行政领导严以用权方面存在的问题及整改措施

　　严以用权，首先要明白权从何来。明白权从何来，方可用之为公。要做到严以用权，尤为关键的是行之有规，建立起对权力的制约机制。本文是行政领导的严以用权方面存在的问题及整改措施，仅供参考。

　　行政领导严以用权方面存在的问题及整改措施一：

　　严以用权方面 具体表现：

　　执行民主集中制不到位，会议发言需更加积极主动，对分管单位的管控需加强。 整改措施：

　　①加强调查研究，加强公司及集团各项规章制度的学习和了解，全面掌握公司生产经营相关信息，深化改革、推动发展、化解矛盾，在公司决策过程中积极主动发言，让依法办事、依法决策成为工作的新常态。

　　②积极协助公司健全完善决策程序和制度，推进公司决策科学化、规范化、民主化。 ③提高统筹发展的能力。始终站在全局和战略高度谋划工作，既着眼全局、统筹兼顾，又突出重点、力求突破。

　　行政领导严以用权方面存在的问题及整改措施二：

　　基层干部是国家权力在基层执行者和政策的最终落实者，与人民群众的联系最为密切。虽说权力不大，但每一分权力都关乎群众利益、党的形象。因此，严以用权对基层干部尤为重要。

　　要坚持依法用权。所谓依法用权，就是要在法律的框架内用好权力，在法律的监督下行使好权力。为官之义在于明法，“法无授权不可为，法定职责必须为。”基层干部只有把权力关进制度的笼子，在法律的框架内，依法行政、依法用权、依法谋事，才能实现社会公平正义。

　　要坚持民主用权。腐败与权力相伴，清风与民主相随。大权独揽、缺少制约是产生腐败的首要原因。民主集中制是党和国家长期以来坚持实行的组织原则和政治制度，实践证明它是党领导人民在革命和建设过程中战胜困难，不断前进的重要武器。当今，改革进入深水区，经济转入新常态，问题复杂，诱惑增多，如果一个地方或单位权力行使违背民主集中制原则，掌权决策者就有滥用职权、以权谋私的机会，那么这个地方和单位就是腐败的重灾区。

　　要坚持公开用权。管好权力，既要靠党，又要靠群众。公开用权，就是让权力在阳光下运行，在群众的监督之下运行。要“晒出”权力清单，让所有权力运行情况接受社会、群众的监督，让社会明白、让群众知晓。如果让权力在“暗箱”中操作，在“潜规则”下运行，那么，必然导致权力寻租，祸害百姓。同时，公开用权也是治理“为官不为”的有效策略，群众知晓了权责义，干部的“为”与“不为”，自然在心中称得一清二楚。

　　要坚持廉洁用权。古往今来，“清廉”始终是从政为官者的道德追求和行为标准。“子罕拒玉”、“羊续悬鱼”，传诵的是清官廉吏的事迹。孔繁森献身阿里、任长霞为民请命，展现的却是人民公仆的情怀。为官者只有做到始终把廉洁记在心头，不谋不义之利，不沾不正之风，其手中的权力方能遵循爱民如亲、为民做主的准则来运行。纵观我国漫长的历史画卷，国家的兴旺发达无不与清廉同行，国家的没落灭亡无不与腐败相伴。今天我们正朝着全面建设小康社会的美好生活迈进!然而一些不和谐的音符总会时不时地跳出：一只只“老虎”纷纷落马，一群群“苍蝇”纷纷折翅，为我们敲响了反腐倡廉的警钟。

　　要坚持为民用权。“为官一任、造福一方”。权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务，一丝一毫都不能私用。“权为民所用”是对党员干部用权的基本要求，基层干部唯有牢记为民谋利的责任使命，诚心诚意地为老百姓解难事、办实事、做好事，方能顺民众之所愿，应民心之所盼，才能真正做到用权为民、造福于民。

　　行政领导严以用权方面存在的问题及整改措施三：

　　严以用权是“三严三实”中最有针对性的重要内容，“修身、律己，谋事、创业、做人”的“严、实”要求均适用于一般党员、一般干部、甚至一般人，唯有“用权”一项完全针对党员领导干部而言，是党员领导干部产生作风问题的核心和关键，是执政党稳固执政掌权基础的核心和关键。之所以此次专题学习教育重点在我们县处级以上党员干部中开展，是要抓好重点、抓好关键少数。从这个角度看，我们领会、掌握、践行“严以用权”的要求，就是抓好重点中的重点、关键中的关键。

　　严以用权从宏观上看，需要良好的政治生态，山清水秀的从政环境，需要从法律、规矩、制度上解决权力职责不清、监督不力、惩处不硬等问题，但作为我们具体的个人来说，必须淤泥不染、洁身自好、心如明镜，保持对权力有正确的认识，端正的态度，确保权力得以严肃、严谨、严格的行使。

　　一、树立正确的权力观

　　权力是具有强制性的无形的力量，因其无形而使其难以界定、衡量、约束和监督，进而导致权力的误用、乱用、滥用和反用;因其具有强制性，所以行权必有得失，用好了，为民谋利、利国利民;用错了，损公害民、祸国殃民。所以，党员领导干部首先必须树立正确的权力观。

　　权力观是指对权力总的看法，正确的权力观来自于辩证和历史唯物主义世界观，是正确人生观和价值观在权力范畴的集中反映，简单说就是对权力的来源、所有，行使的目的、意义、价值的正确认识，它直接影响党员干部行使权力的具体行为。

　　党员领导干部的权力来源于哪里?行使的基础是什么?我国的宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民是权力的主人，人民把权力委托给自己选出的代表，再由多数代表的意志授予各级各部门的国家机关，党员领导干部只是权力的具体执行者、操作者;行使权力的基础建立在法治的基础上，是法律所授予的，必须依法替人民行使权力。

　　人生观和价值观核心的问题是什么样的人生是有意义、有价值的，正确的权力观就是要懂得权力怎样行使才是有意义、有价值的。对党员领导干部行使权力来说，其意义和价值性在于为人民服务，能够为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，我们的权力行使就是有意义、有价值的。正确的权力观应该清楚权力的来源、目的、功用，可以体现为这样四句话，即：权为民所赋、权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这是我们能否严以用权的“总开关”。

　　二、明确“严”的含义

　　绝大多数领导干部能够正确看待和行使手中的权力，但也有不少失之于“宽”，失之于“松”，温水煮青蛙，最后走进罪恶的深渊。其中，有的认为自己的权力“来自于上级、来自于组织”，于是摧眉折腰、媚上邀功，不求实际乱造浮夸政绩;有的认为权力来自于自己的能力魅力，于是自高自大、任性妄为，大事小事一言堂;有的奉行权为妻用、利为子谋，搞权力寻租、利益交换;有的甚至搞团团伙伙、拉帮结派结党营私……总之，利用权力进行权钱交易、权物交易、权色交易、权权交易，渐渐背离了权为民所用、利为民所谋的正道。

　　提出要“严”，那么什么是严，我认为至少有三层含义。

　　一是严格公私界限。从政之权是公权，公权绝不能用于私人私事，要从思想上、行为上杜绝以权谋私，拒绝各种特权。二是严格依法办事。权力行使的基础是法治，行使权力的基础不是习惯和传统，不是个人魅力，而是法律依据，需要依法授予，所以要严守法律、规矩和制度行使权力，要把权力关进制度的笼子里。三是严格接受监督。权力不是无限的，不是不负责任的，不是不折手段的，权力必须受到监督、制约，权责对等、符合道德，要时刻听取群众的意见和建议，时刻接受人民的监督，并及时加以改进。

　　三、践行“八点”要求

　　领导干部怎么才能符合“严”的要求?通过学习和思考，我认为作为个人来讲，至少应该做到以下八点要求。

　　一是畏于用权。分清权力与个人的关系，分清权力与权利的关系。权力掌握在领导干部个人手中，但决不是属于任何领导个人，权力是公器，领导干部只是代表人民、代表国家行使权力，要坚持用权为民，对手中的权力要有畏惧之心，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，这样才能对得起人民赋予你手中的权力。

　　二是敢于用权。权力不是用来欣赏的，不是用来炫耀的，更不是束之高阁用于收藏的，人民的权力必须为人民谋取利益。不敢负责不敢用权，不求有功，但求无过，使权力处于休眠的状态，以不作为而保证不犯错误，更是违背权力的本意的。所以，领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是一方的发展，辜负的是人民群众的希望和期待。去年，群众路线教育实践活动中大力开展“为官不为”专项整治，就是要让庸官、懒官、混官没有市场，难以立足;就是要让想干事、能干事、干成事的干部有展现的舞台。

　　三是慎于用权。权力有风险，用权须谨慎，要负责任地行使权力，人民利益包括眼前利益和长远利益，全局利益和局部利益，个体利益和集体利益，在权力使用的时候要统筹兼顾，寻求各方面利益的最佳结合点，遵循发展的客观规律，做到科学发展，可持续发展。其前提是把情况搞清楚，把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法，就是要多调查研究。把问题想明白，就是要深思熟虑，集思广益，发扬民主，博采众长。领导干部掌握的情况可能会多一点、见识会广多一点，但也不要把自己当做神仙，好像自己一切都是正确的，所以必须要谨慎用权。

　　四是秉公用权。公平正义是权力使用的根本标准。权力是公器，官员代表的是人民的利益，代表国家行使权力，一定要做到公正，而不能仅凭自己的好恶有失公允。权力更不能任性，任性的权力肯定是破坏了公平公正。权力最重要的就是要做到公正，因为只有公正才会得到社会和人民的认可。秉公用权就一定要守住公与私的分界线，绝不搞权力寻租、权钱交易。一定要践行党的宗旨，全心全意为人民服务，把群众利益放在心头，权为公所用、为民所用。每一个领导干部，无论职位高低，都是人民的勤务员，手中所有的权力也只能用来为人民谋利益。

　　五是依法用权。党的十八届四中全会《决定》是这样指出的，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。依法治国，最重要也就是依法治权，使权力在法律的范围内活动，必须给权力运行“划红线”“布雷区”，让权力在安全线内运行，也就是权力周边有警戒的各种“高压线”。这种警戒的高压线就是法律，要依法来用权，在法律许可的范围内来活动。

　　六是履责用权。权责相连、权责对等是用权的原则之一，应该把权力当成为一种负担和责任。权力和责任是紧紧相连的，有多大的权力就要承担多大的责任，尽多大的责任才会有多大的作为。作为党员领导干部，把高标准履职尽责作为基本的要求，日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失敢担责，面对急难险重的任务要豁得出来、顶得上去，能担重任，敢涉险滩，敢于负责，一心一意履行自己的职责，才对得起手中权力的责任。

　　七是阳光用权。权力必须透明在阳光下运行，就是要推进权力运行的公开化、规范化，落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的制度;同时，要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民来监督权力。特别是在从群众路线教育实践活动开展后，更要习惯于在聚光灯下工作，在放大镜下工作，要不怕群众看，不怕群众挑毛病，要经得起公开检验，要无惧“人肉搜索”。

　　八是廉洁用权。“清正廉洁”是党对领导干部的的最低要求，也是现代政治最基本的准则。要求我们心有戒尺，干净做事。领导干部能力再强，功劳再高，违纪违法了就是100-1=0，吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，党员干部廉洁从政要做到要恪守自己的为人风范和处事品格，做到不仁之友不交、不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干，要自觉抵制“糖衣炮弹”，还要严格要求家人、亲属和身边工作人员，防止“贤内助”变成“贪内蛀”。要做到“常思廉不懈怠、常保廉不特殊、常促廉不擅权、常守廉不掉队”。

　　行政领导严以用权方面存在的问题及整改措施四：

　　如何对待权力，怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准。在三严三实要求中，严以用权对各级领导干部如何对待权力怎么使用权力提出了明确要求。指出：严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。党员干部要落实好三严三实要求，做到严以用权，必须抓好以下四个关键。

　　一、准确认识严以用权的内涵

　　讲过：各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。领导干部用的核心是权，对权的支配路径是用，用权的标准是严。第一，严以用权，权是核心。权力从哪里来?我国宪法明确规定，一切权力属于人民。权力意味着什么?对政治素质好、思想觉悟高的人来讲，权力是责任，权力越大，责任越重;对利欲熏心、以权谋私的人来讲，权力是陷阱，权力越大，就会陷得越深。第二，严以用权，用是路径。权力应当用到何处?权力是人民赋予的，行使权力始终要做到权为民所赋，权为民所用，始终把民众满意作为行使权力的根本标准，始终把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。有了这样的情感，就会把群众的呼声、疾苦当作大事，把党的温暖送到人民群众之中;有了这样的情感，就会兢兢业业、奋不顾身地工作，运用手中权力为人民谋利益。如果做官不做事、做官当老爷，搞公权私谋、搞权钱交易，权力就会变味、变质。第三，严以用权，严是标准。权力应当如何用?只能严用。权力由政府行使，再大也不能为所欲为;权力由干部使用，再小也不能放纵。严以用权，严在决策，对发展方向和重大事项的决策，必须严格按照科学决策民主决策的标准进行。严以用权，严在用人，坚持以制度用人，严格坚持选人选才的程序和标准，严格控制个人的好恶和影响，不以自己的眼光评判人，不按自己的交情选拔人。严以用权，严在花钱，严格执行财经纪律，坚持做到不挥霍不浪费，坚持做到不公款私用不公款私谋。严以用权，严在自律，始终坚守为官底线，不受诱惑和贪欲所扰，任何时候都不能把权力当做谋取私利的工具，摆正身位，规范用权，坦荡做人、谨慎用权，坚持做到公私分明、克己奉公，尽心竭力为人民谋福祉。

　　严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。习的这句对严以用权提出了四点基本要求：一是坚持用权为民。这就要求，领导干部用权必须树立正确的权力观。权力属于人民，权力来自人民，只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才能立于不败之地，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护和支持。二是按规则、按制度行使权力。这就要求，领导干部用权必须依规守法。因为权力是人民赋予的，只有依法依规用权，严格遵守规范和制约权力的各项规章制度，才能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，公正无私地行使权力，任劳任怨地履行职责。三是把权力关进制度的笼子里。这就要求，领导干部用权必须自觉接受监督。只有充分让权力在阳光下运行，时时刻刻接受人民群众的监督，老老实实接受人民群众的监督，自觉主动接受人民群众的监督，才不会把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。四是任何时候都不搞特权、不以权谋私。这就要求，领导干部用权必须始终廉洁自律。只有始终保持自觉抵制特权思想的定力，始终保持对特权思想和特权现象的警觉性，始终坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，才能做到廉洁从政、廉洁奉公，一身正气，两袖清风，清清白白做官，堂堂正正做人。

　　二、用权不严的原因

　　用权不严的表现：一是以权谋私。主要表现在工程建设、矿产资源开发利用、土地征用、招商引资、项目审批、企业重组、收受贿赂等方面。二是人情腐败。主要表现在收受红包、收受礼品、收受有价证券、买卖高值低价和低值高价物品，接受关系单位和关系人安排的吃喝、旅游、休闲度假、高消费体育健身活动等方面。三是公权私用。主要表现在为妻子、儿女和亲朋好友经商活动找关系、打招呼、讲人情、协调项目、协调资金等方面。

　　四是假公济私。主要表现在用公款公物为自己装修高档办公室、购臵高档车辆、办公用品，用公款公物请客送礼、用公款购买家庭个人用品、公车私用等方面。五是滥用职权。主要表现在不给钱不给好处不办事、给了钱给了好处就乱办事，以人情代替原则，用权不公正、做人不公道、处事不公平，徇私舞弊、贪赃枉法等方面。六是人事腐败。主要表现在凭关系用人，拿官职做交易，培植亲信，排斥异己，玩弄权术、拉帮结派、收买人心，搞小山头、小圈子、小团伙，拉关系、走后门、跑官要官等方面。七是甩耍权威。主要表现在权力部门化、我行我素、欺上瞒下、主观武断、目中无人等方面。八是为官不为。主要表现在坐其位不谋其政，只想当官捞权谋利，不努力履行职责，心思不在事业上等方面。九是不敢担当。主要表现在不负责任，遇到矛盾绕道走，推诿扯皮，敷衍塞责，怕得罪人，一团和气，明哲保身，不求有功，但求无过，安安稳稳保位子、庸庸碌碌过日子等方面。

　　用权不严的心态：一是逃避心态。认为只要遵循潜规则，随大流，就会法不责众。二是脆弱心态。认为只要把住大节，不计小节，放纵一下也无防。三是侥幸心态。认为托自己办事的都是朋友熟人，关系好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不会出事。四是吃亏心态。认为自己辛辛苦苦奉献一辈子，没有得到提拔重用，没有得到表彰奖励，老实人吃亏，于是产生有权不用过期作废、不捞白不捞的想法。五是贪婪心态。个人占有欲望强烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是麻醉心态。

　　是非不清，失去理智，执迷不悟，不引以为戒。七是盲目心态。天大地大我是老大，不知厉害，不顾后果，胆大妄为。古话说：善恶一念间。一个领导干部能否做到严以用权，取决于用权的心态。心态反映一个人的品德与修养，心态决定一个人的成败，心态影响一个人的一生。佛家有言，心在地狱缘恶念。一个追求权力占有和独特享受，把权力当作身份、等级、荣誉、地位和权势的资本，讲究排场和特殊享受甚至炫耀权势的领导，心中一定充满了以权谋私的恶念。这样的领导，怎么能够做到严以用权呢?

　　用权不严的危害：一是对党和国家危害严重。践踏公权，损害公权的权威性和严肃性，影响党的形象、国家的形象、干部队伍的形象，给党和国家事业、给人民利益造成损失，败坏党风、政风，带坏民风。二是对家庭和个人危害惨烈。在政治上，断送政治前途;在经济上，变得倾家荡产;在名誉上，落得身败名裂;在亲情，顷刻众叛亲离;在家庭上，瞬间家破人散;在自由上，身陷囹圄失去自由;在健康上，长期心惊胆战伤身害体。一句话，领导干部如果不能做到严以用权，必定害党害国害人民害自己，最终必将是断送人生的路子，抹掉头上的帽子，腾出臀下的位子，吐出储蓄的票子，搬出居家的房子，让出倚身的妻子，奉出养老的孩子，抹黑亲人的面子，搭上自己的身子。真可谓：用权任性一阵子，必将害苦一家子;人生辛苦一辈子，最终一无所有进笼子!

　　三、正确遵循严以用权的路径

　　实现严以用权，必须敬畏权力。一个人立身处世，应当怀有一颗敬畏之心。有了敬畏之心，做人才会谦虚谨慎，戒骄戒躁;有了敬畏之心，掌权才会认真负责，兢兢业业;有了敬畏之心，才会知所避、知所守、知所止。我国宪法明确规定，一切权力属于人民。面对人民赋予的权力，面对党组织授予的权力，领导干部必须胸怀敬畏之心、尊崇之心、勤勉之心、谦恭之心。一是坚决做到用权不谋私。公权是公器，来自人民的赋予，来自党组织的授予，不属于任何个人，各级领导干部只是代表党和人民掌管权力、行使权力。公权只能公用，干部服务人民，人民付给工资，薪酬已付，该得已得，以权谋私就是违法犯罪。二是坚决做到用权不怠政。权力是治国重器。不同层级的权力，对应着不同大小的责任和能力素质的要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是一方的发展，辜负的是人民群众的希望和期待。三是坚决做到用权敢担当。职务就是服务，权力就是责任;权力越大，责任也就越大。作为决定地位，奉献决定价值。为了广大百姓的幸福生活，领导干部在工作上要永不知足，事业上要永不止步，追求上要永不懈怠，绝不能庸庸碌碌，无所作为，得过且过。四是坚决做到用权永谦逊。时刻保持谦逊之心，坚持以普通百姓的视角和心态去面对人和事，正确对待手中的权力，低调做人，磊落为官，踏实干事，始终做到居上而不骄，处下而不忧，善待手中的权力，珍惜手中的权力，用好手中的权力。

　　实现严以用权，必须恪守规矩。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。各级领导干部在行使权力时，必须恪守党的规矩，只有将党的规矩内化于心、外化于行，才能真正地做到严以用权。第一，党的规矩是严以用权的刚性约束。党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则,包括四个方面的内容：党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。第二，恪守党的规矩是严以用权的重要保证。恪守党的规矩是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。恪守党的规矩，贵在认真实践，重在长期历练，始终做到五个必须;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。第三，坚持党的领导是严以用权的根本核心。五个必须是一个不可分割的有机整体。最核心的是必须坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。决不允许上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通;决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;决不允许泄露党和国家秘密，参与各种非法组织和非法活动。这是最根本的政治纪律和政治规矩，是不可逾越的底线、不能触碰的红线。

　　实现严以用权，必须遵循法治。权力法定，权力运行必须遵循法律的轨迹，法无授权不可为，任何级别的领导干部都没有法外之权。大道至简，有权不可任性。一是要树立法治意识。法治意识是人们对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从。要让领导干部更好地做到严以用权，树立法治意识是前提。人民权益要靠法律来保障，法律权威要靠人民来维护。法治意识普及到什么程度，法治国家就有可能推进到什么程度。领导干部树立法治意识，就是树立正确的权力观，就是带头遵守法律、带头依法办事。只有让领导干部带头学法、尊法、守法、用法，才能更好地推动全社会树立法治意识，才能更好地让全体人民自觉监督领导干部是否做到严以用权。二是要增强法治思维。法治思维是一种规则思维、程序思维，它以严守规则为基本要求，强调法律的底线不能逾越、法律的红线不能触碰，凡事必须在既定的程序及法定权限内运行。要让领导干部更好地做到严以用权，增强法治思维是关键。只有不断增强领导干部的法治思维，才能让他们增强在法治轨道上想问题、作决策、办事情的自觉性，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯，自觉做到法律面前人人平等、法律面前没有特权、法律约束没有例外，自觉做到不违法行使权力，不以言代法、以权压法、徇私枉法。三是要运用法治方式。权力来源于法律，权力的行使必须按照法定的权限和程序进行。要让领导干部更好地做到严以用权，运用法治方式是保障。运用法治方式就是领导干部作决策、处理问题，都要先找法律依据。有法律依据的，看看法律是怎么规定的，所提出的处理措施是否符合法律规定。没有法律的具体依据的，看看上位法、宪法中有没有原则性的规定，有原则性规定，要按照法律原则进行办理。即使事情是全新的，也要按照法律的基本原理进行比照处理，使之符合法律精神、合乎法理。在作决策、处理问题过程中遇到法律规则之间相互冲突的情况，则要按照下位法服从与上位法的原则，依照法定程序来处理。

　　四、始终坚持严以用权的原则

　　始终坚持心中有党，就能做到严以用权。心中有党，就是要真心实意地、千方百计地对党好，对党始终充满深厚感情、始终忠诚如一。只有始终坚持心中有党，才能时刻牢记党员身份，才能增强对党的信仰，始终做到对党忠诚老实。只有始终坚持心中有党，才能做到坚定理想信念，切实增强党的意识，把对党绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见之于行。只有始终坚持心中有党，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉维护党的团结统一。只有始终坚持心中有党，才能站稳政治立场，最大限度地把人民群众凝聚在党的周围，巩固党的执政根基。一句话，只要始终坚持心中有党，就能做到严以用权。

　　始终坚持心中有民，就能做到严以用权。心中有民，就是要爱民敬民、亲民为民、取信于民，始终做到全心全意为人民服务。只有始终坚持心中有民，作决策、抓工作、办事情时才能多想群众利益、多听群众意见，知民之所思，察民之所虑，帮民之所需，缩短与群众之间的距离，永远赢得人民群众拥护和支持。只有始终坚持心中有民，才能增强公仆情怀，情系群众、融入群众，始终把群众放在心中最高位臵，做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。只有始终坚持心中有民，才能做到多办民生实事，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，下大气力解决好人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情，关心特殊困难群体，解决贫困地区和人口的困难，努力让更多的困难群众享受到改革发展的成果。一句话，只要始终坚持心中有民，就能做到严以用权。

　　始终坚持心中有责，就能做到严以用权。心中有责，就是要时刻牢记肩负使命，始终做到兢兢业业、勤勉干事、敢于负责、勇于担当。只有始终坚持心中有责，才能形成秉持恪尽职守的宝贵品格，增强责任意识，强化担当精神，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，尽心竭力为群众解难事办急事。只有始终坚持心中有责，才会迸发出有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，积极寻找克服困难的具体对策，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。只有始终坚持心中有责，才会自觉弘扬开拓创新精神，践行拼搏奉献的价值追求，苦干实干、甘于平淡，不骄不纵、不懈不怠，真正把党的事业作为终生奋斗的事业。一句话，只要始终坚持心中有责，就能做到严以用权。

　　始终坚持心中有戒，就能做到严以用权。心中有戒，就是要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守，时刻牢记修身律己，始终做到严格自我要求。只有始终坚持心中有戒，才能严守纪律红线，筑牢廉洁防线，真正把纪律挺在前面，时时亮起党纪的红灯，干干净净做事、清清白白为人。只有始终坚持心中有戒，才能把住权力界线，秉持公心、依法依规、阳光操作，知所循、知所守、知所惧，正确处理好公和私、情和法、利和法的关系，以权力的规范运行取信于民，更好地将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利。只有始终坚持心中有戒，才能夯实道德底线，坚持修身与齐家并重，塑造良好的人格操守，培育美好的家风，任何情况下都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白，带动社会风气进一步好转，形成风清、气正、心齐、事成的良好氛围。一句话，只要始终坚持心中有戒，就能做到严以用权。