加强党的五大建设(2)

　　沈浩同志把到农村基层工作当作‚干事创业的机会‛，把到小岗村当书记看成是‚组织的信任和赐予，是花钱买不到的责任和荣誉‛。他在奋斗和付出中感受到了人生之乐，体会到了人生价值。沈浩同志是我们党员干部的一面镜子，所有的党员、干部都应该和他对照，想一想应该怎样对待群众、怎样对待组织、怎样对待责任、怎样对待人生。广大党员干部要以沈浩同志为榜样，牢记宗旨、一心为民，开拓进取、踏实干事，艰苦奋斗、无私奉献，努力做一个让人民群众离不开的好干部。

　　(二)基层领导干部必须提高管理水平。日常工作如何提高管理水平，怎样科学管理?这是一个领导的基本功。目前一些旧有的错误做法，仍在某些干部思想中根深蒂固，比如：固执己见，独断专行，因循守旧，有令不行，有禁不止。在调动积极性上，方法简单，靠‚压、挤、卡‛，不能让职工心平气顺的投入工作，形成消极怠工。在营造创业干事氛围上，不能发挥榜样作用，也不重视凝聚集体力量，甚至忽视党组织、班子的核心力作用。这些问题都很严重，不加重视，势必会影响事业的发展。

　　领导干部要既能干事也能共事。在新的历史条件下，面对复杂多变的国际国内形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，领导干部不能干事，就担负不起党和人民的重托;不能共事，往往是干不成事的。既能干事，也能共事，应当有机地统一起来。党员干部特别是领导干部，基本的职责就是干事。只有在干事中，才能不断发现问题、解决问题;只有干成事，才能有效推动发展，为人民群众带来实实在在的利益。不干，半点马克思主义都没有。然而，干事必然会面对各种各样的矛盾，干成事需要凝聚各方面的智慧和力量。因此，善于团结共事，是领导干部不可缺少的一种素质和能力。

　　懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。团结是领导班子的生命，是一个重大的政治问题。实践证明，领导班子只有搞好团结，才能出凝聚力、出战斗力，讲话有人听、做事有权威;才能出智慧、出成绩，什么压力都可以化解，什么难题都可以解决;才能出干部、出人才，有健康成长的沃土，有成就事业的舞台。在团结问题上，最能看出一个人的党性，也最能看出一个人的品行。宽容是维系团结最好的纽带和粘合剂。要坚持大事讲原则、小事讲风格。私心是影响团结的大敌，大家走到一起，是一种难得的缘分、一段难忘的经历。岗位是短暂的，事业是永存的，友谊是珍贵的，而团结又关系到党的事业兴旺，关系到一个地方的发展，关系到一方百姓的福祉。既已同舟，则当共济。我们没有任何理由不搞好团结，没有任何理由搞不好团结。

　　(三)基层干部应树立正确的职务观、名利观

　　名利上要有满足感，能力上要有危机感。一些干部能力不强、政绩平平，却把名利看得很重，干一点事就希望得到‚回报‛，刚刚提拔就琢磨‚再上一个台阶‛，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，向组织讨价还价。这种‚不知足‛不仅与党的宗旨格格不入，而且对干部自身成长也是非常有害的。我们党一贯坚持立党为公、执政为民，党的干部应该有更高的觉悟和追求，以豁达的精神和超然的态度对待名利，用高尚的品德和境界约束自己的名利之心，始终把党和人民事业放在首位。要经常想想那些英雄先烈，比比那些先进模范，看看那些困难群众。面对他们，我们应当为一味追求个人名利而感到羞愧!作为一名党的干部，在名利上不应攀比，而在工作能力上则应该提倡‚攀比‛。这种‚攀比‛，不是和自我比，不是和能力较弱的同志比，而是要与自己的职位要求比，与能力强的同志比，与其他同志的长处比，与人民群众的期盼比，与党对党员干部的要求比。只有比较，才能看到自己的短处和不足，才能激发自己不断进步的动力。当然，我国经济在国际金融危机冲击下面临前所未有的挑战，能否化危为机，做好保持经济平稳较快发展的各项工作，是对领导干部执政能力和领导水平的严峻考验。每一位领导干部都要有‚本领恐慌‛的意识，以高度的责任感和使命感加强学习、勇于实践、善于总结，努力提高处理复杂问题、领导科学发展的能力。

　　对待职务升迁要有平常心。现在，一些干部在职务升迁上心态浮躁。

　　年以上的科级干部被提拔了认为是‚该得的‛，没提拔认为是组织‚亏欠‛他的。人皆有进取之心。干部希望职务进步快一点，可以理解，但是想得过多，则不可取。领导职位本来就是有限的，一个干部能否提拔、什么时候提拔，除了要看个人的素质和条件，更主要的是要看工作需要、领导班子结构、职数是否空缺等等。而且职务层次越高，职位就越少，提拔的几率也就越小。不可能个人想提就提，也不可能够了‚年限‛就提，在职位空缺与干部等待提拔这对‚供求矛盾‛中，永远是‚求‛大于‚供‛。每个干部必须想明白这个道理，放平自己的心态。服从工作需要，服从组织安排和群众选择，是干部对待职务安排应取的正确态度。干部在一定的职位上，首先应当想着如何把工作干好、干得更出色。做出了成绩，组织和群众会有公论。党的干部应当以踏实工作为荣，伸手要官为耻。对待职务安排，要保持一颗平常心。要坦然面对个人进退得失，不计较、不攀比，经受住名誉和地位的考验。

　　(四)不断提高领导干部做群众工作的能力。八十多年的奋斗历程，我们党之所以屡经艰难而不衰，并成为中华民族全面振兴的坚强领导核心，最根本的原因，就是我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民，同人民群众保持着密切的血肉联系。

　　一是提高深入群众的能力。领导干部能否深入群众不单纯是一个意识和觉悟的问题，同时也是一个勇气和能力的问题。干部不仅要加强对党的方针政策和有关法律法规的学习，加强对书本知识和社会知识的学习，以自己的素养和水平赢得人民群众的认可和尊重;而且还要在同人民群众打交道中锻炼能力，凡事要从基层找依据，在人民群众中找方法，特别对一些群众关心的热点难点问题不能‚绕道走‛，要敢于以正确的态度直面群众，从中积累经验、锻炼自己。

　　二是提高组织群众的能力。能否有效地组织群众和影响群众，既是一个方法问题，也是一个水平问题。在社会分工越来越细，社会关系越来越复杂的情况下，组织群众的难度也在不断增加。它要求领导干部在组织群众工作上必须做到：尊重和引导群众;感召和带动群众，激发群众执行决策的热情，变指派命令为行为感召，变喊破嗓子为做出样子，以身作则、率先垂范，以自己的工作热情、工作业绩、人格魅力来影响和带动一般群众。

　　三是提高服务群众的能力。当前，人民群众的生活虽然富裕了，但对干部的怨言却越来越多了。究其原因，很大程度上就是一些干部服务群众不到位，没能有效地提供服务，或者说是服务群众能力底下造成的。一些干部眼里的"小事"，其实往往是上访群众家庭生活的头等大事。只有带着对百姓的感情去接访，才会有解决问题的主动性，构建和谐社会的目标才能成为现实，将群众的‚小事‛当作‚大事‛来做，体现的是对百姓疾苦的感知程度和服务态度，更是党员干部应该思考的立场问题、原则问题。有了这种思想，便会主动地将自己臵身于群众之中，把自己视为普通群众的一员，自觉与群众保持血肉联系。

　　四是提高引导群众的能力。更好地宣传教育和发动群众，让群众深刻理解党的路线方针政策，引导群众心甘情愿地跟党走，是做群众工作的一个重要方面。这就迫切要求领导干部既要学会通过思想政治工作宣传群众，切实把群众的思想统一贯彻落实党的各项决策部署上来;又要学会以朴实的道理教育群众，善于用群众身边的事例，用群众熟悉的语言，与群众的交流与沟通，真正赢得群众的理解和支持。

　　(五)基层干部应强化责任意识，提高执行力。2009年中共中央办公厅印发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、制定《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法(试行)，一个意见三个办法一起形成促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制。2009年12月《关于进一步从严管理干部的意见》的印发和实施，是深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实党要管党、从严治党方针的重要举措，对于改变当前干部管理中存在的失之于宽、失之于软的问题，促进干部健康成长，建设高素质干部队伍，保持党的先进性，具有十分重要的意义。

　　去年5月22日,中共中央政治局审议并通过了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,这是我国社会主义民主政治建设中的一件大事,也是党政领导干部问责工作走向科学化、规范化、法制化的重要里程碑。经济发展要求政府廉洁，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》明确了8禁止52不准规范了领导干部为民律己官德方面的纪律。

　　今年中央有连发四个法规文件构成选人用人监督链条，《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》重在加强干部选拔任用事前监督和上级监督，《地方党委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》重在加强干部选拔任用工作党内民主监督，《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》重在把市县党委书记履行选人用人职责与其自身的进退流转挂钩，《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》划分5类责任主体 界定39种责任追究情形。这些法规告诉我们权力就是责任,有权必须尽责。强烈的责任意识是领导干部官德之魂。 责任是一种职责，一种义务，一种使命。由责任而产生的完成使命、履行职责的精神力量，是推动发展的动力，无论是对领导干部本人、对社会、对国家和民族，任何时候都不可或缺。实践证明，领导干部有没有强烈的事业心和责任感，能不能忠于职守、尽职尽责地做好每一项工作，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局。

　　执行力是一种工作态度、精神状态，是一种思想作风、工作作风，也是党性修养的具体体现，是加强党的执政能力建设的内在要求。提高执行力，我们需要更多的‚三沉‛式干部。我们的干部队伍总体上是有战斗力和创造力的，但也有一些‚应付‛式的干部，对情况不明不白、看问题不深不透、做事情不痛不痒。你‚应付‛工作、‚应付‛组织、‚应付‛群众，那么组织上就只好先‚对不起‛你。领导干部抓工作必须深入到基层一线、要精细，把精力花在推进工作落实、提高效率上，不能大而化之。值得注意的问题：有些年初确定的重点工作因为协调的周期太长，结果到了年底才‚协调‛到没有意见。协调的周期太长，损失的是时间和机遇，必须加强工作机制建设。一项重点工作要协调到所有部门都没有意见，有时是不可能的，牵头部门必须负起责任。工作中有点不同意见是很正常的，总体决策中要把利的方面发挥好，把弊的方面最小化。

　　任务要分解，责任要明确。重点工作都有小的任务分解，要根据各个季度的推进要求，按时间节点狠抓落实。时下，社会上流行这样一些说法：多干多错，少干少错，不干不错。这种观点使一部分人安享太平，无所事事，碌碌无为。究其心态，一是怕出力，怕麻烦，怕出事，怕承担责任;二是大事干不了，小事不愿干，以致阳奉阴违，顶着不干;三是确实理不出思路，想不出办法，定不出措施，想干干不了。这些不良风气如果得不到坚决纠正，任其蔓延，势必严重削弱党员干部队伍的号召力、凝聚力和战斗力，势必损害党同人民群众的血肉联系，势必妨碍我们的科学发展。执行力的核心就是‘干’。作为领导干部，要有一种‘等不起’的紧迫感、‘慢不得’的危机感、‘坐不住’的责任感，如此，干劲就会更足，激情就会更多，执行力就会大大增强。

　　困难激发力量，转变催生希望。今后几年，道路依然不平坦，甚至充满荆棘，行百里者半九十，不可有任何松懈、麻痹和动摇。解决困难唯一的办法、出路和希望在于我们自己的努力。艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。我们一定要解放思想抓机遇，以解放思想比勇气，抢抓机遇比速度，破解难题比力度，开拓创新比活力，干事创业比绩效，把握先机，赢得发展的主动权。一定要加快发展促和谐，咬定目标不放松，不达目的不罢休，以前所未有的力度把各项事业推向前进。一定要凝心聚力勇跨越，团结一切力量、正视一切困难，不懈怠、不停滞、不折腾，讲奉献、讲团结、负责任，努力创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的一流工作业绩，不断谱写各族人民幸福美好生活的新篇章。

　　加强党的五大建设范文二

　　中国共产党是我们的执政党，中国共产党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人们就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

　　在新的形势下，我们的党面临着执政、改革开放、市场经济和外部环境等各种严峻考验，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命的前提和基础。

　　报告中提出，要全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设这“五大建设”，就是要增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党的先进性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　加强党的五大建设范文三

　　同中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局相对应、相配套，党的十七大报告在第十二章“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”中，首次提出了执政党建设“一条主线、五大建设”的总体布局，即：把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。专家指出，“一条主线、五大建设”使新的历史起点上我党自身建设新的伟大工程的路径更加明晰，全面阐述了“建设什么样的执政党、怎样建设执政党”的重大问题。

　　思想建设：用“中国特色社会主义理论体系”武装全党

　　加强思想建设，是十七大报告提出的执政党“五大建设”之首。十七大提出中国特色社会主义理论体系这一新范畴，是对马克思主义中国化最新成果的总概括，反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的新认识，具有重大的理论意义。

　　中国特色社会主义理论体系，在新的时代条件下系统回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题。其精髓是解放思想、主线是改革开放、主题是发展、核心是以人为本、关键问题是党的领导和党的建设。十七大报告提出，全党要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思列宁主义中国化最新成果武装全党。当前学习贯彻十七大精神，就要抓住中国特色社会主义理论体系的精髓、主线、主题、核心和关键问题，坚定不移地继续解放思想，坚定不移地深化改革开放，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破除发展难题，提高发展质量和效益，努力实现科学发展、和谐发展、和平发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　当前，一个以学习贯彻十七大精神为主题、用中国特色社会主义理论体系武装头脑、进一步解放思想的高潮已在地方掀起。如上海市委书记俞正声最近前往上海市部分单位调研时强调，上海正处在发展的关键时期，要进一步解放思想，用改革的思路突破发展瓶颈。在全面谋划明年的工作思路时，要敞开思想，畅所欲言，集思广益，积极探索下一步改革开放的新措施新对策。湖北省委书记罗清泉11月28日在湖北省委九届二次全会上指出，思想是行动的先导。湖北与发达地区的差距，表面上看，是经济社会发展方面的差距，深层次的原因在于思想观念上的差距。在新的历史起点上加快湖北的振兴崛起，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想。河北省委日前决定，以深入贯彻落实科学发展观为主题，在全省党员干部中开展为期3个月的解放思想大讨论，并专门发出《关于在全省党员干部中开展解放思想大讨论活动的意见》，对此作出细致部署。

　　组织建设：“两要一不”导向正在深入落实路线确定之后，干部就是决定因素。十七大报告提出，要坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。

　　长期以来，一些地方和部门在干部用人过程中出现了一些不正之风，“数字出官”、“跑部前进”甚至“买官卖官”。一些干部不愿到条件艰苦、工作困难的地方去，或者到了条件艰苦的地方，也只是把它当作仕途上的跳板。今年4月，胡锦涛在宁夏考察时强调，对那些长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。这一重要导向在十七大报告中再次被强调，并且也正在落到中央用人的实际中。如最近中央任命郭金龙为北京市委副书记，提名为北京市长候选人;任命苏荣为江西省委书记等。有观察人士注意到，郭金龙曾在四川工作长达23年，之后在西藏工作11年。

　　而苏荣任职江西省委书记前，曾分别在青海、甘肃两个西部省份出任省委书记。另外，前不久刚刚接任辽宁省委书记的张文岳，也有长期在四川、新彊等西部省区工作的经历。这些人事调整在一定程度上体现了十七大强调的“格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部”这一导向。

　　当前，“格外关注”更需要“格外落实”，这就需要各级组织人事部门制定科学合理的干部考核体系，也需要各级领导干部在干部人事制度改革的进一步深化中将天平向“格外关注”倾斜。

　　作风建设：把解决民生问题放在突出位置

　　优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。十七大报告提出，要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。“坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

　　党风问题的核心是党群关系问题。报告提出的“三真”要求具有很强的现实针对性。今后，我们党必须把为人民谋利益作为作风建设的出发点，各级领导干部要多在“三真”上下功夫，把解决民生问题放在突出位置，要着力解决食品药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、社保基金管理等方面损害群众利益的问题，努力让广大群众都得到实惠，共享改革发展的成果。

　　当前，各地正在按照中央部署，着力开展食品药品、土地、环境保护等专项整治。为切实维护群众利益，湖北最近出台《关于损害群众利益若干行为的处分规定(试行)》，明确要求全省各级领导干部不得利用职权或工作上的便利谋取不正当利益，以及其他不履行或者不正确履行职责对人民群众利益造成损害的行为。情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。在此之前，四川省于2月出台了《关于加强和改进新时期群众工作的意见》，提出要建立和完善政府服务、惠民帮扶、群众工作“三大中心”。截至今年10月，四川省已有57%的市(州)和60%的县(市、区)建成群众工作中心，33%的市(州)和23%的县(市、区)建成惠民帮扶中心，全省21个市(州)和176个县都建立了政务服务中心，使群众的困难疾苦和需要作为第一信号反馈到政府，得到及时解决。

　　制度建设：推动党内民主的重要保障

　　十七大报告在党内民主方面有七大突破性提法，主要包括：尊重党员主体地位;选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制;发挥全委会对重大问题的决策作用;推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制;逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围等。报告还特别提出，要“以健全民主集中制为重点加强制度建设”。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。党内和谐这一课题的提出，被视为是在构建和谐社会中体现党的作用的途径与方法之一。

　　目前，巡视制度、党的会接受全委会监督这两项制度已在中央和省级层面得到全面落实，并开始向市县一级推进。在党代表常任制方面，各地正在积极探索，一些地方已形成初步制度。如，《重庆市巴南区党代表常任办法(试行)》日前出台。《办法》明确规定，每届区委的任期内至少应召开两次党代表大会，各代表团每年至少开展一次集中活动、每个代表小组每半年至少开展一次集中活动、每名党代表可根据需要开展视察调研活动，对党的建设和全区经济社会发展提出意见或建议。近日，四川巴中市出台了《充分发挥党代表作用试行办法》及相关配套制度，重点赋予党代表知情权、审议权、视察权、评议权等十多项权利，并规定党代表大会闭会期间，党代表接受所在单位党组织和

　　党代表联络办公室的双重管理。11月，河南安阳市委九届五次全会审议通过了《关于党代表大会闭会期间充分发挥党代表作用的试行意见》。随后，安阳市465名市党代表分成14个组围绕工业振兴工程、重点项目建设、县域经济发展、招商引资、优化经济发展环境等展开视察活动，考察工业、农业、城市建设等重点建设项目72个，召开座谈会18个，提出改进工作和改善民生的意见和建议310件。

　　反腐倡廉建设：加快构建惩防体系着力推进体制改革

　　“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的”——当胡锦涛在做十七大报告讲到此时，全场给予了热烈的掌声。“水火不相容”一词铿锵有力，表达了我党惩治腐败的坚强决心。根据反腐败斗争的新情况新要求，十七大报告作出了新的重要部署：一是强调把“反腐倡廉建设”放在更加突出位置，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列为“五大建设”;二是在重申了“6·25”重要讲话中“三个更加注重”(更加注重治本、预防和制度建设)的论述后，提出形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制这“三大长效机制”，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　　目前，中纪委已选定上海、河北、四川进行预防腐败试点，浙江、河南等省加强反腐败预防工作也已逐步推开。今年9月，《四川省加强预防腐败工作试点方案》正式形成，试点涉及廉洁教育制度、干部人事制度、财务管理制度等6方面、20余个子项目。而在浙江，目前已初步构建起预防和惩治腐败体系“4+1”模式，即“专项构建”以及与之配套的“整体构建”、“行业构建”、“联合构建”和“科技促建”。另外，针对“一把手”监督缺位乏力的情况，上海拟空降纪委书记监督单位“一把手”，正在探索对所管辖单位直接委派纪委书记、国资委向国有企业委派董事监事，使“一把手”真正列入监督的范围。目前，相关做法已在浦东和虹口等区试点。而成都市则在全国率先推进监督主体和责任主体分离的纪检监察机构管理体制改革，计划在3年内全面完成。