学校党委书记讲话(2)
学校党委书记讲话二
区委书记在党组织书记培训班上的讲话稿
同志们：
按照中央和省委、市委、区委统一部署，村(社区)和“两新”组织党组织即将开展党的群众路线教育实践活动。在活动正式启动之前，区委组织部、区委党校举办这次党组织书记培训班，意义十分重大。这也是村(社区)党组织换届后的首次培训，今年是新一届村(社区)党组织书记履职第一年，开好局非常重要。在座各位有很多是老朋友，今天见面格外亲切;有一部分虽然是新朋友，但相见投缘，感到十分高兴。经过换届，村(社区)党组织书记的结构进一步优化，大专以上文化程度人数占比提高了5.4个百分点，平均年龄年轻了3.4岁，女性增加了3人，一批致富能手、外出务工返乡人员、大学生村官、机关干部、复转军人加入了进来，使队伍更加具有青春活力，充分说明换届工作非常成功，通过换届“换”出了团结和谐，“换”出了激情干劲，达到了预期目的。我和大家一样，都是一级党组织的书记，而且都生活在利州这个大家庭，今后还要经常打交道。今天，我主要是代表区委来看望大家，向大家学习。希望大家珍惜这次培训机会，潜心参加学习，通过学习增长知识，开阔视野，以利把村(社区)和“两新”组织的工作做得更好。
区第七次党代会以来，区委确立了到2016年“基本建成广元经济文化生态强市核心区，基本实现全面小康”和走在全省“夯实底部基础”前列、走在秦巴山片区实现全面小康前列的目标定位，提出了系列具有前瞻性、战略性、可行性的发展思路，推动了全区经济社会跨越发展，取得了显著的成绩。2012年，综合目标考评获全市县区组别第一名，获全省“三农”工作先进县区委、全市创先争优先进县区委等荣誉。2013年，我们创造了全市34.3%以上的经济总量，完成了全市最繁重的维护稳定、构建和谐、推进改革的光荣任务，多项工作成绩开创了建区以来的新纪录，是大集团大项目引进落地最多的一年，是省市大型现场会参观最多的一年，是省以上主流媒体宣传最多的一年，是省市领导密集调研最多的一年，是人民群众得实惠最多的一年!这些成绩的取得，凝聚着广大村(社区)和“两新”组织干部的汗水和智慧，是大家齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表区委，对同志们的辛勤付出和默默奉献，表示真诚的感谢和崇高的敬意!
下面，我就全面深化改革、党的群众路线教育实践活动以及怎样当好基层党组织书记三个方面，谈谈自己的认识和体会，与同志们相互交流学习。
一、深入学习贯彻党的十八届三中全会、省委十届四次全会、市委六届八次全会精神，做全面深化改革的坚定拥护者、真心支持者、大胆实践者
今年是全面深化改革元年。党的十八届三中全会站在新的历史起点，对全面深化改革作出了重大部署，全会通过的《决定》描绘了改革的新蓝图、新愿景、新目标。省委十届四次全会站在地方顶层设计的高度，对四川全面深化改革进行了安排，审议通过了《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》。市委六届八次全会立足广元实际，专题部署了全面深化改革工作，审议通过的《中共XX市委关于全面深化改革的意见》，勾画了我市全面深化改革的工作重点、优先顺序和主攻方向。这次改革确定的主题是“全面深化改革”，包括了经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革以及国防军队改革、党的建设制度改革。之所以确定这一主题，一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是改革实践需要，当改革进入攻坚期、深水区的时候，只有坚持全面改革，才能继续深化。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，总任务是到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
(一)关于我市全面深化改革。市委六届八次全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持“五位一体”建设体制改革和党的建设制度改革统筹推进，切实构建加快建设“美丽广元、幸福家园”保障体制机制，解放思想、实事求是，敢闯敢干、先行先试，努力走出一条符合广元实际的改革发展之路。
第一，深化经济体制改革，核心是处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。要解决市场主体活力的问题。要坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面消除各种隐性壁垒，鼓励、引导、支持民营经济实现更大发展。要加快推动城市商业银行、农村信用社改制农村商业银行，有序发展社区银行、村镇银行和农村资金互助社。要把统筹城乡综合配套改革作为突破口。继续按照“六个统筹”、“五项改革”的思路，丰富“三园一区”统筹发展内涵，争取在农村产权制度、用地制度、社会保障、增加财产性收入等方面改革取得更大突破。要更好地发挥政府作用。要深化行政审批制度改革，全面公开审批目录，实质性减少行政审批事项，改进行政审批方式，全面推进审批事项向政务服务中心集中。
第二，深化政治体制改革，核心是处理好国家权力与公民权利的关系，更好地规范权力运行和保障人民当家作主的权利。发展社会主义民主政治是深化政治体制改革的重要任务，要推动人民代表大会制度与时俱进，充分发挥人民政协在协商民主中的重要渠道作用。权力治理是深化政治体制改革的关键环节，要强化权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管人管事。法治是推进治理体系和治理能力现代化的必由之路。要突出依法执政、依法行政、公正司法、全民普法四项重点，努力形成一整套办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的体系。
第三，深化文化体制改革，核心是处理好社会效益与经济效益的关系，形成建设川陕甘结合部文化强市的保障机制。要牢牢把握正确方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持党性和人民性相统一，积极培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。要坚持社会效益和经济效益并重、文化事业和文化产业并重、发展繁荣和引导管理并重，切实增强文化繁荣发展的动力。要深化文化体制改革，加快构建大网络大舆情全媒体工作格局，健全现代文化市场体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化。
第四，深化社会体制改革，核心是处理好“管治”与“共治”的关系，构建既充满活力又和谐有序的社会发展机制。要把完善民生制度安排、守住基本民生底线作为一项基础性任务，使发展成果更多更公平惠及全体人民，让城乡群众更直接更公平地享受到社会公共服务。要准确把握社会治理思想，“管理”强调的是控制，而“治理”则更加强调体制机制的构架。要全面推广“五建五强”群众工作法，按照系统、依法、综合、源头治理的要求，着力创新社会治理方式，建立“一办三中心”，强化乡镇职能转变服务群众;建立“六位一体”社区大党委工作格局，强化新型社区统筹功能凝聚群众;建立“十大救助”制度，强化保障托底能力帮扶群众;建立“两个互动”格局，强化网络问政、网络为政沟通群众;建立“三通四联两倒查”机制，强化干部作风转变贴近群众。要坚持主动维稳观、科学治理观，建立舆情研判、引导联动、应对处置等机制，以解决问题为核心环节，加强矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。
第五，深化生态文明体制改革，核心是处理好经济发展与环境保护的关系，形成人与自然和谐发展的制度设计。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，统筹当前和长远，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，促进能源结构、产业结构和消费方式低碳化，促进生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的生产生活环境。
第六，深化党的建设制度改革，核心是不断提高党的建设科学化水平，为推动改革发展提供坚强保证。深化干部人事制度改革，建立完善干部选拔任用、领导班子建设、政绩考核评价等制度体系，紧扣改革发展调兵遣将、排兵布阵。探索面向全社会聚贤纳才的机制，使服务改革发展的人才充分涌现。着力形成强化作风建设的常态长效机制，用好作风保障改革。
(二)关于我区全面深化改革。利州是一片改革的热土，上世纪九十年代，龙潭乡大胆进行山坪塘拍卖，开创了全省农村产权制度改革的先河。在市委六届八次全会上，马华书记所作的工作报告多次肯定了我区工作，对率先推进改革提出了殷切希望和更高要求。3月21日，区委会传达学习了市委六届八次全会精神，研究了贯彻意见，进一步明确要做全市全面深化改革的排头兵、领头羊，走在全省和秦巴山县区全面深化改革的前列。区委成立了由我担任组长的全面深化改革领导小组，办公室设在区委办公室，目前正分线开展调研，起草我区全面深化改革的意见，并将适时召开会议进行安排部署。全面深化改革涵盖了“五位一体”体制改革和党的建设制度改革，涉及方方面面，而且都是难啃的硬骨头，不可能一哄而上、一蹴而就，必须有章可循、有序推进，做到“蹄疾而步稳”，胆子要大、步子要稳，加快推进一批、先行试点一批、深入调研一批。这里，我重点介绍几个我区加快推进、与大家密切相关的改革措施。
第一，关于经济体制改革。这次改革强调经济体制改革的牵引作用，把市场由基础性作用提到了决定性作用的高度，具有历史性意义。具体到利州，我区公有制经济的存量非常小，发展混合所有制经济的空间有限，到去年底非公有制经济增加值占gdp的比重达56.7%，对经济增长的贡献率达66.4%，对税收和就业的贡献也达60%左右。实现“两大目标”、走在“两个前列”，必须加快发展民营经济，必须紧紧扭住项目和投资、工业和产业这“两个主引擎”。民营经济既是促增长的主战场，也是调结构、转方式、促改革的主战场。正是基于这些认识，去年10月，我区率先在全市出台了《关于加快民营经济发展的意见》，坚持“非禁即入”，从放宽投资领域、放宽准入条件、加大财税支持、加强要素保障、优化发展环境、建立长效机制等方面，提出了实实在在的政策措施，建立了一个完整的政策体系和工作体系，并召开了加快民营经济发展工作会议。建立健全了银政企互动机制、区级部门涉企检查准入机制、企业家培育和企业人才培训机制、小微企业孵化机制等“十二大”机制，扎实抓好行政事业性收费、审批、中介组织清理整顿，促进投资创业环境优化。今天参加培训的“两新”组织党组织书记，身在民营经济发展第一线，希望大家积极投身改革实践，以改革的办法、创新的思路_发展难题，实现做大做强、转型升级，既勇于追逐个人事业梦想，更为谱写中国梦利州华章贡献力量!
第二，深化农村产权制度改革。产权是农村和农民最基础、最关键、最根本的权利。农村产权制度改革实现了由所有权、承包权“两权”拓展到所有权、承包权、经营权“三权”的飞跃，意义非常重大，对农村长远发展的深刻影响，不亚于30多年前的家庭联产承包责任制。深化农村产权制度改革，既是农村发展所需，又是新型城镇化倒逼所致。在工业化、城镇化的影响下，大批农民外出务工，大量农村土地被摞荒，农村空心化、农业副业化问题日益严重，“谁来种地”、“地怎么种”的问题日益凸现。长期以来，以农村土地承包经营权为核心的农村产权不明、不能流动，不能适应新的发展形势，不改革，就没有出路。因此换届后，新一届区委率先在全市研究启动了农村产权制度改革，准确把握和扎实推进了以下“三个环节”的工作。
一是全确权、确实权、颁铁证。农村产权改革，夯实权能基础是前提。中央、省、市强调要推进农村产权确权颁证，但是没有明确要确哪些权、颁哪些证。2012年，新一届区委开局之年，便选择了龙潭乡和三堆镇飞凤村、上西街道吴家浩村“一乡两村”，试点开展农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权“四权”确权登记，去年完成了试点。2013年，在赤化镇扩大试点，将“四权”拓展为农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、农村集体林权、农村小型水利工程所有权、农村集体资产所有权“七权”，做到了应确尽确，被市委市政府确定为全市唯一的综合试验区，也是率先在全省明确提出了“七权”确权登记颁证。今年，将完成全区所有农村承包土地的确权登记，并将完成龙潭整乡“七权”确权登记。明确“七权”后，区委政府投入600多万元，公开招标专业机构，以1：1000的比例航拍测绘，受到了广东省农业厅、省社科院等专家的高度肯定。二是建平台、市场化、全流动。在完成确权登记、夯实权能基础的前提下，抓住增加农民财产性收入省级试点机遇，今年将率先建立区农村产权交易流转服务中心，配套建立乡镇、社区服务站，通过明晰产权、进入市场、全域流动，促进资源变资本，形成城乡统筹发展的内生机制，加快农村全面小康进程。在这个过程中，政府要做好规划，流转出来的集体土地只能依法集约发展农业主导产业，保证产权流动的依法性、公平性和公开性。三是壮产业、增收入、达小康。通过农村产权改革，那些被摞荒的土地经营权等“七权”就可以流动起来，以利集约集中发展主导产业，增加农民收入，说到底就是要实现“农村产业大发展、农民收入大增长”，率先基本实现全面小康。这里还要强调，农村集体土地应该由作为集体经济组织成员的农民家庭承包，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位，不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。要坚持稳定土地承包关系，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。要加强土地经营权流转管理和服务，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
第三，加快统筹城乡综合配套制度改革。这项改革涉及多个方面，“牵一发而动全身”，我区着力点在统筹产业发展、统筹基础设施、统筹公共服务、统筹社会管理，推进起来非常复杂，政府成本也很高。据我们初步调研和测算，目前我区粘附在“农业户口”与“非农业户口”二元户籍体制上的不均等公民权利和社会福利差异共有10项，包括就业援助体系、住房保障体系、社会保障体系、社会救助、计划生育政策、教育资源配置、中职学生资助政策、退役士兵安置补偿和义务兵家庭优待政策、优抚安置待遇、政治权利和民主管理权利。比如，最低生活保障，城镇居民以家庭为单位，人均不足320元每月，补到320元;农村居民年收入不足1860元的，补到1860元，农民是城镇居民标准的45%。失业、工伤、生育“三大保险”因为要单位购买，目前农民则无法参加，差别较大。优抚方面，城镇烈属补助标准是12050元，农村则只有6930元，差别也较大。推进这10项保障制度城乡一体化，是一个渐进的过程，只能一步一步来，不可能齐上阵，要坚持关键先行、重点主抓，率先在一些领域、一些区域实现突破。区委七届七次全会明确提出，今年要实现养老保险城乡一体全面推进，城镇居民医疗保险政策在新型农村社区实施，城镇失业、生育、工伤保险政策在农村集体经济组织试点实施。
第四，加快社会体制改革。重点抓好“六个着力”。一是着力创新以新社区为主的组织架构。在城市，深入推进街道社区“五大体系”建设，深化“双报到”工作，开创区域化党建工作新格局。在农村，探索建立全市新型社区联合党委和管委会，将辖区内的村党支部、园区党支部、产业党支部、学校党支部等编入统一管理，下设“1+n”公共服务中心，推进民政、计生、就业等基本公共服务向新社区延伸、下沉。按照这种模式，已经建成了龙潭乡界牌社区、建设社区和赤化镇泥窝社区等一批新型农村社区，打造了雪峰街道芸香社区、上西街道女皇路社区等一批新型城市社区，得到了省市领导的高度肯定。今年，区委政府将打造20个新型示范社区。二是着力保障和改善民生。今年，我区在全面落实省、市民生工程项目的同时，创新实施区列“10件民生实事”，让所有农村中小学寄宿学生洗上热水澡，实现通村公路通达率、通畅率“两个100%”，实现饮水安全率75%以上、沼气适宜户建池率85%以上、天然气管网城市规划区和新型农村社区覆盖率85%以上，着力建设全市保障民生、构建和谐的首善区。实现这些指标，区本级财政要投入10.7亿元，体现了区委政府的施政所向，承载着区委政府的责任担当。三是着力加强社会组织建设。目前我区有新社会组织195个，要创新机制制度，让其充分发挥作用，目前区委正在研究出台关于加强新社会组织建设的指导意见。四是着力加强公共服务。推进公共服务城乡一体化、均等化，让城乡群众共享改革发展成果。今年，要确保实现村村响、农家书屋、本地电视节目无线信号“三个全覆盖”，要扎实开展“文化惠民年”活动。这些都是很具体、很实在、看得见摸得着的工作部署。五是着力做好群众工作。深入推进“五建五强”群众工作法，常态开展党员志愿服务，创新推行“图解社区”、“一键通”、“托老服务”、“爱心时间银行”、“网格化管理”等做法，切实加强对辖区常住人口、流动人口和老弱病残等特殊群体的管理、照料和服务。六是着力加强工作保障。今年，区委政府进一步加强了工作保障，推动人财物向基层倾斜。村、社区办公经费分别提高到每年3万元、4万元，位居全市县区第一，高于省委省政府规定的标准，补助村社“三职”干部养老保险金每人每年500元。
第五，推进金融体制改革。启动农村信用社改建农村商业银行工作。农村信用合作社是指经中国人民银行批准设立、由社员入股组成、实行民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。农村商业银行是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。农村商业银行与农村信用社相比，受益对象更广泛，融资量会更多。
二、坚持群众观点，强化宗旨意识，深入开展村(社区)和“两新”组织党的群众路线教育实践活动
群众观点是马克思主义政党的根本观点，群众路线是党的生命线和根本工作路线。党的提出，“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。村(社区)和“两新”组织党组织书记处在联系和服务群众的“最后一公里”，必须深刻认识教育实践活动的重大意义，切实增强思想自觉和行动自觉。
(一)要明确教育实践活动总任务、总要求。党的群众路线教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。反对形式主义，着重解决工作不实的问题，改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上。反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型、改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是坚持边查边做，敢于触及思想、正视矛盾、直面问题，从自己做起，从现在改起，从小处抓起，端正思想行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是坚持边做边改，以整风精神开展批评和自我批评，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持边改边治理，坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项整治。
第二批教育实践活动坚持主题不变、镜头不换，以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法、监管部门的窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织。着重解决三方面问题。一是着力解决“四风”突出问题。二是着力解决关系群众切身利益的问题。把解决人民群众看得见、摸得着的切身利益问题作为突破口，从小事着手，于细微之处见精神，积极回应人民群众的诉求和期待，确保取得群众满意的效果。三是着力解决联系和服务群众“最后一公里”问题。“最后一公里”指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件工作最后的、关键性的步骤，这一步做不好，就会功亏一篑。就利州而言，要在2016年基本实现全面小康，最近这几年就是“最后一公里”，7750户贫困人口的脱贫致富就是“最后一公里”，棚户区改造等工作涉及的1万多户、4万人左右的拆迁安置就是“最后一公里”。这些问题真真切切，与群众的利益息息相关。这些问题解决不好，奋斗目标就难以实现。解决这些问题，归根到底要靠党的基层组织，要靠基层党组织书记，要靠广大党员、干部。村(社区)和“两新”组织党组织开展教育实践活动，要紧扣主题，围绕着力解决的三类问题，结合班子实际、工作实际、个人实际进行具体画像，突出针对性，确保取得实效。
为开展好第二批教育实践活动，中央印发了指导意见，省委下发了“1+7”实施方案，市委制定了“1+10”实施方案。区委贯彻上级精神，既不折不扣，又没有照搬照抄，也没有层层加码，而是坚持规定动作不走样、自选动作有特色，结合实际制定了“1+1+10”实施方案，第一个“1”指教育实践活动总的实施意见，“10”是分条块的分类指导方案，第二个“1”就是我们创新谋划的“三千干部包万户、带领群众奔小康”活动实施意见。包带主体是全区县级干部、科级干部和普通干部，包带对象是全区建卡贫困户、经济发展重点户、和谐稳定重点户，建卡贫困户实行一包三年，经济发展重点户实行一包一年，和谐稳定重点户实行阶段包带动态管理。村(社区)党组织书记要深刻认识“三千干部包万户，带领群众奔小康”活动的背景、意义和主要任务，做好沟通衔接、协调服务和群众的宣传、发动、引导工作。“两新”组织党组织书记中，如果已被列为经济发展重点户，就要主动对接、主动作为，带头致富，带领周围群众致富，并积极履行社会责任，在扶贫济困、捐资助学等方面发挥更多作用;如果尚未列入，也要大力宣传这项活动，坚持党的群众观点，结合实际认真践行党的群众路线。
(二)村(社区)和“两新”组织党组织开展教育实践活动要端正的几个认识。其一，要认识到也是活动的主体对象，要切实增强主动性。第二批群众路线教育实践活动包括市、县、乡、村(社区)、“两新”组织等各级党组织和全体党员干部，因此村(社区)和“两新”组织党员干部也是这次活动的主体对象，大家要按照活动要求，主动参加学习教育、主动查摆问题、主动整改落实。其二，要认识到是群众工作的行家里手，但仍然在诸多方面还有差距。应该说大家善于做群众工作，群众工作能力比较强。但我们也应当看到我们的工作对象发生了变化，主要是群众的文化知识水平得到提高，他们对我们的要求也更多更高，对组织的认同感、归属感也在发生变化。这也都使我们在工作方法、工作手段与群众的需求存在一些差距。目前，群众对法律政策比较熟悉了解，仅运用传统的工作方法不能达到教育引导群众的目的;随着互联网的普及，网民数量的增加，我们的村(社区)运用网络手段解决问题的能力亟需提高。其三，要认识到是践行群众路线的最基层党员干部，群众从我们身上具体看形象、看作风、看成效。村(社区)和“两新”组织党员干部最直接联系群众，和群众朝夕相处，“群众的眼睛是雪亮的”，一言一行都在群众的监督之下，群众最直接看到我们的形象、作风和开展群众路线教育活动的成效。
(三)对村(社区)、“两新”组织党组织开展教育实践活动几点具体要求。一是学习教育要入脑入心。扫除作风之弊、行为之垢，首先要通过学习教育，引导党员干部及时扫除思想上的污垢。要突出“学以立德、知行合一”，组织党员干部要认真研读中央规定的内容篇目，深入学系列讲话精神。在学习教育过程中，重点要围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”和“群众观、权力观、事业观”开展学习讨论，静下心来掂一掂百姓分量，想一想与百姓感情，查一查与百姓的距离，时时处处摆正“位置”。要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以整风精神清扫思想灰尘，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。二是征求意见要诚心诚意。开展教育实践活动，不能自说自话、自弹自唱，也不能闭门修炼、体内循环，必须坚持开门搞活动，真心实意地听取和征求人民群众对我们工作上、作风上的意见。党员干部身上有什么毛病、有什么问题，老百姓看得最清楚。作为村(社区)、“两新”组织本身就在群众中间，每个环节、每项工作都更要让群众参与、受群众监督，请群众评判。每个干部都要放低身段，抛开顾虑，对准“四风”这个聚焦点，真心诚意让群众挑毛病、提意见，问题找得越具体越好、分析得越深入越好，不要怕戳到痛处，更不要讳疾忌医。要把“请上来和走下去”、“面对面和背靠背”、“个别听与集体谈”等结合起来，既让群众有直接提、当面提的机会，也让群众有间接提、侧面提的渠道，努力把最真实的意见征集上来，把最突出的问题查找出来。三是查摆问题要触及灵魂。查摆剖析问题，开展批评和自我批评，是教育实践活动十分重要的一个环节。找准靶子，才能有的放矢。“四风”问题在每个干部身上都或多或少存在，“毒素”长期不扫，就会积淀成疾，就会形成“毒瘤”。习近平总书记强调，要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，以整风精神开展批评和自我批评。村(社区)“两委”班子、“两新”组织领导班子和党员干部都要突出“照镜对标、作风体检”，把问题找准，把思想根源分析透，主动接受群众的监督和帮助。要把召开一次高质量的专题组织生活会作为重要任务，扎实抓好民主评议党员工作。四是整改落实要立说立行。教育实践活动成效怎么样，最终看问题是不是整改到位。如果问题找了一大堆，到最后却不了了之，这其实就是典型的形式主义，其结果必然会损害党的公信力。要把整改落实贯穿于活动始终，发现什么问题就立即整改什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。即知即改，立行立改。要坚持边学边查边改，活动一开始就要行动起来，从具体事抓起、从身边事抓起，从群众最不满意的事改起。要以钉钉子精神抓好整改，对查摆的问题，逐一制定任务书、时间表，改什么、谁来改、怎么改、何时完成，都要明确具体措施、单位和责任人。要强化政风肃纪，对违规、违纪，特别是顶风作案的要严肃查处并通报，对于不合格的党员干部要给予组织处理和纪律处分。五是制度建设要管用可行。作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓有好转，松一松就反弹。解决作风问题，最根本的是要靠制度、靠规矩。要坚持以改革的办法和法治的思想，加强制度建设，解决好制度缺位和失之于宽的问题，扎紧制度笼子，确保制度行得通、指导力强、能长期管用。“令在必信，法在必行”。我认为，作为最基层，村(社区)、“两新”组织更在于落实好上级规定的各项制度，比如党课制度、党务财务公开制度等。要认真查找整改，凡是违反政治纪律、组织纪律、财政纪律等党纪和制度的行为，都不能放过、更不能放纵，坚决做到执行制度无例外，违反制度零容忍，防止制度沦为纸老虎、稻草人。
三、敢于担当，为民履职，树立新时期村(社区)和“两新”组织党组织书记良好形象
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。“基础不牢，地动山摇”，只有把基层党组织建设得坚强有力，党的各项政策才能得到很好地贯彻落实，和谐稳定的发展局面才能从根本上得到维护和巩固。村、社区、“两新”组织承担的使命不同，党组织书记工作的重心也有所不同。农村党组织书记要着重“抓发展、促增收”，社区党组织书记要着重“抓服务、促提升”，“两新”组织党组织书记要着重“抓引领，聚合力”。这里，我代表区委，向新一届基层党组织书记提几点希望。
第一，要做个“明白人”。一个基层党组织书记就是一个基层组织的当家人，当家就要当的“明白”。一是“家底”要明。要切实摸清本村、本社区、本单位的基本状况，切实弄清人口、资源、特有文化等信息。比如一个村有多少人口、多少耕地、多少林地?每家每户啥情况?都要了如指掌、一清二楚。二是发展思路要明。村党组织书记要围绕作出的任期目标承诺，确定科学可行的发展思路、发展路径、发展措施。搞什么主导产业?种植还是养殖?种什么、养什么?搞哪些基础设施建设?一开始就要有长期规划、即期目标，不能“当一天和尚撞一天钟”、糊里糊涂。社区党组织书记要切实理清社区发展的定位、服务模式、文化特色，突出抓好社区服务管理，不断提升服务水平，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。三是工作措施要明。有发展思路就要有具体可行的工作措施。作为一级党组织书记，抓工作要有谋略、有点子、有招数，而且还要有好谋略、金点子、高招数，才能实现既定的目标，才能在工作实践中提升威信。四是要从严抓班子带队伍。要坚持把抓班子、带队伍作为义不容辞、不可推卸的政治责任，把班子建好、把队伍带好，发挥好战斗堡垒作用，切实抓好基层组织建设各项制度的落实。
第二，要做个“带头人”。常言道：“兵熊熊一个，将熊熊一窝。”一个地方的“带头人”强了，一个地方的工作就不会弱。一要带头讲纪律。要讲政治纪律，始终与上级党组织保持高度一致，不能“背着干、反着干”。要讲组织纪律，发挥基层党组织书记的“主心骨”作用，增强党员群众对基层党组织的认同感和归属感，增强基层党组织的凝聚力和号召力。二要带头执行政策。作为党的书记，必须坚决贯彻执行好上级党组织的决策部署，不搞“截留”，不搞“上有政策、下有对策”，确保党的政策、上级的要求原原本本落到实处，切实增强党组织的核心领导力和坚定执行力。三要带头学习提升。村党支部书记要带头学科技用科技，真正在生产经营上成为行家里手，做懂技术、会经营的带头人。社区党组织书记要带头学习网络信息技术，不断提升社区服务的功能和水平。“两新”组织党组织书记要带头学习和执行党的路线方针政策，学习市场经济知识、先进科技、现代企业经营管理知识，带头搞好生产经营，带动全体职工在本职岗位上建功立业。四要带头致富奔小康。只顾自己富，群众不拥护。村党组织书记不仅要带头富，还要充分发挥模范带头作用，做给群众看，领着群众干，全方位搞好服务，带领群众实现全面小康。
第三，要做个“贴心人”。为官一任、造福一方。“村官”虽然职位不高，但是责任重大，使命光荣。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上。一要真心为民。将心比心，我们真心实意为群众着想，办好最贴近农民心声的小事，赢得群众的心也就自然而然。二要用心服务。开展以代办服务为主的各类服务，粮食直补、农机补贴等各项强农惠农富农政策，必须公平公正、公开透明、不折不扣地落实好，让群众真正得到实惠。要着力解决好群众反映强烈的热点难点问题，着力为群众办一些看得见、摸得着的民生实事、好事。“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼”，只要饱含真情搞好人性化服务，必然会得到群众的拥护和爱戴。三要真情解困。要多深入群众，多跨群众的门槛，尤其要关注关爱留守儿童、空巢老人、残疾人、五保户等特殊群体，串串门、拉拉家常、暖暖心，力所能及地解决他们的实际困难，何乐而不为呢?
第四，要做个“清白人”。党的以来，以为的新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党，从大局着眼、从小处入手，出台了八项规定，提出了以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。大家要深入学习贯彻系列重要讲话精神，坚定理念信念，牢记宗旨意识，常怀感恩之心、知足之心、敬畏之心，保持清正廉洁的良好形象。去年，区纪委监察局共立案71件，同比增长57.8%;党纪政纪处分71人，移送司法机关处理5人，形成了强力的震慑。基层党组织书记是党的形象代言人，是全体党员、群众学习的榜样，要时刻紧绷廉洁自律这根弦，牢记“手莫伸，伸手必被捉”，干净做事、干净做人，不该干的坚决不干，不该拿的坚决不拿，不该去的坚决不去，认真执行党风廉政建设各项规定，严格遵守国家法律法规，坚决不碰“高压线”。
同志们，村(社区)和“两新”组织党组织书记工作责任重大、使命光荣!希望大家深入贯彻中央和省委、市委、区委精神，立足本职岗位、树立雄心壮志、勇于追逐梦想，为推进实现“两大目标”、走在“两个前列”做出新贡献。