在审计会议上的讲话(2)
在审计会议上的讲话
在审计会议上的讲话(二)：
同志们：
今天，我们召开全市审计工作会议，主要任务是传达温家宝对审计工作的重要指示和全国、全省审计工作会议精神，研究部署今年的审计工作。有关材料已经印发给大家，希望大家认真学习领会，全面抓好贯彻落实。
近年来，全市审计机关和审计干部在市委市政府的正确领导下，围绕全市经济社会发展大局，认真履行审计监督职责，做了大量卓有成效的工作。主要有三点：一是形成了比较完善的工作机制。建立了以预算执行审计、专项审计、政府投资审计、领导干部经济责任审计为重点的监督模式，探索出一系列行之有效的审计工作路子;建立了比较完善的审计整改机制、审计结果公告机制，每年的审计结果和整改情况都向社会公开，审计查出问题的整改率每年都在95%以上。二是探索出不少很有特点的创新成果。政府投资跟踪审计、以“公共资金、资产、资源”为主要内容的绩效审计、区市党委书记和区市长同步审计、计算机联网审计等工作，很有特点，走在了全国前列。三是发挥了重要的保障作用。全市审计机关围绕重大政策执行、重要权力运行、重大项目建设、重点资金管理使用等全面开展审计监督，深入揭示违规问题和潜在风险，从体制、机制和制度上追根溯源，提出对策建议。20xx年以来，共审计和调查单位5446个，平均每年促进增收节支32亿元，20xx年达到75亿元;核减工程结算价款平均每年15亿元，20xx年达到25亿元，每年都有较大增长，这都是实实在在的效益。同时，还向纪检监察、司法机关和有关部门移送案件线索、处理事项176件，推动各级各单位建立健全制度510多项，为促进全市经济社会平稳较快发展发挥了重要作用。总之，通过加强审计监督，实现了明显的增收节支，这是显性业绩;同时避免了资金的浪费，这是隐性业绩。这都是审计制度不断改革、深化的重要成果。可以说，审计工作对经济社会发展、公共财政预算的执行和公共资源的分配都起到了重要的保障作用，取得了实实在在的效果。
取得这些来之不易的成绩，离不开市委市政府的正确领导，也离不开全市各级各部门的配合和支持，更离不开我们这支尽职尽责、敢打硬仗的审计队伍。借此机会，我代表市委市政府向大家表示衷心的感谢!希望大家再接再厉，开拓进取，扎实工作，在新的起点上推动我市审计事业实现更大的发展。
关于当前和今后一个时期的审计工作，我讲三点意见。
一、强化“三种意识”，更好地适应新形势新任务对审计工作提出的新要求
国家审计是国家政治制度的重要组成部分，是维护国家经济安全的重要工具。温家宝在听取审计署工作汇报时强调，要从国家治理的角度认识和把握审计工作，不断提高审计工作水平;xx省长在全省审计工作会议上提出了“五个着力”的要求，为我们做好今后的审计工作指明了方向。全市审计机关和广大审计干部要认真学习，深刻领会，坚决抓好贯彻落实。
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开，全省将召开第十次党代会，做好今年的各项工作具有特殊重要的意义。不久前闭幕的市第十一次党代会，描绘了xx未来发展的宏伟蓝图，开启了我市率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福现代化国际城市的新征程。作为政府来讲，全面贯彻落实党代会精神，就是要加快科学发展、推进蓝色跨越，奋力建设宜居幸福的现代化国际城市。按照市第十一次党代会、全市经济工作会议和市政府第七次全体(扩大)会议的部署，我们确立了在海洋经济领先优势、高新产业聚集发展等六个方面奋力突破的工作目标，一批重点区域、重点项目将加快启动和建设，一批民生工程将推进实施，一系列体制机制改革将继续深化。审计工作要适应新形势、新任务提出的新要求，全面加强审计监督和服务，在更大的范围、更高的层次，更好地发挥职能作用。在具体工作中，要强化以下三种意识。
一是强化“大审计”意识。当前，审计监督的范围越来越大，监督的内容越来越多，承担的任务也越来越重，单纯依靠审计机关的力量是不够的，必须统筹全社会的审计资源，全面整合政府审计、内部审计和社会审计各方面的力量，形成“大审计”格局。要加强政府审计与内部审计的力量整合。作为审计机关，要帮助各部门各单位建立内审机构、健全工作制度，加强对内部审计工作的指导和监督;各部门、各单位要加强内部审计力量,充分发挥内部审计机构的作用，看好自家的门,管好自己的人,理好自己的账。要加强政府审计与社会审计力量的整合。根据任务需要，审计机关可以聘请社会中介机构参与审计，确保投入足够力量，全面完成审计任务。要加强市和区市两级审计机关的力量整合，形成工作合力,全力搞好审计监督。
二是强化“大监督”意识。要按照《审计法》的规定，全面履行审计监督职责，不仅要审计预算内资金，而且要审计预算外资金和政府性基金，把政府性资金全部纳入监督范围;不仅要加强事后审计，而且要前移监督关口，积极开展事中和事前的审计，对重大资金、重点建设项目进行全过程跟踪;不仅要查处违法违规问题，而且要关注公共资金、公共资产、公共资源的绩效状况，揭示资金浪费、资产流失、资源破坏等问题，实现对审计事项既问责、又问效的全方位关注。
三是强化“大服务”意识。审计的目的不是为了查出越来越多的问题，而是通过审计监督促进整改，健全完善制度，减少问题产生的根源和发生的几率。因此，审计机关必须强化“大服务”意识，把监督和服务充分结合起来。要正确处理好监督与服务的关系，不仅要抓好监督，当好经济“卫士”，而且要注重从体制、机制层面分析研究问题，找出原因，提出对策，为党委政府决策当好“参谋”，促进体制、机制和制度不断完善;同时，还要督促和帮助被审计单位纠正问题、建章立制、规范管理，当好各部门各单位的理财“帮手”。只有这样，我们的审计监督才能做好、做到位。
二、全面加强审计监督，更好地为全市经济社会发展大局服务
关于今年的审计工作，全国、全省审计工作会议都作了部署安排，我们要结合实际，认真抓好贯彻落实，全面提升审计监督和服务水平。工作中，要突出六个重点：
一要更好地为贯彻落实中央、省和市决策部署服务。审计机关要把促进政策落实作为审计监督的重中之重，特别是对财政、金融、产业、土地、税收等政策措施的执行情况，要加大监督检查力度，揭示和反映新情况、新问题，为及时调整完善相关政策措施提供参考和依据。要通过审计监督，坚决制止和纠正违背政策要求、有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通和各项政策措施落实到位，促进转方式、调结构和实体经济发展。在政策执行审计中，还要重点关注资源环境问题，检查节能减排政策落实和指标完成情况，对涉及环境整治、城市绿化、河道维护、垃圾和污水处理等资源环境的项目、资金和企业，要加大审计力度，关注建设、管理和运营情况，促进环境保护，推动生态文明建设。
二要更好地为蓝色跨越、产业转型和全域统筹服务。在“六个奋力突破”的工作部署中，加快推进蓝色跨越、产业转型和全域统筹，是当前和今后一个时期全市的工作重点，涉及西海岸经济新区、蓝色硅谷、董家口港区、世园会、大沽河治理、高新区等重点区域和重点项目;将要启动包括金融集聚区、科技孵化器、总部商务、特色商贸、软件和服务外包、文化创意、物流、人才公寓等若干个千万平方米的重点设施建设;对北部城区也将加大投入力度，对农村特别是大沽河治理、乡镇合并及农村社区建设也将投入大量资金。审计部门要及时跟进，摆在更加突出的位置，进一步加大政府投资审计力度，开展全过程跟踪监督，坚决遏制高估冒算工程价款等问题。要重点关注资金管理、项目征地拆迁、招投标、建设管理、工程质量以及投资绩效等内容，防止出现决策失误、管理不善、损失浪费以及违反国家建设、土地、投资和环保政策的问题，遏制工程建设领域的违法犯罪和腐败现象。
今后，随着一系列重大战略的实施，政府的投资，包括预算内资金、基金、国有投资平台的资金，总的额度比较大。这么大的投资，如果决策更加科学，运行更加合理，把关更加严格，不仅会节约资金，而且能提高资金的使用效益。今年市政府将要投资的项目很多，有的投入甚至上百亿，对这些巨额资金，无论是在决策环节，还是在操作环节，都应该倍加小心，对建设方案进行反复对比、分析和优化。如果决策出现失误，我们就无法向广大市民交代，也会丧失发展的大好机遇。在项目实施建设的过程中，最可怕的就是资金管理过于粗放，资金运用不够科学，从而造成浪费。要防止和避免这些问题,寄托于我们的监督部门。审计是一种经济监督，也是一种制度安排，拥有一支强有力的审计监督队伍显得格外重要。审计的职能作用只能加强，不能削弱。各级各部门各单位尤其是“一把手”都要支持审计工作。被审计单位要正确对待审计，把审计作为一个有力的助手。对待审计查出的问题，要举一反三、触类旁通，以此提升整体工作质量。
三要更好地为深化改革服务。深化改革是保障全市率先科学发展、实现蓝色跨越的强大动力。今年是我市思想解放之年、改革创新之年，审计工作要高度关注、积极参与，从体制机制层面揭示问题、分析原因、提出建议，推进改革在重点领域和关键环节取得突破。一要围绕深化财政体制改革加强审计监督。要加大对预算管理情况的审计力度，抓住预算编制、执行、调整、决算和公开等重点环节，加强审计监督，推动政府所有收支纳入预算管理，健全财力与事权相匹配的运行机制，促进财政支出结构优化，确保政府财力重点投向重要领域和薄弱环节。要加强对地税部门组织税收、税源企业纳税以及非税收入的审计监督，促进财政增收，加强财源建设，提高财政保障能力。二要围绕深化国有资产管理体制改革加强审计监督。重点关注国有资本运营质量和绩效状况，关注经济形势变化对企业经营状况的影响，关注国有资产布局、进退是否符合全市重大战略要求，揭示因决策失误和管理不善造成的国有资产流失问题，维护国有资产安全，促进企业健康发展。三要围绕深化投融资体制改革加强审计监督。继续关注政府投资公司的运营管理状况，跟踪落实审计查出问题的整改情况，规范融资行为，提高资产质量和融资能力，防范债务风险，推动向现代企业转型。对其它领域的改革，审计部门都要从自身职能出发，履行好自己的职责。
市第十一次党代会对优化城市空间布局做出重要部署。具体落实过程中，要做到运行体制机制到位、干部到位和资源配置到位。资源配置到位首先是政府资源要优化配置，以此带动市场资源，推进战略的实施。就国有资本而言，要进行大规模的重组。一是竞争性国有企业的重组，国有企业要按照市委市政府的发展战略，积极进入蓝色高端新兴产业、城乡统筹发展等战略领域，从高度竞争性的领域退出。国有企业重组的目标，就是要做到“战略匹配、主业突出、管理现代、运行良好、带动力强”。二是政府的投资平台公司也要进行重组。三是公用事业领域的资产重组，要改善财务状况，做到运行良好、带动力强。在国有企业重组的过程中，需要审计部门进行监督，为重组提供建议或方案。同时，对行政事业单位的国有资产，也要全面加强监督。
对于政府通过预算内资金、政府性基金和投资平台运作的投资项目，要加大监管力度。作为财政部门，要加大对资金运行的监督服务力度，不能一拨了之;作为项目主管部门，不能一花了之;作为审计监督部门，不能一审了之。审计部门要加强对审计结果的运用，而且要有能动性，对审计发现的问题和教训认真进行分析总结，提出体制机制改革的意见，为党委政府提供服务。要在推进资金使用公开的同时，加强政府部门的内部监督、自我监督，实现监督的全覆盖，使政府的资金管理更加科学有效。
四要更好地为推进社会建设服务。这些年，市委市政府高度重视社会建设，在保障和改善民生方面做了大量工作，出台了一系列政策措施。今年，全市将在“三农”、就业、社保、教育、医疗、保障性住房等多个方面继续加大政府投入，安排一批民生实事和项目，启动百万平方米的教育、医疗、文化、民政设施建设。审计部门要及时跟进监督，确保这些投入全部用在改善城乡人民生活上。要加强对就业、低保、基本公共卫生等专项资金，以及医院迁建、校舍安全、排水管网、道路改造等建设项目的审计，揭露和查处侵害群众利益的问题，确保把实事办好，兑现政府向社会的承诺。特别是全国统一组织的社会保障资金审计、保障性住房建设跟踪审计等重大项目，各级审计机关要按照要求全力配合，抓好落实。
在这里，我着重强调一下社会保障资金审计问题。这是国务院交办的一项重大民生审计项目，是继去年政府性债务审计之后，审计署统一组织、全国审计机关共同参与的又一项重大审计任务。对此，温家宝提出了明确要求。全市审计机关要高度重视，作为今年审计工作的头等大事来抓，按照国务院要求和审计署安排，全力做好这项工作，掌握我市社会保障资金的管理使用和效益情况，揭示存在的问题。各有关部门和单位，要充分认识这次审计的极端重要性，全力配合审计工作，保质保量完成任务，推动全市社会保障体系不断完善。
五要更好地为文化xx建设服务。党的十七届六中全会对当前和今后一段时期加强社会主义文化建设作了明确部署。我市也专门召开了市委十届十三次会议，出台了《关于推进文化xx建设打造文化强市的意见》和相关政策措施。市第十一次党代会对此进一步作出了部署。全市审计机关要紧紧围绕文化xx建设的各项任务，着力加强审计监督，关注文化体制机制改革情况，关注文化资金使用效益，关注文化产业发展和项目建设情况，关注文化部门和单位落实政策措施和管理绩效情况。通过这一系列的监督，保障和促进全市文化改革发展，推动文化强市建设。
六要更好地为法治政府和服务型政府建设服务。温家宝在听取审计署工作汇报时明确指出，要加快推进经济责任审计工作，积极推动责任政府建设。全市审计机关要认真贯彻温的这一指示，在各项审计中，都要切实把握权力和责任两个重点，将责任落实和追究放到更加突出的位置，促进法治政府和服务型政府建设。今年是换届年，经济责任审计任务非常繁重。要认真执行中办、国办关于经济责任审计的规定，全力抓好经济责任审计工作，切实加强对党政主要领导干部、国有企业领导人员履行经济责任情况的审计监督。同时，要加强工作指导，推动镇(街道)抓好村级负责人的经济责任审计。要围绕促进领导干部守法守纪守规尽责，突出对财政管理、行政审批、国资管理、土地出让、工程建设、节能减排等内容的审计，特别要关注地方政府性债务、财政资金用于过度超前建设和形象工程等问题。要进一步健全评价体系，分清责任界限。要加强审计查出问题的整改和责任追究，强化对审计结果运用的督查落实，切实解决审用脱节的问题。要认真落实好中央关于经济责任审计联席会议办公室主任按同级副职配备等要求，加强经济责任审计机构和队伍建设，满足新形势下开展经济责任审计工作的需要。
三、高度重视和支持审计工作，为审计工作健康发展营造良好环境
审计部门是纳税人的经济“卫士”，是党委政府的决策“参谋”，也是各部门各单位的理财“帮手”。审计工作可以帮助各部门各单位摸清家底、查清账目、理清问题，及时堵塞漏洞，防患于未然，也可以保护我们的干部不犯或少犯错误。各级党委、政府要高度重视审计工作，政府主要负责同志要按照宪法和审计法的规定，亲自分管审计工作，支持审计机关依法独立审计，积极帮助解决审计机关人力不足、资金紧张等实际困难，为审计工作顺利开展提供保障。要充分考虑审计工作的专业性，配强配好领导班子，健全内部机构设置。各部门、各单位要支持和配合审计工作，依法向审计机关提供审计所需的各种资料、信息和数据，自觉接受审计监督，主动抓好审计整改，创造良好的审计环境。组织、人事、纪检、监察等部门要加强协同配合，建立信息共享和审计整改联动机制，合力推进审计整改，合力推进审计结果运用，合力推进审计公开，提升政府公信力。
全市审计机关要从国家治理的角度认识和把握审计工作，全力抓好审计机关自身建设，不断提高审计工作水平。要加强审计文化建设和社会主义核心价值体系教育，坚持用科学发展观武装干部头脑，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。要持之以恒地“寻标、对标、达标、夺标”，进一步转变审计工作作风，切实增强责任意识、机遇意识、忧患意识，把精力用到干事创业上来，推动审计工作全面加速、提升、创新、增效。要组织审计干部学习好审计业务、经济形势、法律法规等知识，不断提高判断问题、揭示问题、分析处理问题的能力。要正确处理监督别人与接受监督的关系，经受住金钱关、人情关的考验，严格执行审计纪律和廉政规定，时刻保持清醒头脑，始终做到坚持原则、审计为公，树立廉洁奉公的良好形象，不断提高审计机关的社会公信力。
同志们，过去几年，我市审计工作取得了很大的成绩。xx未来发展的宏伟蓝图为审计事业发展和审计干部干事创业提供了广阔的舞台。新的一年，全市审计机关要进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，高质量完成全年各项审计工作任务，为建设宜居幸福的现代化国际城市做出新的更大贡献。
在审计会议上的讲话(三)：
同志们：
这次全县审计工作会议是经县政府同意确定召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实温家宝在审计署视察时的重要讲话和省、市审计工作会议精神，总结去年工作，研究部署今年我县审计工作任务，争取在新的一年里，审计工作取得更大的成绩。刚才，幸福同志学习了温家宝的讲话和省委苏荣书记的批示，小泉同志传达了省、市审计工作会议精神，小平同志作了审计工作报告，对去年全县审计工作作了总结，并明确了今年审计工作的目标任务和具体要求，大家一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我结合上级精神，就如何做好今年的审计工作讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好审计工作的责任感、使命感
审计监督是建设社会主义民主法制的重要内容，是推进依法治国、促进依法行政的重要途径，是国家管理经济的重要手段，是监督体系中一个非常重要的方面，也是保证把国家资产管好用好、维护人民利益的重要关口，发挥着其他部门不可替代的独特作用。其主要职责是对国家资产的管理、使用情况实施监督。党的十七大从健全权力制约与监督机制的高度，赋予了审计机关新的光荣而又艰巨的任务，明确指出：“要健全质询、问责、经济责任审计等制度”。温家宝在审计署考察时强调，“审计机关要认真学习贯彻十七大精神，围绕党和政府的中心工作，认真履行审计监督职责，促进依法行政，维护经济秩序，推进廉政建设，保障国民经济又好又快发展”。这充分说明党中央、国务院对审计工作的高度重视。可以说，审计工作现在涉及的领域越来越广，承担的任务越来越重，社会各个方面对我们审计工作提出的要求也越来越高。随着改革越深入，经济越发展，强化审计工作更迫在眉捷。进一步加强审计工作，对于规范权力运行和监督管理行为，推进廉政建设和反腐败工作;对于进一步完善投资管理体制，提高投资效益，建立健全财务资金管理并使之规范化、科学化;对于公正绩效评估、客观体现政绩，为领导决策提供真实的参考依据都具有重要作用。
各部门、各单位要进一步深化对审计工作重要性的认识，高度重视审计工作，积极支持审计机关依法独立履行监督职责，关键时候特别是审计执法遇到阻力的时候，主要领导一定要站出来为他们说话、给他们撑腰，排除来自各方面的阻力和干扰;对审计干部要高看一格，厚爱一份，多关心，多支持。各有关部门要从大局出发，积极支持配合审计机关工作，自觉接受审计监督，认真办理审计机关需要协助的事项。公、检、法和纪检、监察部门要为审计工作保驾护航，财政部门要根据审计法等有关规定对拒不执行审计决定的款项及时代扣代缴。被审计单位要积极做好审计查出问题的整改工作，及时健全各项制度，堵塞各种漏洞，保障审计工作的顺利开展，确保审计效益达到最大化。
审计干部担负着重要而光荣的职责，要时刻牢记党和人民的重托，进一步增强做好审计工作的责任感、使命感和自豪感，忠于职守，勤奋工作，为加强党风廉政建设，促进全县经济和社会发展做出更大的贡献。
二、突出重点，强化措施，进一步发挥审计部门的监督作用
当前，我县经济正呈现出赶超发展、提速进位、做大总量、再创佳绩的发展势头。前不久县委党校举办了实施项目战略中层主要干部培训班，各乡(镇)、各部门必须配合审计部门以新的姿态、新的思路、新的举措，按照“全面审计、突出重点”的方针，全力做好各项审计工作，提高审计工作质量和效率，使审计工作在全县经济和社会发展中发挥越来越大的作用。
㈠做到“三个加强”，提高经责审计工作效果
加强和完善领导干部监督机制，促进依法履行职责，是党中央、国务院赋予审计部门的义务，必须按要求认真抓好抓实。
一是加强任中审计。目前，对我县中层领导干部的离任经济责任审计，已形成制度，有离必审，起到了积极作用。今后，仍要继续坚持，并要不断加强。但是，离任审计属于事后监督，存在一定局限性，就是发现问题晚，处理滞后，同时还会给审计处理和执行审计决定带来一定难度。变事后监督为事前、事中监督，增强了防范力度，能有效避免小问题发展成大错误。今后，任中审计要加强，要逐步扩大覆盖面，综合考虑审计力量等多方面的因素，做出规划，争取每隔几年就对所有应纳入经济责任审计范围的中层领导干部进行一次任中审计，使部门单位和主要负责人部能够经常接受审计监督，避免发生大的问题。要按照标本兼治、综合治理、关口前移、注重防范的原则，将任中审计和离任审计有机结合起来，逐步做到以任中审计为主，预防在先，充分发挥对中层领导干部经常性审计监督的预警防范作用，提高审计监督实效性。
二是加强联动审计。用科学发展观推动审计工作不断深入，这是审计工作的灵魂。提高依法审计的能力，实行审计工作的良性互动，是经济发展的重要途径。必须处理好岗位与职责、权力与监督、部门与全局的关系，关心干部的变迁和成长。审计机关在开展审计工作时，要重点关注县中层干部科学发展观、正确政绩观和依法行政(理财)观、廉洁从政观的落实情况。要科学界定离任干部经济责任，对造假账、公款私存私放、账外设账和损失浪费等问题要从严查处，使领导干部在财经行为上进一步规范，促其提高依法理财、科学理财的水平。纪检、组织、监察、审计等部门要根据自己的职能，搞好协调分工，密切配合，加强交流，实行信息共享，充分发挥各自的作用，共同推动审计工作规范化、正常化。
三是加强结果运用审计。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确了经济责任审计在干部选拔任用和管理监督体系中的重要地位。各有关职能部门要高度重视经济责任审计成果的转化运用工作，切实把经济责任审计纳入干部管理使用监督的全过程;要把经济责任审计工作与构建惩治和预防腐败体系有机结合起来，加大对审计查出案件线索的查处力度，并及时纳入反馈处理结果;要把经济责任与干部选拔、任用、考核有机结合起来，把审计结果作为干部奖惩和使用的重要依据;要进一步加强对经济责任审计结果的综合分析，从中总结出普遍性、规律性、倾向性的问题，提出加强和改进干部管理监督的意见和建议，为规范干部管理监督和推进党风廉政建设服务。各有关单位和单位主要负责同志要认真对待经济责任审计结果，从发现的问题中汲取教训，引以为戒，进一步增强法纪观念，强化权力约束，提高依法行政水平。
㈡把握“四个重点”，提高常规审计工作水平
实现南城的赶超发展，需要一个良好的发展环境，包括规范管理的经济环境和财经环境。审计部门承担着严格财政纪律、提高资金使用效益、保护国家资产安全的职责，地位和作用十分重要。在当前“普九”债务化解审计、惠民资金审计、冰冻灾害资金审计等任务繁重的情况下，要在突出重点上下功夫，始终坚持围绕经济建设中心，以促进经济社会可持续发展为目标，以维护群众的根本利益为出发点，注重抓重大问题，抓要害问题，抓住事关全局的突出问题和经济运行的重点环节，突出加强对重点领域、重点行业、重点部门、重要资金的审计监督，形成我县审计工作的特色。
一是财政预算执行审计。预算执行审计是审计法赋予审计机关的重要职责。要牢固树立大财政观念，拓宽财政审计监督视野，对政府性资金进行全方位的监督，既要关注财政收支的真实性、合法性，更要关注财政资金使用的合理性、实效性，使财政预算按计划执行。要通过审计，进一步增强严格执行预算的自觉性，提高自我约束能力和预算管理水平，为建立 “透明财政”、“阳光财政”服务。
二是民生专项资金审计。立党为公，执政为民，解决民生问题是我们各级政府工作的重中之重。随着党和政府惠民政策力度进一步加大，民生资金也越来越多，财政资金向民生资金投入将进一步倾斜。如何使用好民生资金，如何监督这些用于老百姓的“吃饭钱、养老钱、救命钱”不被挪用、浪费甚至贪污，是省、市、县政府高度重视和广大老百姓十分关注的事情。审计机关必须以着力促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为己任，把“民生工程”列入审计的重点对象，进一步加强对社保、医疗、教育、农业、环保、交通等关系民生的各个领域的审计。要通过审计监督，严肃查处挪用挤占、损失浪费等行为，维护资金安全，确保专款专用，充分发挥应有效益;要提高审计工作的透明度，稳妥推行审计公告制度，保障人民群众的参与权和知情权。
三是重点建设项目审计。近年来，我县加大了基础设施和城市重点项目的投入，一批项目已经建成投入使用，一批项目仍在建设之中，还有一批项目将规划建设。这些项目的建成，对促进我县经济发展和改变城市面貌发挥了很好的作用。但我们也要看到，政府投资项目中超概算、损失浪费等现象也依然存在。为了妥善解决这一问题，今年县政府已下发了城府发[20xx]1号文件《关于印发南城县政府投资建设项目审计办法(试行)的通知》，各单位要根据文件精神，认真做好工作，加强工程预算和工程决算监管，严格按照招标程序办事，今后凡政府投资的项目预算都必须经审计部门审核，未经审核的项目不准开标;政府投资建设项目在竣工决算审计结束前，建设单位要按建设项目概算或预算预留30%以上的款项，未经审计决算不能付清工程款，切实规范财经管理秩序，控制财政支出，提高工程质量。审计机关要关注政府投资类项目的审核审计，关注项目实施的科学性、管理的规范性、资金使用的绩效性，加大对有关建设、施工、设计、监理、采购等环节的审计监督力度，真正实现用最少的钱办最多的事，实现政府投资效益最大化。
四是县直单位常规审计。提高县直单位审计质量是审计工作的前提，是确保审计执行客观公正的重要基础。各单位都必须自觉接受审计监督，自觉维护审计工作的严肃性和合法性。要把依法审计、客观公正作为审计的首要准则，牢固树立求真务实、严谨细致的工作作风。对每一个项目都要抓住事物的本质、要害，把每一个环节查深查透、查准查实，确保程序规范，处理得当。
㈢抓好“三个环节”，提高审计监督工作成效
审计的目的是确保审计实效。一方面，审计机关要在审计决定的法定执行期限内，在依法处理的基础上，加强督促检查，加强对领导指示及移交案件跟踪督办力度，对重大违纪违规问题和重大经济案件，一查到底，严肃处理，发挥审计的威慑作用;另一方面，各部门、各单位要高度重视审计机关查出的问题、作出的决定以及提出的意见建议，要逐项纠正。
一是强化问题整改，落实审计决定。这是提高政府行政能力、推进依法行政的需要。如果只审计，不整改，不纠正，审计监督效果就会大打折扣。温家宝多次强调审计的目的就在于整改，一定要给人民群众一个认真负责、实事求是的答复。审计决定具有法律效力，被审计单位必须认真执行，对照整改审计查出的问题，举一反三，加强内部制度建设，落实责任，强化管理，堵塞漏洞，杜绝违法违纪问题。各有关部门要密切配合，确保审计决定的全面落实，维护法律尊严和审计工作的严肃性。要把加强审计决定的执行作为审计工作的一个重点。切实抓紧抓好，取得明显成效。
二是强化对审计成果的分析。审计部门向县政府报送的审计报告包括审计要情、专题或综合审计报告等，敢于说真话，反映的情况比较真实，提出一些科学的、很有见地的意见和建议，为县委、政府决策提供了实事求是的参考依据，为我们更好地研究制度上的缺陷、堵塞漏洞起到了很大的帮助作用。审计部门要进一步加强这方面的工作，充分发挥部门职能作用，结合具体的审计事项，自觉关注中央、省、市各项改革政策措施的落实情况，关注社会生活中的热点、难点问题，关注经济运行中的苗头性、倾向性、典型性问题，关注被审计单位内部控制方面存在的问题，主动向县委、政府提报情况详实、分析透彻、有针对性、可操作性的建议，当好县委、政府的参谋。要加强审计成果在部门间的交流，适当扩大流转范围，使人大及财政、税务、司法、纪检等与审计工作联系紧密的单位能充分利用审计成果。
三是强化审计结果公开。这是推进民主法制建设、增强政府工作公开、公平、公正的必然要求，也是尊重群众知情权、增强审计工作透明度的需要。要有重点的选择一些社会关注的重要审计事项向社会公布，将审计监督与群众监督、舆论监督有机结合起来，加大对带有普遍性、倾向性和苗头性问题的分析研究，注重从宏观层面提出审计建议，变事后审计为事前防范，促进类似问题从根本上得到解决，从源头上发挥好审计的建议功能，让社会更好地了解审计、支持审计，保证审计监督效果。
三、加强领导，密切配合，进一步树立审计机关的良好形象
审计机关作为政府的重要行政执法和经济监督部门，备受社会公众瞩目。“打铁必先自身硬”。塑造良好形象，是搞好审计工作的重要基础和必然要求。当前，审计工作任务重、责任大，审计队伍要注重依法办事，文明执法，努力做到政治上更强、作风上更硬、业务上更精，始终保持审计机关的良好形象。在具体工作中，要切实做到“三个坚持”：
一要坚持依法审计。要坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，严格按照法定的职责、权限和程序进行审计。要以高度负责的精神，坚持原则，敢于碰硬，不怕得罪人，不能让审计仅是一道程序，要敢于同违反财经法规的行为作斗争。现在公共财政资金越来越多，依法审计要“严”字当头，严格管理、严格监督，提高政府公信力、执行力，提高审计机关的权威。要严谨细致地审查问题、客观公正地定性处理，正确分析原因，提出改进的意见和建议。
二要坚持科学审计。要通过加强审计信息化建设，加快“金审工程”建设的步伐，大力推广信息技术在审计管理和现场审计两大领域的实际应用，不断提高审计工作的科技含量。在软件方面，要学习借鉴国内外先进的审计理念，积极探索先进的审计管理手段和审计质量控制方法，提高审计人员的职业素养和专业能力，切实加强审计骨干队伍的培养，着力优化队伍结构、提高审计队伍素质和现代化工作水平。
三要坚持文明审计。审计机关既是监督者，又是被监督者。因此，自身建设要管得严，注重加强审计机关自身管理，严格审计成本控制;审计行为要行得正，必须严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定，严肃审计纪律约束;工作作风要抓得细，每个环节都要一丝不苟，准确无误，自觉践行秉公审计的职业品行，弘扬新风正气，建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质审计干部队伍。
同志们，我县正处于赶超发展的关键时期，今年的经济责任审计和各项审计工作任务十分繁重。希望审计机关和被审计单位互相支持，积极配合，继续保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌，进一步发扬求真务实、开拓创新的工作作风，努力提高审计工作的质量和水平，不断开创审计工作新局面，为更好更快地推进我县各项工作提速进位做出新的更大贡献。
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