加强党的组织建设建议

　　党务工作必须紧紧围绕研究所发展战略和中心工作,为完成科技创新提供有力保障,同时,必须以改革创新的精神扎实抓紧党组织的自身建设，党的组织建设应该如何加强呢?下面是小编收集整理的加强党的组织建设建议，欢迎大家阅读。

　　加强党的组织建设建议篇一

　　一、××基层组织建设

　　××年，全市××基层组织建设在三年整建取得初步成效的基础上，根据××基层组织建设面临的新任务和新要求，广泛开展了以创建“五个好” ××党支部、“六个好” ××党委和农村基层组织建设先进区县的“三级联创”活动。在创建活动中，我们分别制定了创建农村基层组织建设先进区县、“六个好”乡镇党委和“五个好”村党支部考核验收标准，从区县委和乡镇党委书记履行自身职责、区县委和乡镇党委自身建设、村级组织建设、党员教育管理和农村两个文明建设六个大的方面对创建工作进行了分解量化，提出了创建要求。在年的创建活动中，全市各区县和乡镇党委都充分认识创建工作的重要性，把“三级联创”活动作为加强农村基层组织建设的重要手段和有效载体，高度重视，强化措施，促进了这项工作的深入开展。年来，共有个乡镇党委达到“六个好”标准，个村党支部达到“五个好”标准，分别占全市乡镇党委和村党支部总数的.%和.%。总结近几年“三级联创”工作，主要取得了以下几个方面的成效：

　　一是促进了农村各项制度建设。通过创建活动，全市各区县和乡镇党委初步健全和完善了农村基层组织建设联系会议制度，农村基层组织建设专题研讨会制度，领导干部联点、机关干部包村、一般干部下乡驻村制度，农村基层组织建设巡视督查制度等，并层层签订目标责任，在全市初步形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级的工作格局。

　　二是乡镇和村干部素质得到了明显提高。通过大力选拔优秀年轻干部进入乡镇领导班子，对任职年以上的乡镇领导干部有计划地进行交流，对不胜任现职的进行降职、免职或转任非领导职务，逐步建立了能上能下的约束激励机制。××年至××年，全市共调整乡镇干部××名，其中提拔使用××人，降、免职××人，一批年富力强、德才兼备、懂经营、善管理、群众公认的优秀中青年干部被选拔到乡镇和村领导岗位上。目前，全市乡镇领导班子平均年龄××岁，具有大专以上文化程度的××名，占××%;村两委班子平均年龄××岁，具有高中和高中以上文化程度的××名，占××%。

　　三是促进了村党支部班子转化。××年来，我市按照一类支部抓提高，二类支部上台阶，三类支部促转化的总体要求，对村级组织进行分类整治和争创“五个好”党支部评选活动，促进支部限期转化，使个二类支部转化为一类支部。目前，全市一类支部××个，占××%;二类支部××个，占××%;三类支部××个，占××%。一类支部中有个村党支部达到了“五个好”的目标要求，占一类支部的总数的××%。

　　四是农村基层干部和党员队伍素质得到整体提高。在“三级联创”活动中，我市逐步健全了市委组织部、区县委组织部和乡镇、街道党委三级培训网络，采取分期分批、普遍轮训及赴外地考察学习等多种形式，加强了对乡村干部和广大农村党员的学习培训和管理教育。同时，我们市委组织部与市农广校联合开办了农村基层干部大专学历培训班，开设了农村经济考核和农业技术推广两个专业的课程。年来，全市共举办各类农村基层干部培训班期，培训乡镇干部××万人(次)，轮训党员××万人(次)，党员轮训面达%。通过“三级联创”活动，全市基层组织建设水平得到了明显提高。

　　二、街道社区党建工作情况

　　(1)各级领导重视，形成了街道社区党建工作机制。

　　一是精心抓好试点。按照市委的要求，在认真调研的基础上，××年我部选择了个基础条件较好的街道进行党建工作试点，在取得试点经验的基础上，向全市街道社区全面推开，起到了良好的示范带动作用。

　　二是认真安排部署。先后制定下发了我市《关于深入开展社区党建试点工作的意见》等文件，对全市街道、社区党建工作的指导思想、目标任务、组织领导、党员教育与管理、新经济组织党建、社区政治工作、社区服务活动等进行了细化，规范了街道、社区党建工作的运行机制。

　　三是以创建活动为抓手。制定下发了《关于创建“六个好”街道党委、“五个好”居民区党支部活动的意见》，结合实际层层制定了区、街道、社区开展创建活动的具体方法措施，推进了街道社区党建工作的深入开展。

　　四是各区和街道党委按照市委创建工作的总体部署。将街道社区创建工作纳入重要议事日程，分别建立健全了创建活动领导小组，制定了创建工作计划，并纳入党建目标责任制中，层层分解任务，落实工作责任。

　　五是省委、市委书记××同志，市委常务副书记××同志多次深入街道社区检查指导工作，并提出了具体要求。市委组织部把社区党建工作也列入了党建工作的重中之重。全市上下初步形成了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，组织部门具体抓，一级抓一级，一级带一级的工作格局。

　　六是街道和社区认真制定完善了《街道社区党建工作职责》、《社区党建工作联席会规则》、《社区党建工作研究会规则》、《社区党员志愿者协会规则》等相关制度。成立了“社区党建工作研究会”、“社区党建工作联系会”和“社区党建工作党员志愿者协会”等议事机构，促进了街道社区党建工作的开展。

　　七是建立了街道社区党建工作的激励竞争机制。每年由各区委对创建“五个好”居民区党支部进行考核验收，由市委对创建“六个好”街道党委进行考核验收，同时规定以街道社区党建工作联系会议的名义对连续两年创建达标的街道党委予以表彰，由市委对连续三年创建达标的街道党委进行表彰。在××年创建工作目标考核中，全市共有个街道党委连续两年达到了“六个好”的标准，个社区党支部达到“五个好”社区党支部的标准，我部已建议市委以市街道社区党建联系会议的名义进行挂牌和通报表彰。

　　(2)重点加强了领导班子和干部队伍建设。

　　一是各区委坚持按照干部“四化”方针和德才兼备的原则。严格执行民主推荐、民主测评、公开选聘、任前公示等制度，努力把政治立场坚定、全局意识强、政策水平较高的干部选配到街道工作岗位上，使街道党政领导班子和干部队伍年龄结构日趋合理，整体素质明显提高。××年以来，全市共调整选配街道党政领导名。目前，街道党政领导班子平均年龄××岁，比年下降了××岁，具有大专以上文化程度的占××%，比年上升了××个百分点。

　　二是各街道党委按照“公开招聘、定岗竞争、择优入围、依法选举”的原则。面向社会公开招聘，全市先后有名政治文化素质较高，奉献精神较强，年轻能干的大中专毕业生和下岗职工被吸收到社区两委班子中。三是狠抓社区干部管理工作。各区委和街道党委按照干部管理的有关规定，对干部进行严格要求、严格管理、严格监督，进一步健全完善了党员民主评议制度、发展党员公示制度、党员谈话诫勉制度，提出了思想教育严、群众监督严、组织管理严、执行纪律严的干部“四严”标准，把党员干部的行为置于群众的监督之下，有力地促进了班子成员的思想作风和工作作风的转变，给街道工作注入了强大的生机与活力。

　　加强党的组织建设建议篇二

　　为深入贯彻十八届三中全会关于全面深化改革的总体部署，充分发挥党的建设制度改革在促进全局工作中的重要作用。按照市委全面深化改革领导小组安排，我们采取多种形式，对我市党的建设制度改革情况进行了系统梳理和深入研究，提出了进一步改革的思路、措施与建议，以期为进一步深化全市党的建设制度改革提供决策参考。

　　现状与探索

　　党的十六大以来，市委认真贯彻中央和省委重要部署，把制度建设作为一项重要基础性工作贯穿于党的建设的各个方面，推动了党的制度建设与党建工作实践双向互动、深度融合，形成了一批制度化成果。主要有以下几个方面：

　　一、着眼发挥党委总揽全局、协调各方作用，加强民主集中制和工作制度建设。围绕发挥各级党委领导核心作用，重视和加强民主集中制建设，健全集体领导与个人分工负责相结合的党委运行机制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善分工负责制。严格执行《党章》，认真遵守党的政治纪律和组织纪律，带头落实中央八项规定和省委实施意见，制定出台市委“十个不准”，坚决向中央基准看齐，始终与中央保持一致。先后建立了《市委工作规则》和《会议事规则》，健全了专家咨询制度、社会听证等制度，规范了“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用)决策程序，提高了科学决策、民主决策和依法决策水平。建立了市委督查、市级领导包抓、目标责任考核、部门组织实施的工作机制，不断加大督促检查和问责问效制度建设。进一步规范市委工作程序，出台支持市人大、市政府、市政协和军分区切实履行职责的相关制度，通过加强和改善党的领导，把各方面的力量都凝聚到加快发展上来，推动了我市经济社会转型升级，跨越发展。

　　二、着眼发挥思想政治建设凝心聚力作用，加强理论创新和理论武装制度建设。积极探索理论创新和理论武装的有效途径和方法，围绕保持党的先进性和纯洁性，以思想理论建设为根本、以党性教育为核心、以道德建设为重点，先后高标准开展了学习贯彻“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优、学习贯彻精神和党的群众路线教育实践等活动，形成了加强党性教育、联系服务群众、推动科学发展的制度体系。建立健全各级党委(党组)中心组学习制度，以中国特色社会主义理论体系教育为重点，推进学习型党组织建设，提高党员领导干部干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力，先后开展了“解放思想大讨论”、“万名干部东部行”和“贯彻十八届三中全会精神，我们怎么办”大讨论等活动，高举思想解放的大旗，凝聚改革创新力量，形成了一系列思想理论建设和干部教育制度化成果。

　　完善党员干部学习培训制度，创新“三统一推”干部教育培训模式，实施“万名干部东部行”、“千名专家请进来”培训活动，注重加强学风建设，着力解决干部能力恐慌，推进教育培训资源利用最大化、教育培训程序规范化、教育培训管理科学化，不断提升教育培训效果。创新面向基层党组织和干部群众的思想政治教育体系，组织开展了“宝鸡大讲坛”和“进基层社区、讲中国故事”系列宣讲活动，培育和践行社会主义核心价值观，大力倡导“宝鸡精神”，推动“诚信宝鸡”建设，推动了思想建设和理论武装工作制度化、常态化。

　　三、着眼造就高素质干部人才队伍，加强干部人事和人才制度建设。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强各级领导班子建设，着眼选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，建立了《市委全体会议对县区党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《市委会研究任用干部表决办法(试行)》，规范干部选拔任用工作程序，制定出台了县区党政领导干部“德”的考察和领导班子“潜绩”考核两个《暂行办法》，创新“德”与“潜绩”考核评价制度，完善三位一体目标责任考核，树立了崇德尚德、注重实绩、注重公论的选人用人导向。

　　完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，先后出台了《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的实施意见》、《XX市引进高层次人才暂行办法》和《关于推进校地合作的意见》，部署开展“一把手”带头进高校和科研院所活动，推进校地合作常态化、制度化。建立人才激励机制，出台了《XX市引进高端科技创新领军人才扶持政策》和《关于鼓励和促进科技创新的若干政策》，妥善解决高层次人才在工作和生活等方面的困难和问题，营造吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境。

　　四、着眼夯实党执政的组织基础，加强党的基层组织制度建设。健全党的基层组织工作制度体系，先后出台了《关于进一步加强基层党组织建设的若干意见》、《XX市农村基层组织建设工作责任人职责及考核暂行办法》等制度，完善了干部培养、党员教育、阵地建设、经费保障等帮扶制度。推进农村干部“一定三有”和城市社区建设“三有一化”，坚持下派“三员”(第一书记、党建指导员、经济指导员)，持续开展软弱涣散基层党组织集中整建活动。

　　注重基层党组织服务能力建设，制定了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》、《XX市基层服务型党组织考核办法》及考核指标体系，指导镇(街)、村、社区、国有企业、机关、事业单位、“两新”组织开展基层服务型党组织建设。严格执行党代表大会制度，完善党内选举制度，推行乡镇党代会任期制和党代表提案制，从制度上保证了党代表履职;创新党代表工作室制度，畅通民意反映渠道，为群众与党代表之间的联系与交流提供了平台。规范基层党内组织生活，修订了《党费收缴管理办法》、《党员领导干部带头参加“三会一课”》等党内生活制度，切实增强党内生活透明度，保障党员的民主权利，夯实党的执政基础。

　　五、着眼营造风清气正的干事创业环境，加强党的作风方面制度建设。健全改进作风常态化制度，锲而不舍推进作风建设，在抓常、抓细、抓长上下功夫，着力解决“四风”突出问题。深入开展“庸、懒、散、空、奢、玩”不良作风专项整治，认真查处发生在群众身边的不正之风，建立完善作风建设相关制度。推广“三问三解”联系群众工作法，努力解决人民群众反映强烈的突出问题，完善党员领导干部直接联系服务群众制度，推行县镇村三级群众办事干部代办制度，配套建立了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等相关制度，用制度规范党员干部联系和服务群众工作，完善了加强和改进干部作风的制度体系。开展了 “转作风、提效能、优环境、促发展，干部作风群众评”系列活动，制定出台了《关于健全百姓问政制度的实施意见》，通过《百姓问政》积极回应群众诉求，现场解决群众反映的问题，搭起了干部与群众直接沟通互动的平台，提高了做好新形势下群众工作能力和水平。

　　六、着眼扎紧权力监督的制度之笼，加强反腐倡廉方面制度建设。落实党风廉政建设责任制，完善权力监督制约和协调运行机制，加大教育、监督、惩处力度，全面推进惩防体系建设。以强化制度执行为重点，实行党政一把手向上一级纪委全会述职述廉制度，加强对主要领导权力的监督和制约。旗帜鲜明地反对腐败，健全民主监督、法律监督和舆论监督机制，认真查处腐败案件，强化责任追究制度。制定出台了新提拔领导干部廉政考试和新任科级领导干部财产公示制度，完善公务接待廉政灶制度和廉政风险防控、村民监督委员会工作制度等15项反腐倡廉制度，形成了具有宝鸡特色的惩治预防腐败“制度群”和权力制约“监督链”。

　　问题与不足

　　立足于全面深化改革的总体部署和宝鸡转型升级、跨越发展的现实需要，我市党的制度建设依然存在一些问题和不足，主要表现在下几个方面：

　　一是制度体系不完备。党的制度建设涉及思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等方面，工作涉及纪检、组织、宣传等党委各个部门，现行党的建设方面的制度多以不同时期、不同部门的党内文件方式，分散呈现于一些条例、规定、意见、通知等当中，单项制度多、系统性的法规偏少。同时，制度建设过程中，各部门统筹协调不足，既有相互交叉重叠的制度，又有因工作衔接不到位出现的制度“盲点”。

　　二是制度创新不够。由于传统观念影响，一些部门过分依赖于上级安排，对一些新情况、新问题的研究滞后，难以有效指导和规范工作。一些工作虽然有探索、有典型，但没有及时加以总结提炼，没有上升为制度化成果，没有形成系统完备的制度链。个别领导干部推进制度建设的主动性不高，责任担当意识欠缺，创新动力不足。

　　三是制度执行缺乏刚性约束力。制度建设中重制订、轻执行的现象普遍存在，制度执行中打折扣、作选择、搞变通，落实不到位的现象时有发生，少数单位和个人存在侥幸心理，搞“上有政策、下有对策”，有意规避制度要求，极大影响了制度的规范性和严肃性。一些制度出台后缺乏及时有效的学习和宣传，干部不熟悉，群众不了解，约束力不强，执行效率不高。有些制度缺乏具体针对性，条文宽泛、表述笼统，弹性过大，缺少相应的实施细则。

　　四是违反制度问责乏力。大多数制度正面性要求多，违反制度的问责规定少，缺乏严厉的追责措施，容易形成一人违规，众人随之的“破窗效应”。有些单位和领导偶尔碰到违反制度的行为，有时碍于情面，批评教育的多，严格追责的少，责任追究“高高举起、轻轻放下”的问题仍然存在。有些制度在建立之初，就缺少明确的追责主体，违反制度无人问责。有些制度仅提出“不准”或“禁止”目标要求，对违反制度的行为缺少具体的追责措施，制度问责无法操作。

　　五是评估反馈机制不健全。制度评估反馈既是对制度执行效果的评价，也是根据实际情况对制度的修正和校准，是制度建设的重要环节。但一些部门或单位在制度制定时，往往缺少全面系统的科学评估，直接照搬照抄上级有关规定，不深入调查研究，不广泛征求意见，造成出台的制度“水土不服”。在制度执行过程中，缺乏对实施效果的及时反馈，难以发现存在问题，难以提出修改和完善的意见建议。有些单位虽开展制度评估反馈工作，但未建立成果转化机制，评估反馈作用没有充分发挥。

　　思路与对策

　　党的建设制度改革是全面深化改革总体布局的重要组成部分。深化我市党的建设制度改革的根本方向是加强和改善党的领导，提高党的执政能力、巩固党的执政地位。必须立足实际，始终坚持党的领导、坚持服务大局、坚持群众路线，始终以稳妥审慎的态度、辩证施策的方法来推进，做到三个符合：符合党建工作规律，符合党建工作政策规定，符合党建工作实际。通过改革形成系统完备的制度体系，凝聚推动党的建设的强大力量，为打造关天副中心、建设和谐新宝鸡，努力走在建设“三个陕西”前列提供坚强的制度保证。

　　一、把握要求，整体推进

　　要准确把握中央、省委关于推进改革的总体思路和基本要求，认真研究中央和省委关于党的建设制度改革的工作任务，努力把上级的各项改革任务对接好、落实好，实现与上级的改革部署步调一致、制度衔接、政策配套，做到既整体推进，又重点突破。紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，以民主集中制建设为重点，深化党的组织制度改革;以培养选拔党和人民需要的好干部为重点，深化干部选拔任用制度改革;以从严管理干部为重点，深化干部管理制度改革;以解决“四风”问题为重点，健全改进作风常态化制度;以联系服务群众为重点，健全党的基层组织体系;以反腐倡廉为重点，强化权力运行制约和监督体系。同时要协同配合，上下联动，发挥各成员单位的积极性，明确工作职责，加强工作协调，形成齐抓共管的工作机制。注意发扬和尊重基层和群众的首创精神，认真总结和推广基层经验，实现领导机关与基层的上下配合和双向互动。

　　二、统筹谋划，系统安排

　　按照中央和省委精神，研究制定我市《党内法规制定工作五年规划》，发扬钉钉子精神，围绕党的建设制度改革的6项重点任务，统筹安排，分类实施，一项一项稳步推进，力争用2-3年形成科学完备、规范有效的制度体系。一是深化党的组织制度改革。加快推进党内民主制度建设，进一步健全党员民主权利保障、党的代表大会、党内选举等制度;加强民主集中制建设，进一步规范党委议事规则和程序，完善科学民主决策机制;强化政治纪律和组织纪律，落实党内生活各项制度，始终高度一致。二是深化干部选拔任用制度改革。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字标准，培养选拔党和人民需要的好干部;健全“三位一体”考核、领导班子综合研判和和领导干部“德”与“潜绩”考核评价制度，解决干部选拔任用中的突出问题;完善培养选拔优秀年轻干部和基层公务员录用制度，优化干部队伍结构;实施校地合作，柔性引才，建立健全人才聚集体制机制，为全面深化改革提供人才支撑。三是深化干部管理制度改革。

　　完善从严管理干部队伍制度体系，建立从严管理干部 “5+2”制度，健全干部日常管理机制，进一步完善述职述廉、年度考核、民主测评等制度，加强对干部履职和做人做事的监督;健全领导干部个人有关事项报告制度，从严从实管理干部。四是健全改进作风常态化制度。巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立解决“四风”问题长效机制;继续深化“三问三解”联系群众工作法，建立健全党员干部直接联系群众八项制度;加强对作风建设制度执行的检查监督，使各级干部始终做到为民务实清廉，不断推动作风转变。五是健全党的基层组织体系。着眼于构建城乡统筹的基层党建格局，加强基层服务型党组织建设，完善考核评价机制，建立健全基层党建工作“三级联述联评联考”制度;创新基层党组织带头人队伍培养选拔机制，完善村干部履职和绩效管理制度;落实有关加强农村、国企、社会组织等党建工作的意见，健全各领域党组织作用发挥机制，整顿软弱涣散基层党组织，不断提高基层党建科学化水平。六是强化权力运行制约和监督体系。建立完善科学有效的权利制约和协调机制，规范权力运行和监督;进一步落实党风廉政建设责任制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，认真落实“两责任”(党委负主体责任，纪委负监督责任)、“两为主”(查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主)、“两覆盖”(派驻纪检机构全覆盖，巡视工作全覆盖)等制度;建立健全责任追究制度，围绕干部选拔任用、从严管理党员干部、改进工作作风、党风廉政建设等方面制度执行，加大督促检查力度，强化责任追究，确保制度充分发挥作用。

　　三、突出重点，分步推进

　　一是体现与时俱进的要求，清理废止一批。结合中、省《党内法规制定工作五年规划纲要》，重点清理一批与中央和省委要求不符的制度。凡是主要内容与法律、行政法规、地方性法规或者规章相抵触的，或者已被新的规范性文件所替代的，予以明令废止;对适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，应当宣布失效。对决定废止和宣布失效的文件，自决定发布之日起停止执行，并在符合保密要求的前提下做好存档和利用工作。二是总结近年来好的经验做法，坚持深化一批。对近年来党的制度建设方面的好经验好做法，认真进行梳理和总结，形成制度成果，完善评估、执行、督查和问责机制。坚持和完善我市各级党委工作制度和运行机制，提高科学执政、民主执政、依法执政水平;坚持和深化“三问三解”联系群众工作法，使之上升为全市党员干部直接联系和服务群众的行为规范;坚持和细化领导班子综合研判、领导干部“德”与“潜绩”考核办法，树立正确的选人用人导向;继续完善党政领导干部问责制度，进一步明确问责情形、规范问责方式，完善组织处理制度。三是结合党的群众路线教育实践活动，修订完善一批。

　　以党的群众路线教育实践活动为契机，充分吸收借鉴活动成果，及时修订完善基层干部和群众反映与基层工作实际不符的制度。主要有党委(党组)中心组学习、领导干部下基层调研、目标责任考核等方面的制度;建立健全反对“四风”和党员干部直接联系服务群众制度，健全改进作风常态化制度;修订规范权力运行制约监督和责任追究制度，切实加大对一把手的监督力度，真正把权力关进制度的笼子;完善《党委督促检查工作规定》，进一步明确督促检查工作职责，规范督促检查工作程序，加大督促检查力度，确保制度作用充分发挥。四是围绕破解党建工作难题，探索制定一批。着眼于破解制约我市党的建设科学化水平提升的瓶颈和难题，立足宝鸡实际，本着先易后难原则，重点抓好“牵一发而动全身”的事项，出台一批务实管用的制度。研究制定改革完善政绩考核机制，建立干部、人才分类管理和促进作用发挥机制，加强对国企、非公、新社会组织、园区党组织建设和流动党员管理等方面制度的探索研究，通过制度创新提升我市党的制度建设科学化水平。