党委班子四风对照检查材料(2)
党委班子四风对照检查材料三
按照县委统一部署，我局于2014年3月17日启动了党的群众路线教育实践活动，局党组认真贯彻落实中央、市委、县委文件精神和有关要求，切实加强学习教育。聚焦“四风”，听取意见，认真自查，深刻剖析问题产生的原因，并提出了今后的努力方向和整改措施。现将局党组班子对照检查材料报告如下。
一、遵守党的政治纪律和中央八项规定、市委七条实施意见情况
(一)遵守党的政治纪律情况。局班子坚决贯彻落实党中央、市委、县委有关文件精神和工作部署，坚定理想信念，严守政治纪律，加强道德修养。始终坚持“执政为民、服务发展”理念，注重思想政治建设、党风廉政建设和作风建设。不断增强政策理论水平和科学决策能力，不断提高工作的针对性和实效性。在市委把我县确定为渝东南生态保护发展区和县委提出加快建设“全市特色经济强县、全国生态县和国际旅游目的地”战略目标后，我局党组一班人带领全体职工以服务民生为宗旨，以改善环境为目标，扎实开展“六大专项行动”、“十个专项整治”和“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保五大行动。切实解决群众反映强烈的环保突出问题，积极维护群众合法环境权益。
(二)遵守中央八项规定、市委七条实施意见情况。中央八项规定和市委七项实施意见出台后，我局结合实际制定了具体贯彻落实意见措施。努力控制压缩文山会海，简化各类考核条目。全县环保考核指标由2013年的9项精简至3项。“三公”经费支出大幅降低，今年1-5月全局“三公”经费与去年同期相比下降20%。各种会议、各类文件与去年同期相比分别减少了25%，17%。清理整改超标办公用房120平米。全体职工没有出现大抄大办、吃拿卡要、敛财赌博违纪违规行为。全局干部职工会员卡清理中，做到“零持有、零反映”。目前，我局教育实践活动中列入问题台账的15个环境问题，已整改办结10个，办结率67%。不折不扣落实县委、县政府交办我局的民生实事任务。
从总体上看，我局领导班子工作目标明确，工作思路清晰，一班人团结进取，风清气正，有很强的责任心和事业心。领导班子四风剖析查摆对照检查材料。但随着经济社会的发展，受各种思潮的影响，班子的政治敏锐性、政治鉴别力、政治洞察力还存在一些问题。一是有的党员干部政治纪律意识有所放松，缺乏正确的思想观念和指导思想，政治思想随波逐流，法纪意识淡薄。二是部分党员干部缺乏一定的道德素养，影响了集体团结和谐。三是在落实中央八项规定和市委七条实施意见上，存在标准不够高、要求不够严的现象。一些同志缺乏破字当头、立字当头的勇气和魄力。存在思维惯性，依恋传统做法，没有真正从思想深处受到触动。不少同志尚处在迫于当前形势不敢为的状态。还没有实现从被动到主动、从不敢到自觉的转变。四是对政治纪律执行情况监督检查力度还不够大。针对这些问题，我局将采取切实有效的整改措施和办法，予以纠正。
二、在“四风”方面存在的主要问题
教育实践活动开展以来，县环保局领导班子认真倾听各方面意见。在我局门户网站开设征求意见电子邮箱，向全县各级各部门以及有关党代表、人大代表、政协委员、企业负责人等社会各界人士寄送征求意见函120余份。局班子成员分别主持召开各类人员座谈会8次，共征集意见建议30余条。通过对这些意见的梳理和认真对照检查分析，班子召开了专题会议深刻剖析，查找“四风”方面存在的突出问题，具体问题如下：
(一)政治业务学习安排不科学、不系统。学习偏重于形式和数量。有时把学习当成一种完成任务来应付，把学习当成一种负担来看待。学习时结合个人思想实际、工作实际不够紧密。很多职工不善于学习，不热心学习。甚至一些同志以业务工作忙为借口，干脆放弃了学习，导致开展工作的理论功底不厚，基础不牢，到头来不但思想没有进步，而且业务工作也没有完成任务。
(二)对环境监管工作不到位、责任不落实。对违法企业监管不严，处罚力度不够。一些执法同志依法执政意识淡薄，对违规企业轻于处罚，免于处罚，最终导致环保职能职责不能有效发挥，环保形象受到严重影响。如部分企业对环境造成影响，群众多次投诉没有得到及时制止。部分建筑施工企业夜间施工、娱乐场所噪声超标排放、企业废水直排，没有及时监管，致使一些企业成为群众投诉热点，严重影响环保工作在群众中的声望，引发群众不满。
(三)工作不够扎实，表面现象严重。一是工作中只注重按照上级的考核指标依样画葫芦，缺乏新的工作思路和好的经验点子。二是部分职工对工作只做表面文章，掩人耳目，只求在领导面前过关了事。三缺乏敬业精神，做工作有急于求成的心态，接到工作任务，首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好。导致工作缺乏耐心，影响工作效果。
(四)深入基层调研不够。有时工作浮在面上，凭经验行事，靠文件、靠电话、靠会议工作。调查研究不深入，特别是带着问题调研、带着思考调研、带着案例调研不够。与基层干部交流相对较多，与普通群众深入交流较少。有时调研走马观花，存在坐坐车、见见人、歇歇脚等疲软现象。真正潜下心来具体指导少，沉下身子蹲点分析解剖不多。解基层难题、帮群众所需还有差距。有的决策不接地气，联系实际不够紧密，缺乏突出重点和分类指导。
(五)制度执行不严。单位制定出台了一系列规章制度办法，但职工没有进行认真的学习和领会，单位没有在各种场合强调和要求。在单位规章制度执行上失之过松、失之过宽，最终导致职工我行我素，放任自流的心态。特别是单位职工考勤制度在执行上不敢逗硬，导致单位部分人员有迟到早退甚至旷工，从而影响了职工积极向上的精神状态。
(七)对职工的切身利益关心不够。主要是对职工晋级晋职方面落实不好，使职工找不到努力的方向和前进的动力。在很大程度上影响了职工工作积极性。
(八)工作主动性不强、开拓创新意识不足，有安于现状，求稳怕乱的现象。部分领导未积极主动开展工作，坐在办公室闭门听汇报，凭想象安排指挥工作。
(九)担当意识有待增强。班子成员中，有的同志存在老好人思想，怕得罪人、怕伤和气。工作中怕冒风险、怕承担责任，胆子小、顾虑多，患得患失，不敢决断、不敢负责。
(十)接待标准把关不严。在兄弟单位往来、迎接上级检查，下乡镇调研过程中，接待用餐标准控制不严格，存在超标现象。
(十一)勤俭节约意识下降。讲排场、讲阔气、讲门面的陈旧观念在一些同志身上没有完全消除。餐桌浪费现象没有完全杜绝。机关公文印刷存在浪费现象。
(十二)经费管理不够精细。在强化经费精细化管理、提高经费使用效益上下功夫还不够。有时花钱大手大脚，过紧日子的意识下降，公车私用偶有发生。账务管理尚有差距，出纳会计未完全分离。
(十三)对县城廊桥水岸、时代天街夜间施工噪音扰民现象执法力度不够。对山拔尔桑有限责任公司水泥旋窑生产线窑头、窑尾烟室、熟球库备用泄料口以不正当方式向环境排放污染物现象执法处罚力度不够。
(十四)对县城文化娱乐噪声污染(KTV)管理不到位，如世纪五龙城片区的KTV扰民现象突出，群众意见较大，重复投诉较多。
(十五)农村畜禽污染、农村生活垃圾处置在有的乡镇污染情况表现较重，未拿出很好的处理解决措施，如土地乡徐家湾畜禽养殖污染问题。
三、原因分析
局班子对查找的“四风”问题进行了认真反思，组织召开了专题会议，严格按照“三严三实”和“六查”、“十问”的要求，对照“为民务实清廉”主题，全面深刻查找问题，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面进行了深刻剖析。
(一)在对“四风”危害性的认识上有差距
没有站在国情、党情、市情的高度去审视和从世界观、人生观、价值观的思想深度去剖析“四风”的危害。对“四风”问题的认识，还仅仅停留在工作方法、能力水平的层次。对“四风”的危害看得不清不透，不远不重，以致对“四风”问题见怪不怪、抵御不力，有时甚至随波逐流。对党的群众路线的学习理解还不深入、全面和准确。学以致用、身体力行、指导实践比较欠缺。联系群众、关心群众、引导群众不够。在增强全局意识、执政意识、责任意识和危机意识，增强反对“四风”，深入群众的思想自觉和行动自觉上下的功夫还不够。
(二)在加强理论武装、坚定理想信念上有差距
近年来，局党组虽然注重思想政治教育，先后开展了理想信念，“执政为民、服务发展”，解放思想大讨论，科学发展观等主题教育实践活动。但教育还缺乏针对性，特别是一些同志学风不够端正。对理论武装的重要性和紧迫性认识不足。参与教育学习的自觉性、主动性不足，教育的效果打了折扣，致使没有真正学懂弄通马克思主义的世界观和方法论。对坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求理解不够深刻。面对党内不正之风、腐败现象和社会上的不良风气，难以把握主流和本质。难以辨明方向，缺乏用辩证的观点分析问题的能力，在坚持中国特色社会主义理想信念方面产生了一些认识上的模糊和困惑，不能始终做到内化于心、外化于行。没有转化为攻坚克难、奋发进取的激情和动力。一些同志不自觉地放松了世界观、人生观、价值观的改造，致使政绩观出现偏差。在学习和工作中存在一定程度的功利主义倾向和主观主义成分，缺乏深入细致的研究思考，致使工作推进不力、落实不好。一些同志怕接触矛盾，多栽花少栽刺，根子还是理想信念蒙上了灰尘。
(三)在加强党性修养、强化责任意识上有差距
领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。近年来，随着经济的发展和物质的充裕，在得到比较优越的工作条件和生活条件之后，对加强干部的党性修养、树立和弘扬优良作风重要性认识不足。不知不觉放松了对自己的要求和约束，导致立党为公、执政为民的宗旨观念不强。敬业精神、责任意识减弱。对工作中的一些难点问题思考解决不够。特别是面对群众日益增长的环境诉求，存在认识不够到位、行动不够迅速的现象。有时对社会关切、群众需求把握不准，抓环境管理转型力度不够。环境执法重事后严格查处，轻事前预警防范。对基层工作提要求多，面上指导多，帮助解决实际困难和创造工作条件少。有的因为个人升迁的空间受限，有的接近改非退休年龄，存在着“船到码头车到站”思想。工作中考虑个人荣辱得失相对较多，考虑基层和群众利益及全局利益不够。奋斗意志有所消减，拼搏精神有所衰退，凭个人经验办事，导致有的工作落实质量和效果不佳。
(四)在严格自律、保持清廉本色上有差距
近年来随着环保地位的提升、权力的增大、资金量的增多，面临的廉政风险越来越突出，政风行风方面的问题越来越受到社会的关注。但一些领导同志对此认识估计不足，重视程度不够，机制和制度还不够健全和完善。在党风廉政建设签订责任书上存在形式上的“一岗双责”，存在信任替代监督的现象。对相关制度规范掌握不够细，对相关问题的过问不够深。一些领导干部“两个务必”思想树得不牢，艰苦创业的劲头不足，特权思想和奢侈浪费现象纠正不力，享乐主义和奢靡之风整治不狠。尤其是受传统“人情文化”影响，潜意识中淡忘了谦虚谨慎、戒骄戒躁的优良作风和艰苦奋斗的本色，对不正之风缺乏主动的、自觉的、有力的抵制。把请客送礼、吃吃喝喝、迎来送往看成必要的交际应酬和所谓的“接待也是生产力”。自觉不自觉地把这种不正之风异化成了一种“高标准”和“潜规则”。导致产生了攀比心理和“跟风”心态，缺乏严格的制度约束和自律意识。
(五)在加强管理，监督工作上有差距
对单位已有的各项规章制度在落实过程中缺乏有效的督促检查，即使在发现问题后也当好好先生，碍于情面，听之任之，存在缺位现象，未能较好地正风肃纪，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。
(六)在艰苦奋斗、勤俭节约意识上有差距
艰苦奋斗、勤俭节约是中国人的传统美德，要求我们的干部队伍必须继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，以顽强的工作作风和饱满的工作热情服务发展。但随着生活水平的不断提高，社会风气的侵蚀，艰苦奋斗、勤俭节约意识有所下降，这与党和政府对干部队伍的要求有一定差距。
四、下一步努力方向和改进措施
下一步，针对查找出的“四风”突出问题，我们要以焦裕禄同志为榜样，坚持群众路线，落实“三严三实”的要求。切实加强局班子建设，全面提高环保系统作风建设水平，为我县创建国家级生态县作出积极的贡献。
(一)加强理论武装，坚定班子成员理想信念
加强政治理论学习，引导班子成员认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、报告。尤其把学习贯彻系列重要讲话精神作为一项长期、重大的政治任务。坚持领导带头学。局党组、局班子通过中心组学习会、专题学习会等形式，认真开展学习，领会精神实质。班子成员要做学习表率，做到先学一步、学深一层、学透一点。要带头参加学习交流，带头作辅导宣传，以自身学习带动和促进党员干部的学习。坚持原原本本组织学习和精读原文，深刻领会精髓，做到真学真用，活学活用。坚持组织专题学。把系列讲话作为科学体系来把握。通过基层党组织专题生活会、上党课、听讲座、看专题片、讨论交流等方式，努力把粗浅的认识变为精深的认识、把感性的认识变为理性的认识。要确保学习时间、人员、内容的落实。认真转变学风，把学习同个人思想实际和工作实际联系起来，坚持用习系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动环保工作，注重在学用结合上下功夫。
(二)坚持环保为民，积极维护群众环境权益
认真落实县委下达我局的民生实事任务，完成11个乡镇42个行政村农村环境连片综合整治，建成巷口镇人口聚集区垃圾处理工程和江口镇人口聚集区垃圾处理工程以及长坝、双河、桐梓、火炉和江口5个垃圾中转站。结合创建全国生态县，充分整合各类资源，将环境连片整治与新农村建设、“一池三改“工程、”美丽乡村“建设等有机结合，形成整体合力，改善农民的生产生活条件，提高农民的生活质量。在7月底前完成农村环境连片整治项目的方案评审、项目施工招投标和规划建设方案，8月启动实施，11月底前完成。认真解决损害群众健康的突出环境问题。通过建立部门联动协调机制，实行阳光执法、进一步促进环境污染投诉的妥善解决。
(三)坚持真抓实干，推动环保目标任务落实
严格落实环境准入标准，增强控制污染物增量的力度。强化减排污染物存量措施，切实服务我县经济发展。大力推进“蓝天、碧水、田园、绿地、宁静“环保“五大行动”。有针对性、系统性地解决大气污染、水污染、噪声污染等突出环境问题。强化防范与处置，完善应急管理体制、机制、法制，确保环境安全，维护群众环境权益和生命财产安全，杜绝重特大环境污染事件的发生。进一步优化环保考核制度，力求通过科学有力的考核机制，确保各项工作落到实处。
(四)坚持廉洁从政，始终保持清政廉洁本色
深入开展党风廉政教育、政治纪律教育、法律法规教育、党性观念系列教育，构筑思想道德防线。加强对班子成员的日常教育管理，引导大家爱岗敬业、诚信服务、廉洁奉公，形成共同的价值取向。进一步规范环境管理制度和执法程序，预防和纠正环境执法中的不作为、乱作为和不当执法行为。进一步对环保权力运行的每个环节进行认真研究，针对可能出现问题的岗位和节点，抓好根本制度、专项制度、基础制度建设。加强对落实中央八项规定和重庆市党员干部“八严禁”、“十二不准”要求的监督检查，发现苗头及时提醒，出现偏差及时纠正，违反规定严肃处理。
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