措创新破解发展难题，心无旁骛, 用心工作，做工作上的有心人。三要有担当，能突破。对工作中的困难和问题，要敢抓敢管，敢于负责，敢啃硬骨头。特别是在推进转型综改和扩权强县试点上，要有干大的、超强的、赛快的之气魄、胸怀和决心，善于想别人没想到的，敢于做别人没做到的，用好用活政策，更好地推动转型跨越。各部门、各乡镇都要在全市乃至全省范围内为自己定位，找准目标，谋划发展，真正形成“各个单位争先进、条条线线创一流”的浓厚氛围。只要我们有志气、有勇气、有锐气，再大的困难、再多的挑战、再难的事情，我们也能想出办法、拿出措施，挑起重担、放胆争先，取得更加优异的成绩。
(二)凝聚正能量，全面提升战斗力。
所谓正能量，就是一切积极的、向上的因素和力量。我们就是要以基层组织建设和干部队伍建设为抓手，进一步把全县上下的正能量凝聚起来，转化为推进转型跨越的强大力量，为事业发展提供源源不断的动力。
一要进一步强化基层组织建设。以打造学习型、服务型、创新型党组织为载体，进一步夯实基层基础。突出推动发展、构建和谐，以项目建设、民生改善为重点，强化基层组织服务群众、服务发展的功能。以健全完善基层党建机制为手段，创新基层党建形式。加强农村基层党风廉政建设，深化基层组织“晋位升级”工作，抓好农村基层党组织带头人队伍建设，着力解决部分基层组织软弱涣散、结构老化等方面的问题，不断提升基层组织的凝聚力、战斗力。
二要加强领导班子和干部队伍能力建设。以提高领导发展能力为重点，着力提高研判把握能力、科学谋划能力、攻坚克难能力、宏观驾驭能力、改革创新能力“五种能力”，努力把各级领导班子建成朝气蓬勃、奋发有为、团结务实的坚强领导集体，以能力大提升引领大发展。
三要在转型跨越的主战场上培养和历练干部。充分利用大发展、快发展的历史机遇，为广大党员干部搭建创业平台、干事机会，引导大家主动深入困难矛盾集中的基层一线和关键岗位实践历练，对想干事、会干事、干成事的，要优先培养、大胆使用，真正构建人尽其才、人人干事的良好环境。
四要坚持以发展论英雄，凭实绩用干部的用人导向。用转型跨越的要求看干部，以群众公认选干部，凭良好政绩用干部，在干中锻炼、干中识别、干中检验，真正把善于领导科学发展、善于解决复杂问题、善于攻坚克难的优秀干部选拔上来。支持鼓励那些敢抓善管、勇于创新、锐意进取的干部，不让老实人吃亏，不让干事的人吃亏。
(三)锤炼硬作风，严明纪律抓落实。
为政之要在于实，对待群众贵在真。这份“真”、这个“实”，体现的是一种作风、一种品格。作为一名党员干部，都应该把真情为民、求真务实作为自觉追求。大家知道，中央新的领导集体产生以来，亲民务实的作风给全党、全国上下带来了新的风气，赢得了广泛好评。县委专门就改进工作作风出台新规，带头转变作风。今年，我们要把加强作风建设作为紧迫任务，紧紧抓在手上，层层抓出成效。
一是主题活动促作风。要以开展“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动和 “访民生、知民情、解民事”集中走访活动为载体，大力提倡开短会、讲短话、发短文的务实之风;进一步改进调查研究，更多地深入基层、深入群众，住民宅、吃派饭、拉家常，多同群众座谈，多同干部谈心，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，掌握情况、解决问题，增进对群众的思想感情，增强服务群众的本领，做好新形势下的群众工作。
二是强化纪律严作风。要进一步严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律，坚决克服个人主义、自由主义。对县委、县政府的各项决策部署必须统一思想行动，坚决执行，令行禁止。要继续开展纪律作风整顿，进一步加大治庸治懒、治软治散力度，坚决查处效能低下、推诿扯皮、搬弄是非，讲排场、摆阔气，贪图吃喝、铺张浪费的人和事;坚决纠正党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向;坚决克服形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良作风。揪住不落实的事，处理不落实的人，该组织处理的组织处理，该党政纪处理的党政纪处理。通过严明组织纪律，推进作风转变，以良好的党风政风树形象、聚人心、促发展。
三是工作落实看作风。今天的会议敲定了全年工作的大盘子，提出了奋斗的新目标。圆满完成各项任务，三级干部必须齐心协力，扑下身子，真抓实干，踏踏实实把每一项工作推向前进，做到抓铁有痕、踏石留印。为此，要切实加大督查力度，继续围绕今年全县的重点工作、重点项目、重点工程，强化督查，跟踪问效，推动任务落实。要严格考核，奖惩兑现。刚才，我们对2012年度目标责任考核中涌现出的20个奋勇争先、成绩突出的先进集体进行了表彰奖励，就是要让干得好、成绩突出的戴红花、受表彰。对于懒政怠政、执行不力、低效失误、不负责任的，该调整的调整，该免职的免职。通过工作落实检验作风优劣，通过作风转变推动任务落实。我想，只要持之以恒推进作风大转变，我们的工作就会大有作为，人民群众就会大有收获，平定的明天就会大有希望。
今天，全县的农村主干都回来了，大家都是农村发展的带头人，是广大农民的主心骨。现在农业农村发展的形势非常好，但也面临不少新矛盾、新问题、新挑战，党员群众也对我们有更多的期盼。一个村子发展快不快，变化大不大，村里稳不稳，群众得到的实惠多不多，关键靠大家。县委希望在座的每位村干部，要倍加珍惜这个岗位，切实增强为民意识、服务意识、奉献意识;面对矛盾、困难、问题，要沉下来用心琢磨，深进去扎实工作，靠公道正派的为人树威信，靠务实为民的作风聚民心，靠带领发展、促进和谐的实际业绩，赢得群众的真心拥护。同时，县乡两级都要真情关怀村干部，让他们舒心工作，服务群众，多作贡献。
同志们，宏伟蓝图催人奋进，转型跨越时不我待。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的精神，团结带领全县人民，进一步激发干事创业热情、强化争先进位意识、弘扬真抓实干精神，解放思想，只争朝夕，顽强拼搏，攻坚克难，奋力开创转型跨越发展新局面，为建设平定更加美好的明天而努力奋斗!
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