镇党委书记动员讲话(2)
二要细化责任。每名村干部都有自己分管的一摊工作和责任目标，大家的工作加在一起，就是全村工作。镇党委政府制定的《千分考核》办法，对涉及各村的工作任务都有细化分解;各村也要实行问责制，把工作任务细化、量化，分解落实到每一个人，形成人人头上有指标、件件工作有着落的责任制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。只有这样，才能提高执行力，才能减少失误和避免缺位。
三要落实责任。不折不扣抓落实是村干部不可推卸的责任，也是村干部作风和能力的具体体现。不论是在高速公路建设、新民居建设、人口普查等重点工作中，还是在防汛、安全生产、信访稳定等经常性工作中，我都希望村干部不讲条件，按照既定安排部署坚定不移的抓好落实。
二、强化机遇意识
机遇稍纵即逝。抢抓机遇能力是检验一名村干部能力的重要标准。大家都知道，在前几年铁矿热刚兴起的时候，村面临着分钱到户和投资县城房地产的两种选择，当时的村干部和群众没有这种机遇意识而选择了前者，从目前的实践证明错过了县城房地产发展的最佳时机。相反，村能够放眼长远，引进外地企业与村民合作经营，使村实力越来越强，正是抓住了机遇的结果。
当前我们的发展正处在关键时期，经过近年来的快速发展，我镇已经成为一个矿业大镇、经济强镇，综合经济实力在全县一类乡镇中是佼佼者，但发展的瓶颈和机遇也同时显现出来。首先，铁选经济已趋于饱和，铁业开发中散、小、乱现象和经济效益不高的局面已经出现，延伸产业链条势在必行，因此抓住县委县政府提出的资源整合就成为摆在我们面前的良好机遇。
其次，城镇建设水平低、涵养能力和扩张能力差成为制约镇域经济发展的瓶颈，高速公路建设和新民居建设为提升城镇水平提升了重要机遇。再次，能否切实扭转全镇信访形势严峻的不利局面，实现镇域环境持续优化，需要我们智慧破题。面临新的形势和新的任务，镇党委政府一定会审视镇情，进一步谋划发展思路，明确工作举措，把打造钢铁强镇、靓丽名镇、农业大镇、旅游名镇、和谐新镇的“五镇建设”战略推向前进。在这种形势下，需要广大村干部与镇党委政府和衷共济，做好群众的思想动员工作，为又好又快发展营造良好的思想氛围。
三、强化发展意识道理，只有不断发展才会赢得群众的拥护和支持
我们绝大多数的村干部都有强烈的发展意识，几年来依托铁矿资源、农业资源优势，涌现出了一大批铁业强村和农业产业专业村，即使没有资源的村也千方百计争取资金上项目，呈现出了千舟竞发的良好局面。但也有一些村的村干部缺乏发展意识，看别人发展不眼红不上火，眼看着自己一步步落在后面。那么做为村干部应当如何发展本村事业?
一是有铁矿资源的村继续大力发展铁业经济，铁矿业能够促进就业、增加集体收入和农民收入，这是村域经济发展的根本。要千方百计维护好外部环境，确保铁选企业转车，要适时引导矿业资源整合，不断延伸钢铁产业链条，提升矿业开发水平。
二是有农业资源的村努力抓好农业产业化建设，不断壮大板栗、梨、苹果、食用菌等农产品基地规模，引导更多农民加入农业产业化建设，大力培植和引进农业龙头企业，打响农产品品牌，提高农民收入。
三是涉及到新民居项目的村要强势推进项目建设，新民居建设也会拉动经济增长，相关村干部要智慧解除各种困难和问题，实现片区的顺利推进，其他四个村特别是村也要做好开工准备;涉及到高速公路建设的村要认真做好承秦高速援建，妥善处理好拆迁占和外部环境维护;有旅游资源的村要谋划好旅游项目，特别是要逐步推进旅游开发，把旅游开发提上重要议事日程。四是全镇各村要全力以赴抓好信访稳定工作，逐步优化镇域环境。
坚持科学决策、依法办事，从源头上避免和减少矛盾;强化村级“第一道防线”作用，严防有问题就直接找书记找镇长的不良风气，坚决杜绝越过“第一道防线”现象发生;要坚决扭转“上访有理”和“无理上访”倾向，坚决在全镇营造打击无理访高压态势，扭转通过上访向党委政府示威、施压、甚至获取非法利益行为;对长期缠访、闹访、刁访、无理访人员和参与、组织、鼓动上访闹事的党员干部，绝不迁就姑息，镇党委政府会拿出有力措施严厉惩治。
四、强化开拓意识
经过几年的思想解放，我们的村干部开拓意识明显增强，脑子活了，路子宽了，发展快了，但是还有大部分的村干部抱成守旧观念严重，没有形成县委要求的敢闯敢冒、不怕失败的工作局面。村干部要大胆开拓，只要是为了工作，胆子大一些、步子快一些、路线左一些右一些，镇党委政府会给你做后盾。
要勇于在思路谋划上创新，多组织本村党员干部到外地参观考察，考察不是游山玩水，而是要带着问题去看、去听、去想、去解放思想;要跳出本村的小圈子看本村，敢于把本村放在全镇全县乃至更大的范围去定位，确定超越目标;要敢于在项目发展上创新，善于发掘本村优势，借助多方力量争取资金和项目，增强发展后劲;要善于在处理信访纠纷和群体性事件上创新，善于分析工作中出现的新情况和新问题，提出妥善的处理对策，化解调处各类矛盾纠纷，尤其是要学会用政治的、经济的、人情的等各种手段化解矛盾纠纷，为经济发展营造良好的社会环境。
五、强化服务意识
村干部的基本职责就是服务。我们的村干部中有个别人服务意识不强，管理意识不弱，总认为自己是老大，不管是群众还是企业都得围着他转。要服务农民。要把党的方针政策宣传到位，现在大部分村的宣传渠道不畅通，有的村没有广播，有的村没有板报、厨窗，有的村一年也不组织开几次代表会。
由于宣传不到位，导致很多群众对方针政策不了解，甚至对干部有误解，对党和政府有微词，形成干群矛盾。因此服务好农民首先要宣传到位，这是农民的迫切需要，也是我们做好农村工作的切实需要。要把实际困难解决到位，群众选我们当干部，我们就要为群众负责，群众有为难着窄就要第一时间出面解决，在为群众办事、办低保、救济和各种惠农工作时，要怀揣一颗公平心，严禁坑害群众。
要服务企业。企业是特殊村民，企业对村干部的要求无外乎维护好外部环境。我们大多数的村干部都能够做到，但也有个别人总想在企业捞点好处，为达目的不择手段，有的背后鼓动别人，有的甚至自己出面制造事端，这样的村干部是我们严厉打击的对象。
六、强化规矩意识
没有规矩不成方圆。我们的村干部主流是好的，能够规规矩矩做人做事，但也有个别人说话办事不讲规矩，待人接物不守规矩。今天会上下发的关于规范村级党员干部行为规范的规定，就是要约束村级党员干部的思想和言行，同时也是对村级党员干部的爱护和保护。
一要令行禁止，与党委政府保持高度一致。村干部要自觉遵守“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”的组织原则，维护党的领导，坚决执行党委政府的决策部署，确保政令畅通和信息畅通，不准我行我素，自行其事，不准上有政策，下有对策，不准有令不行，有禁不止。
二要遵守法令，不做违法乱纪的事。要自觉加强自身修养和党性锻炼，自觉做到自爱、自重、自律，确保廉洁勤政。在村务工作中要坚持和执行民主集中制，重大问题经集体研究确定，切忌独断专行;要在社会生活中带头守法，凡是法律规定的，要认真做好，凡是法律禁止的，坚决不做。在高速公路建设、新民居建设、矿业开发等重点工程中要洁身自好，确保不出任何问题。
三是要尊重领导，有好的干部形象。镇村干部是一家，是为了共同的工作联系在一起的，要互相尊敬、互相捧台，要严禁村干部目无领导、不听镇干部支使的不良风气。我在这里强调，只要是为了公事，所有的镇干部都代表着镇党委政府，都代表书记、镇长，希望大家从讲政治的高度服从领导，配合工作。
同志们，苦口婆心、千言万语汇成一句话，那就是殷切希望大家认清形势，找准差距，进一步明确职责，振奋精神，从而形成人思进取、事争一流的生动局面，为我镇的经济社会发展更上一层楼而努力奋斗!
谢谢大家。
镇党委书记动员讲话三
同志们：
这次乡镇领导班子换届，是全县人民政治生活中的一件大事。对此，县委高度重视，会专题进行了研究，今天专门召开动员会进行动员部署。这既是一次工作的安排布置会，又是一次换届纪律的再次学习会。刚才，怀平同志对换届工作进行了具体安排，原文组织学习了中央换届纪律要求和李源潮同志关于《领导干部要正确对待进退留转》的讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，我再强调四点意见：
一、严把换届政策这核心，认真领会精神要求
换届工作政策性极强，制定好政策是换届工作的基础。在这次乡镇领导班子换届政策制定过程中，我们本着最大限度地科学合理配备干部、最大限度地调动干部激情、最大限度地推进工作的目的，严格按照中央和省、市委要求，结合仪陇实际，积极吸纳各方面的意见和建议，反复斟酌研究制定了相关政策。抓住此次换届的有利条件，把机会用好、政策用活，把班子配强、干部用好。希望大家下来认真领会、准确把握，重点把握“三个核心问题”：
一是职数职位设置的问题。对于乡镇领导职数设置，省市明确要求“原则上不能超过上一届规定的职数”。我们乡镇目前执行6、7、8的领导职数设置模式，即：8个万人以下的乡镇领导职数6个，11个区域中心镇8职，增配了一名负责综治维稳的副书记，其余乡镇7个。这样的设置符合上级的规定，从目前的运行情况来看，也贴近仪陇实际，从长远看便于解决干部职级待遇等具体问题，所以这次换届我们保持了现有的设置模式不变，并根据不同职数分类明确了具体的职位。
二是年龄结构要求的问题。任职年龄是换届最敏感的话题。上级明确要求“这次换届，年龄不搞‘一刀切’，不搞层层递减，要保留一部分50岁以上的同志”。这次乡镇领导班子换届中，县委严格执行上级关于优化干部年龄结构的要求，提出了“以30到45岁的干部为主体，适当保留部分50岁左右的干部”。关于具体任职年龄，乡镇领导干部的最高任职年限适当往后放宽了两岁(男不超过52周岁，女不超过50周岁)，这主要基于三个原因：一是中省市明确要求乡镇领导班子要保留一部分50岁左右的干部;二是50岁左右的干部正是干事的时候;三是乡镇公务员队伍人员缺乏。这样做既有利于保持我们整个干部队伍的年轻化，又有利于保留一批年富力强的干部，形成老中青相结合的梯次年龄结构。但最高任职年龄又不宜放得太多，如果放得太多，将影响年轻干部的正常成长，不利于整个干部队伍的持续发展。关于“年龄计算的截止时间为今年6月30日”的规定，是根据省委提出的“全省今年上半年要完成乡镇党委换届”的要求，在统筹考虑人大、政府班子换届的基础上作出的。关于“换届人事调整时，乡镇党委书记、乡镇长离最高任职年龄不满三年的，原则上转任乡镇人大主席”的规定，主要是因为中央有明确规定“市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的，需要报经更上一级组织(人事)部门批复同意”(中组发〔2010〕8号〔党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法试行〕)。所以，这样做也是为了确保县委制定的政策的严肃性，请大家要把握好、执行好。
三是体制外人员的选拔问题。这次换届中，中组部有个精神，就是可以从乡镇事业编制人员、村(社区)干部和大学生村官中选拔乡镇换届提名人选，县委决定拿出20个名额面向三个方面定向公开选拔，我县选拔力度在全市是最大的。主要是基于三方面的考虑：一是我县公务员队伍十分缺乏;二是乡镇领导班子成员特别是副职空缺较多，后备干部人选很少;三是事业人员数量较大，且多是乡镇工作骨干，但提拔使用的渠道很窄。虽然近年来，我们在基层公务员招考、选调生选录、科级领导干部统筹公选等方面力度全市最大，但我们的干部调省、市也是最多的。允许选拔体制外的三类人员作为乡镇换届提名人选，是这次换届期间特有的政策，是补充乡镇公务员的一个难得的机遇，特别是相当一部分事业干部很优秀，是乡镇工作中坚力量，县委决定先拿20个名额开展定向选拔，通过笔试、面试、考察等环节，确保公开、公平、公正。各乡镇一定要搞好宣传动员工作，用好这个政策，给体制外人员一次机会，既解决身份问题，又解决职级待遇问题，充分激发三类人员的工作积极性，进一步优化乡镇领导班子结构，增强整体功能。
二、绷紧换届纪律这根弦，确保换届风清气正
换届风气好坏直接影响党风民心，直接关系换届工作的成败。今年，中省市XX县委对换届纪律要求非常严格，制定了非常明确的规定，核心就是“5个严禁、17个不准和5个一律”，这说明上级对违反换届纪律的行为是十分清楚的，“5个严禁、17个不准和5个一律”非常全面，穷尽了所有可能发生的违反换届纪律的行为和现象。为什么我们要三番五次地强调、学习这些纪律和要求，就是怕个别同志头脑不清醒，去碰这根高压线;就是担心在座的各位同志，你们了解了、清楚了，不按要求去做，引起不必要的麻烦;就是担心在座的各位同志，你们了解了、清楚了，不回去向单位的干部职工宣传，不组织他们学习，没做到人人清楚、个个明白。这次换届，上级要求必须做到三个100%：一是参与对象的知晓率要100%，参与对象包括现任领导班子成员、后备干部、被推荐对象，更重要的是包括参与推荐的所有人员，比如说乡镇换届时，村三职干部、乡镇事业单位负责人、党代表、人大代表、政协委员也必须100%的知晓。二是提醒谈话要100%。三是对违反换届纪律要求的人和事的查处要100%。这些都是硬性要求，必须反复强调、认真学习、严格落实，这既是对大家的警示，更是对大家的保护。
一是换届纪律要求必须深入领会。对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓率达到100%，是这次换届工作的硬性要求，在干部推荐大会上还要专门进行测试，达不到要求将不启动考察工作。前期工作中，县委已将《关于严肃换届纪律保证风清气正资料汇编》和《换届工作明白卡》下发给各个乡镇、部门，要求认真学习领会;我这已经是第四次在全县大会上提要求、作强调;县委组织部又多次深入乡镇、部门开展了换届纪律学习情况督查，现场进行了换届知识测试。从反馈情况看，个别乡镇和部门宣传学习的效果还不特别理想。今天会后，各级各部门还要再次组织党员干部学习换届纪律要求，县委组织部还要分别对每个乡镇领导班子进行提醒谈话，并要对学习情况进行再次督查，确保换届纪律要求入脑入心，切实做到人人知晓、个个明白。
二是换届纪律规定必须严格遵守。遵守换届要求是对组织纪律最有力的执行，也是对组织权威最有力的维护。在这一点上，在座的同志都是当事人，我们都可能是被推荐对象或者是参与推荐的人员，对换届纪律要求必须牢牢把握、严格遵守。同时，也要自觉抵制违反换届纪律要求的人和事。近段时间，我听到一些反映，说很多同志都去关心基层、重视基层，都到基层去了解情况、推动工作、关心爱护干部、帮助解决问题，这是应该的，也是我们一贯提倡的，我们就是要下去解决问题、关心干部、推动工作，但是过多地、无度地去，导致乡镇应接不暇，这是不应该的!如果说带着其他目的去，那是绝对不允许的!换届纪律这根高压线任何人也不能碰，坚决不能搞一些瓜田李下的事情。大家都要坚决抵制违纪违规行为，坚决维护换届纪律的严肃性和权威性，用铁的纪律确保换届工作健康顺利进行。
三是换届违规行为必须严厉查处。保证换届风清气正，查处是最有力的武器。目前，乡镇换届已经进入动员阶段，这之后逐步将进行县级班子的推荐、考察、换届。县纪检和组织部门要认真组织受理和办理涉及换届问题的举报，做到一件不漏，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织力量重点查办;对反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结;对换届选举期间当场发现的问题，要立即制止、坚决纠正;经查确属违反换届纪律的，要从快查办，坚决惩处，绝不姑息，努力保持仪陇风清气正的换届环境。总之，就是要让换届纪律成为不能触碰的“高压线”，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。
三、过好进退留转这道关，主动接受组织考验
换届必然涉及领导干部的进退留转。李源潮部长关于《领导干部要正确对待进退留转》的讲话深刻告诉我们，进退留转问题是历史发展的必然规律，是事业发展的现实需要。作为领导干部，我们总会面对进退留转这道坎。在换届当中如何正确对待进退留转问题，如何始终保持良好、健康的心态，如何把换届工作做好，我认为最重要的是要把握三点：
一是要正确对待组织。近几年，仪陇的发展业绩、良好的发展态势是县“四大家”领导通力协作的结果，是全县各级各部门和广大干部群众苦干实干的结果。但由于职数的限定，加之仪陇优秀干部较多，在职位安排上不可能做到人人满意;由于条件的限定、政策的规定，在解决部门、乡镇、干部的具体困难和问题上，距离大家的期望还有一定距离。近年来，县委至少在事关干部切身利益的四个方面是花了功夫、努了力的。一是树立了正确的选人用人导向。一个地方风气正不正，关键看干部是否使用好，一级党委要干事创业必须首先调动干部的积极性，要调动干部积极性，关键也是要把干部用好。近年来，每一次干部的调整，县委都是在认真听取各方面的意见和建议的基础上，反复斟酌、酝酿，确保把最合适的人选到最合适的岗位上。干部选任做法和经验得到了中央和省、市委的充分肯定、高度评价。对此，我们都是参与者、见证者和亲历者。二是认真改善了部门、乡镇的办公条件。我们在县本级财政十分困难的情况下，仍根据实际解决了部门和乡镇在办公用房、办公设备和办公经费上存在的困难和问题。三是努力解决了干部政治待遇问题。比如在领导职数的设置上，县级部门能够设置的职数，我们是尽量都设置，包括总工程师、总经济师等专业技术职位，乡镇班子职数都是顶格设置;在非领导职务设置上，主任科员、副主任科员，公检法部门正副科级检察员、侦察员、审判员的设置，我们都是在符合政策规定的前提下，尽量予以解决;对解决一些工作和任职时间较长干部的正副科级待遇也作出了明确规定;一些事业单位参公管理之后，原来的高级职称、中级职称相应地对应什么级别，我们也尽力作了解决。四是努力解决了干部职工经济待遇问题。尽最大努力保障各项政策的兑现，加大目标考核力度，比如目标奖励的兑现、“三险一金”全额预算。在事业干部绩效工资的发放上，坚决执行义务教育阶段学校和基层医疗卫生机构事业人员的绩效工资政策，其他乡镇事业人员在上级政策没出台的情况下，采取了先预拨、再清算的办法。
以上四个方面，县委过去是这样做的，收到了良好成效，使仪陇形成了良好的用人导向和用人环境，切实调动了干部工作的主动性和积极性，形成了加快发展的良好态势，今后仍然要继续坚持和发扬。特别是这次换届，县委定了一条原则，就是要尽可能多地关心解决干部的具体困难和问题，组织部在换届中要积极征求干部个人意见，比如异地分居问题、长期在同一地点工作等问题，都会尽量想办法统筹考虑解决。有不少同志想调回县级机关工作，但由于机关职位有限，也只有在坚持以下五个原则的基础上，统筹考虑一些有代表性的同志：一是基层工作时间很长，实绩特别突出;二是在边远乡镇工作多年，实绩特别突出;三是工作特别优秀，实绩非常明显;四是身体确实有病，家庭确实困难;五是县级机关下派，工作实绩突出。另外，有些同志在边远乡镇工作多年，希望到中心乡镇工作，县委都会统筹考虑尽力解决。客观上讲，现在交通条件已经极大改善，乡镇的办公条件和经费保障也将越来越好，同志们要客观合理地作分析、提要求。可能同志们也已经知道了，在这次市级领导班子推荐中，我没有入围，但我始终会保持正确的心态，无论市委使用谁，我都高兴、都支持，工作绝不会有任何懈怠，工作热情绝不会有任何减退，大家从我近期的工作也可以看出来。作为县委书记，我一定要对108万仪陇人民负责，我到仪陇四年多了，我对仪陇充满着感情，一定继续尽力把仪陇的工作干好，把仪陇的发展抓好，把仪陇的班子队伍建设好。请大家相信县委会客观公正地评价干部、使用干部，也会尽最大努力向市委推荐仪陇干部。
二是要正确评价同志。客观公正地评价干部、推荐干部是正确使用干部的基础和前提。现在对于民主测评越来越重视，这几年仪陇的优秀干部很多，但干部表现肯定是有差距的。一些同志往往自我感觉非常良好，总觉得自己是多么辛苦、多么勤奋，应该得到提拔和重用，但就是看不到别人的长处和优势。客观上讲，干部的工作态度，工作业绩，资历长短，知名度和影响力是不一样的，岗位不一样，辛劳程度、贡献大小也是不一样的，我们要分析比较、好中选优、优中选强。另外，乡镇的优秀干部也很多，但由于职位的限制，不可能每位干部都使用、每个乡镇使用干部都一样多，只能通盘考虑、综合比较、综合平衡。我们一定要坚信仪陇干部的素质，大家在县内工作的时间都不短，每个人的人品素质、能力水平、工作业绩、贡献大小、自身要求、资历、影响力、知名度、群众口碑到底怎么样，大家都一清二楚，我们坚信大家在推荐干部时都会从工作大局出发，严格按照推荐名额、资格条件和结构要求，出以公心、实事求是，不掺杂任何个人成见和私心杂念，真实全面客观地评价干部和推荐干部，真正把最优秀、最公认的干部推荐出来。
三是要正确定位自己。正确对待进退留转的核心是要正确定位自己。要在认真学习政策，明确换届要求的基础上，正确客观地看待自己，科学评判自己的工作业绩、能力水平、辛劳程度、资历履历、影响力、知名度和公认度，在看到自己长处的同时，也要看到自己的不足，更重要的是要看到别人的长处和优势，必须理性地分析和对待。干部追求进步是人之常情，一个人有追求的目标才会有前进的动力和激情，一般干部想进副科，副科想进正科，正科想进副县，条件艰苦一点的想到条件好一点的地方，职能弱一点的想到职能强一点的地方，这无可厚非，但现在有个别同志好高骛远、自我感觉太好，提的要求很高很多，又不切合实际。以前常讲干部工作有四个差距，其中有两条很重要，干部的自我感觉与实际表现有差距，干部的自我评价与群众的反映有差距，大家要正确对待，努力缩小这些差距，要清醒地知道是干部群众在评价我们，是组织在挑选我们，大家要相信组织是公平、公正的，干部群众的眼睛是雪亮的。人不管当多大的官，不管干什么，人品最重要、心态最重要，为人一定要真诚，对人一定要坦诚，一定要保持健康、平和的心态，无论哪个干部提拔了、使用了，我们都高兴、都祝贺，干部的提拔既有他个人的功劳和贡献，也是对集体的充分肯定。所以大家既要知己，更要知彼，要立足自身实际理性定位目标，正当追求目标，理智实现目标，真正做到上不喜、下不悲，得不骄、失不怨。