遵义市中小学基础教育教学常规管理督导评估细则
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遵义市中小学基础教育教学常规管理督导评估细则实施报告全文
各中小学、幼儿园,特殊教育学校：
根据县人民政府教育督导室 县教育和科学技术局关于印发《余庆县中小学实施素质教育评价方案(修订)》的通知(余教督[2013]03号)和《余庆县中小学教学常规管理督导评估细则》的要求，由教育督导室牵头，抽调有关人员组成督导评估团。于2014年12月2日至22日对全县镇级以上中小学、各乡镇中心学校评估上报的村级示范学校及公办幼儿园教育教学常规进行了综合督导评估。村级示范学校以及公办幼儿园根据《遵义市中小学基础教育教学常规管理督导评估细则》、《遵义市基础教育教学常规管理督导评估细则(幼儿园)》，着重于督导评估教育教学常规管理工作。评估组在认真了解学校工作的基础上，进行了实地察看，查阅有关资料，核对相关数据,随堂听课，组织师生进行问卷调查等，并对规范学校办学行为和全面推进素质教育，促进学生全面发展的各项工作情况进行了认真客观的分析评估。现将督导评估情况通报如下：
一、基本情况
评估团在学校自查自评的基础上，通过听、看、查、访、测、评等方式，对全县28所乡镇级以上中小学和10所各乡镇中心学校评估上报的村级示范学校以及10所公办幼儿园教育教学常规管理工作进行了综合督导评估。其间，问卷调查教师519人、学生1369人，走访教师1031人、学生600人，深入课堂听课215节，课堂随机抽取学生文化素质测试1250人，查阅教案4200余本，学生作业9700余本，检查教师《校本研修笔记》710余本，查阅了48所中小学及幼儿园实施素质教育工作过程资料及所有任课教师备、教、批、辅、考、研、思七环节的过细工作。
二、总体评价
从评估的总体情况看，全县中小学(幼儿园)全面实施素质教育工作的效果良好，主要体现在：大多数学校领导高度重视，认真履行实施素质教育工作职责;各学校办学思想端正，办学方向明确，办学行为规范;突出了“德育为首，质量为要，安全为重”理念;各校重视减轻学生课业负担，能面向全体学生的发展与提高积极开展工作，体现以人为本的教育理念;各种规章制度健全，各类人员岗位职责明确，并能坚持考核，奖惩分明;注重了教学常规管理，教学秩序井然;各学校重视体艺卫工作，保证学生每天一小时的体育锻炼时间，并开展了丰富多彩的课外文体活动，兴趣小组有声有色，成效明显。总之，全县中小学(幼儿园)呈现出校园干干净净、清清爽爽、校园文化氛围浓郁，师生个个精神抖擞，教师爱岗敬业、拼搏进取的欣欣向荣景象，余庆教育正换发出勃勃生机。
三、工作成效
(一)端正办学思想，明确育人方向，坚持德育为先
1、各校都有明确的办学目标、办学思想，形成了各具特色的校风、教风和学风。学校把全面推进素质教育工作作为制定发展规划的重要内容和日常工作的核心内容。学校根据各自的特点，确定了“以人为本，以艺育人，突显特色，全面发展”的办学理念，注重学生良好行为习惯的养成教育，通过开展形式多样的活动，不断提高学生的整体素质。
2、各校坚持育人为本、德育为先，把德育工作放在首位。建立德育机构，构建德育网络，努力优化育人环境。德育工作有计划、有措施、有总结，制度健全，工作扎实。建立并完善了培训制度、考核制度和激励机制，发挥全体教师在德育工作中的主导作用，强化教师的德育工作意识。在日常德育教育工作中，以培养学生德、智、体等方面全面发展为目标，通过每年建队纪念日、平安校园宣传月、春秋两季的社会实践、学雷锋、创建全国文明县城及“慈善一日捐”等系列活动，以“爱国主义教育”、“法制教育”、“生命教育”、“诚信教育”、“安全教育”、“感恩教育”、“励志教育”及“文明礼仪教育”为重点，帮助和引导学生从小培养良好的道德品质、遵纪守法的法制意识和文明的行为习惯。通过团支部、少先队组织开展丰富多彩、生动活泼的活动，积极探索德育工作的新形式、新方法、新思路和新机制，关注留守儿童，积极开展心理健康教育和理想教育活动，有效促进了学生身心健康发展，突出德育教育工作的实效。
(二)加强队伍建设，提升师资水平，提高工作效能
各校把“四有教师”作为教师发展的核心目标，紧紧抓住教师专业成长这个关键，坚持每周一次的政治及业务理论的学习制度，均制定了教师队伍建设中长期发展规划，并按计划有条不紊地推进教师队伍建设。一是抓好政治理论学习，增强教师爱岗敬业的精神。各学校认真组织教师深入学习有关师德师风的法律法规文件精神，建立健全师德考核、教师业务档案、教师定期培训等制度;积极开展教师校本培训，认真落实青年教师、骨干教师、名师和教学能手专业发展中长期规划，促进教师的教育观念不断更新，专业素养和教育教学水平稳步提高;开展向优秀教师及师德标兵学习活动，树立“为人民服务”和“让家长满意”的宗旨，在广大教师中开展“讲师德、比奉献、塑形象”的师德活动，从而在教育观念上形成“人人都是德育工作者”的理念，进一步树立爱岗敬业、为人师表、教书育人的师德形象，关注每一个学生的发展，尊重学生，信任学生，尽最大努力，营造最好的环境，为学生的发展服务，让学生健康、全面地成长。二是加强教师业务学习，在内容和形式上多彩纷呈。教师业务学习既有专题讲座、专题研讨，又有观摩录像、心得交流。要求每学期每位教师上一节优质汇报课，其他教师认真做好学习笔记和听课记录(特别是箐口小学的白培健老师学习笔记和听课评课记录非常认真细致)，使课堂教学研讨活动成为相互交流、共同进步的舞台。此外，学校还积极组织教师外出参加培训学习，吸取外来经验，参加校外研讨活动，从而促使教师业务素质得到长足提高。三是抓好青年教师的指导与培养。学校根据新教师多的特点，为了尽快让新教师适应教学工作，并逐步走向独立与规范，主要通过“师徒结对”的方式，每学期初教导处为他们精心安排指导教师，对新教师从备课、课堂教学、撰写论文三个方面进行业务指导，要求每位新教师每周至少听指导教师一节课，指导教师每两周至少听新教师一节课，结成“学习交流”对子，及时帮助新教师解决教学中的困难，促使新教师的业务水平得到明显提高。四是积极开展教学和科研的评优活动。开展教师“说课比赛”、“优质课评选”、“公开课展示”等教学技能比赛，为教师提供展示的机会和平台。五是定期举行校本培训。提高教师业务水平。为促进教师教育教学水平和理论的全面发展，学校采取“走出去，请进来”的方式对全体教师进行系统培训，选派教师参加市、县教育部门组织的各类培训活动，不断提高教师的业务素养和教学水平。
(三)加强科学管理，注重教学常规，提高教学效率
1、各学校机构健全，班子成员结构合理，相关人员工作职责落实。充分发挥学校党组织的监督保障作用，依法治校，依法治教得到充分体现。认真组织学习并贯彻执行教育法律、法规和政策，坚持“公正、民主、团结、务实”的工作作风，树立为教师服务、为学生服务、为家长服务的思想。各部门工作职责明确，做到既分工又合作，形成良好的内部管理网络。不断完善管理制度，将教学常规管理纳入量化考核积分，考核成绩与职称评聘挂钩、与绩效工资挂钩、与评优评先挂钩，做到奖优罚懒，以人为本，激发教师的工作积极性。
2、各学校严格执行国家颁布的课程标准，开齐开足课程，按照《关于减轻学生课业负担过重问题的若干规定》，切实减轻学生课业负担，努力推进素质教育工作。
3、各校严格落实教育教学管理制度。采取定期、不定期检查制度，实行动态管理。开展了“教学七环节”过细工作的督查，实现了教育教学管理工作常态化、规范化、制度化。具体体现在学校普遍采取开放式课堂管理，通过随堂听课、推门听课，随机抽查学生作业、教师教案，与学生座谈、民主调查问卷等形式加大教学过程跟踪督查力度，加强对教学过程全面质量监控，重视年级集体备课活动。教师遵循了“优化课堂教学结构，提高课堂教学效益”原则，在教案和课堂教学中，重视教材把握、学情分析和知识系统因素，更加科学有效地安排课堂教学活动，使用现代教育技术，提高了课堂教学效率，稳步提升了教育教学质量。做得较好的学校有：大乌江小学、城关一小、洞水小学、龙家小学、龙溪二小、实验小学、逸夫小、实验中学、凉风中学、关兴中学、箐口中学、大乌江中学、龙溪中学和白泥中学等。
4、多数学校重视图书、实验工作。做到图书借阅常态化，实验教学规范化。做得好的学校有：实验小学、太平小学、天湖小学、城关一小、关兴小学、关兴中学、白泥中学、龙溪中学等。
(四)狠抓过程管理，重视校本教研，提升教育质量
各校围绕“教学是中心，质量是生命线”的工作主线，狠抓过程管理，加大教科研力度，以提高课堂教学效率为核心，充分发挥各教研组的作用，组织全体教师通过学习、培训、研讨不断提高教师教育教学水平。主要体现在：一是向规范化迈进。各学校能按照《余庆县中小学教学常规管理督导评估细则》规范学校的办学行为、教师的教学行为和学生的学习行为。在开齐课程，开足课时的同时，合理安排地方课程和校本课程，并编有适合学校实际的校本教材;计划落实有方案，制度执行有记载，活动过程有图片，活动结束有小结;资料收集整理规范整齐，定期或不定期进行教学常规检查，有反馈、有小结;注重学生学习品质和学习能力的培养，认真填写学生成长记录袋，精心收集学生成长经历的点滴材料。二是向精细化靠拢。教师认真做好课前准备工作，拟定计划，认真组织集体备课，充分利用网络资源优化课堂教学，创建高效课堂，根据教材要求和学生实际布置份量适中、形式多样的作业，重抓培优辅差工作，措施具体，效果明显。三是校本教研逐步常态化。学校以申报的市、县级课题为突破口,引导、组织每位教师通过集体备课、上课、听课、评课、撰写教育故事、教学反思、案例分析等途径，把课题研究与课堂教学紧密地结合在一起，进一步提高教师的教科研水平，也使教师整体业务素质得到进一步提升。四是教学质量实效化。各校抓住质量是生命线这一主线，制定切实可行的措施，方案具体,任务落实，认真做好质量分析，全面提高教育教学质量，如：凉风中学、松烟中学、大乌江中学、实验中学、关兴中学、敖溪中学、龙溪中学、实验小学、凉风小学、大乌江小学等。
(五)彰显文化特色，注重活动开展，促进全面发展
学校坚持“以人为本，以艺育人，突显特色，全面发展”的办学理念，充分发挥美术、音乐老师的特长，把艺术教育作为学校特色来抓。体现在：一是创设作品展示平台，激发学生的学习及创作激情。部分学校充分利用空间将楼梯、过道布置成图书吧、画廊，创建学生美术作品展室，在班级设立美术作品展板，定时展出学生优秀绘画及手工作品，形成了浓厚的艺术氛围。二是积极组织学生开展各种竞赛活动，展示学生创作能力。各学校积极组织学生参加镇、县、市组织的实验操作竞赛活动，展示学生的实验操作技能，取得可喜成绩。三是积极开展了大课间活动。各校坚持开展阳光大课间活动，保证每天学生用于体育锻炼的时间不少于1小时。通过举行做第七套广播体操、跑操、春秋季运动会、篮球比赛、拔河比赛等活动，加强学生体育锻炼，增强学生体质。活跃校园文化生活。
四、存在问题
1、学校开展实施素质教育自评工作没有形成制度。从学校自查自评工作汇报和备查资料情况看，没有将每年实施素质教育的年度自评工作纳入学校工作计划，个别乡镇和学校没有认真开展自查自评工作，更没有认真的总结反思和整改存在的问题，个别乡镇中心学校没有注重村级小学教育教学工作的指导。
2、教育教学常规管理欠精细化。学校虽然建立了一系列的教学管理制度，但是，在教学实践中不同程度地存在细节落实不到位的问题。一是电子教案二次备课流于形式或未进行二次备课，有纯网上下载现象(如：苏羊小学)，花山小学所有教师电子备课教案打印装订成册却从未翻阅过。二是教学七环节月查工作流于形式。如：中关小学教导处对教师各环节工作检查不过细，有教师个别学科备课节次不吻合。三是个别学校没有严格执行课程计划。如：光明小学课程表上体现随意增减课时。四是学校领导深入课堂指导教学不够(如：苏羊小学)。五是部分教师课堂教学方法陈旧。从问卷调查和随堂听课情况看，日常教学还不能做到面向全体学生，课堂教学“三维目标”意识也显淡薄，存在注重基础知识的灌输和掌握，淡化学习过程与方法的指导，忽视培养情感、态度、价值观的现象，教师的教学实践与素质教育理念还存在较大差距。少数教师上课不用普通话，不用班班通，不用课件，不用导学案，不做实验，一讲到底。六是少数学校集体备课流于形式。集体备课无过程资料，编造集体备课记录，初备教案等于终结教案。七是作业布置批改不精细。少数教师作业内容单一，形式单调，次数不足，批改不及时，无等次和评语，忽视书面作业，对常规作业创新不够，作业批改记录流于形式。八是培优辅差不精细。培优辅差对象信息不明确，辅补措施不具体，辅补形式过于单调，辅补内容空洞，辅补效果缺乏对比数据，辅补记录程式化。九是考试评卷工作不精细。一些学校只注重考试组织工作，忽视试卷的筛选审查工作;只注重考试分数的结果，忽视考试的质量分析;一些教师只注重试卷的逐一讲评，忽视学生答题情况分析;只注重辅补工作的“大合唱”，忽视针对性培优辅差的“开小灶”。
3、校本研修不深入。主要体现在：业务学习笔记不“业务”;读书笔记既无摘录也无体会;教学反思中对上课评价万能化，对一些问题的思考大众化，对关键环节的提炼程式化;部分教师视相互听课为负担，听课节次少，记录简单，存在突击听课、伪造听课记录等现象;部分教师对校本研修笔记认识不够，填写信息不全，记录不认真。
4、实验仪器、图书和“班班通”等设备的有效利用率不高。如：构皮滩中学“班班通”使用率不高，每班设备周使用只有14节，有9个教师从未使用“班班通”设备。问卷调查中敖溪中学100%学生反映从未借过书或图书室不对学生开放。
5、教师职业道德待加强。调查问卷中，20.5%的学生反映教师有体罚或变相体罚学生的现象，有42.5%的学生反映教师以考试成绩排名次现象。
五、整改意见
1、进一步建立健全学校管理制度，规范办学行为。建议镇级以上中小学(幼儿园)认真制定学校(幼儿园)十三五发展规划，将规划、各类人员岗位职责、各种管理制度等编印成《学校管理制度汇编》，发给每个教职工。这样既规范，又实在。
2、坚持好教师“四有”标准，着力打造一支理念超前、师德高尚、业务精湛、结构合理、敬业奉献的教师队伍。一要以活动为载体，强化师德师风建设。学校开展评选先进教育教学工作者活动，从德、能、勤、绩等方面对教师进行全面考核，在教师中形成人人争先，人人争优的局面。开展行风评议活动，加大对教师德行的监督;开展学习典型事例活动，以榜样的力量感染教师。二要以培训为手段，促进师资水平提高。各学校要制定一系列计划制度，鼓励教师积极参加各类培训，提升自身素质。通过举办讲座、观看录相、听观摩课等形式，提高教师的专业素质。
3、树立科研兴校意识，以课改助推质量提升。一要探索和创设新理念下的教学模式。各校采取“点面结合，以点带面，全面铺开”的方法，积极探索高效课堂教学模式。二要开展形式多样的教研活动，创设良好的研讨氛围。遵循“以评促学、以学促思、以思促研、以研促改”的工作思路，有效地提高教师课程实施的能力。三要深化课堂教学改革，构建新的课堂教学评价标准。首先，致力于改变原有备课的刻板模式，把原有的备课本由学校统一设计变为学科组按自身实际自主设计，力求简洁实用。同时，积极稳妥推行电子备课和集体备课，确立好教案标准，主要在于是否符合教学实际的需要，是否有助于课堂教学的有效实施，是否有助于教学目标的有效达成，是否具有个性特色和创新表现。其次，制订新的课堂教学评价标准，坚持“以学生的发展为本”，明确把“关注学生的参与状态、交往状态、思维状态和达成状态”作为评课的基本准则。
4、以质量为生命，狠抓教学常规管理。教学质量是学校的生命线，教学常规管理是提高教学质量的基石。要以“规范办校、质量立校、特色强校”为发展战略，围绕“质量提升”主题，不断创新教学常规管理，在“实”字上下功夫，在“细”字上做文章，从教学常规的各个环节着手，把“小事做细，细事做精”，向管理的规范化、精细化要效率，形成有效管理模式。
5、认真学习贯彻《教育部义务教育学校管理标准(试行)》，促进学校管理标准化，全面提升学校管理水平和办学质量。
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