党委换届总结(2)
党委换届总结三
中共××市委组织部
××市共19个乡镇，按照××市委的统一安排和部署，至2006年3月30日前，全部完成了党委换届选举工作任务，并且顺利选举产生了新一届党委领导班子。现就有关情况汇报如下：
一、班子概况
我市换届后的乡镇党委班子主要有以下特点：一是班子职数进一步精减。本次换届的19个乡镇党委班子共有党委委员129人，完全按上级规定的职数配备，比届前减少75人，精减比例达36.8%。有两个乡镇实行了党政一肩挑。二是年龄结构进一步优化。各乡镇党委班子中都做到了以40岁左右的干部为主体，30岁左右的干部保持了一定的比例，平均年龄38.8岁，比上届平均年龄40.8岁下降了2.0岁;年龄最大的49岁，年龄最小的27岁;30岁以下的5名，占3.9%;30岁至35岁的31人，占24.0%;36岁至40岁的37人，占28.7%;41岁至45岁的50人，占38.8%;46岁以上的6人，占4.6%。三是女干部的培养使用继续得到重视。此次换届后配备了9名女性班子成员，其中党委书记2名，人大主席1名。今后拟在10个乡镇党政班子中逐步配齐，保证每个乡镇至少有1名以上女班子成员。四是文化程度大有提高。乡镇党委班子成员中，中专或高中学历34人，占26.4%;大专或大专以上学历95人，占73.6%，比上届提高了20个百分点。
二、主要做法
(一)加强领导，精心组织乡镇党委换届选举工作。一是成立了强有力的领导机构。市委把乡镇党委换届选举工作作为头等大事来抓，先后两次召开专题会议，研究部署乡镇党委换届选举工作，成立了以市委书记为组长、组织部长为副组长的换届领导小组。并派出由驻乡镇的市级领导任组长的指导联络小组，从市委组织部、市纪委选派了经验丰富、作风正、党性强的得力干部担任指导小组成员，切实加大对乡镇党委换届工作的指导力度。二是制定符合本地实际的工作方案。市委组织部对各乡镇党委班子的状况进行了详细的调查摸底，在此基础上，按照上级的有关规定，结合我市实际，制定下发了《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的意见》和《关于枫坪镇公推直选党委委员和纪委委员试点工作的意见》，对整个换届选举的时间、方法、步骤和标准，都作了统一的规定，使整个工作有章可循。三是积极开展业务培训。针对乡镇党委班子成员调整较大、换届工作业务不熟的情况，我们根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，结合实际，编印下发了《乡镇党代表大会资料汇编》，对各乡镇换届工作人员进行了业务培训。培训内容突出领会上级精神和换届工作的业务知识，全面掌握换届工作每个环节的标准和做法。
(二)严格把关，选好乡镇党代会的代表。认真做好党代会代表的选举工作，是开好党代会、选好新一届领导班子、完
成好党代会各项任务的前提和基础，在工作中严格把好三关：一是严把代表条件关。要求各乡镇党代表要具有先进性、广泛性和代表性，必须是有选举权的正式党员中的优秀分子，有一定的议事能力，在两个文明建设中成绩突出;二是严把代表的结构关。按照有关规定，我们严格把握乡镇党代表的职业、年龄和性别的比例结构，各乡镇党代表中乡村干部占 50%，各战线的先进人物占20%，其他如工人、农民、知识分子等占30%;50岁以下的代表不少于总数的60%;女性代表的比例不少于15%;三是严把代表的产生关。党代表的产生按候选人多于应选人20%的比例，以支部为单位实行差额选举，并要求各乡镇将党代表人数及选举方案报市委组织部进行审查备案。
(三)统筹兼顾，认真做好乡镇换届人事安排方案。我市始终坚持“党管干部”原则，坚持走群众路线，按照德才兼备标准和“四化”方针选配领导班子。
1、尊重民意，坚持群众公认原则。本次换届选举工作面临最大的困难是人员消化问题，如何让上的上得理直气壮，下的下得心服口服，如何把真正想干事、能干事、干了事的党员干部选进乡镇领导班子，成了换届选举工作的重点和难点。为此，市委组织部严把考察关，大力推进党内民主。一是注重民主推荐的广泛性和代表性。各乡镇参加民主推荐的人员为市级以上人大代表、政协委员，全体机关干部职工、直属企事业单位的负责人、离退休干部代表、各村支部书记。据统计，全市19个乡镇共有4100余人参加了民主推荐会。二是精心组织民主推荐，当场公布推荐结果。原乡镇党委班子成员在民主推荐会上进行限时脱稿述职，与会人员结合其平时的德才表现和工作实绩，按照党委领导班子职位的设臵全额定向推荐。推荐结果由考察组负责统计，考察谈话后在党政联席会议上公布。三是认真酝酿讨论。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的要求，把民主推荐结果作为考察评价干部的重要依据，又不简单以票取人，对拟进入乡镇党委班子人选，结合其一贯表现，进行综合分析评价，在广泛征求各方意见后，进行充分酝酿讨论。
2、妥善安排，严格控制领导职数。我市除古塘乡、茅塘镇为三类乡镇外，其余均为一类和二类乡镇，共有党委班子成员204人，根据上级有关规定，现只保留职数129个，须精减75人。针对上述情况，市委积极采取措施。一是规定男年满50岁,女年满48岁的不再提名为候选人;二是现任的乡镇党政正职中，班子存在内耗，不胜任现职的，或任职时间比较长，开拓进取精神不够强，不再适宜在乡镇工作的，交流到市直机关任职;三是乡镇人大主席、政协联工委主任、党委副书记这个层次中，发展潜力不大，不适宜作党政正职培养的，交流到市直机关工作，为锻炼优秀年轻干部提供平台;四是其它党委班子成员中年满50 周岁，且符合××市委组织部《关于解决乡镇干部职级待遇的有关规定》的，如果本人自愿，此次换届不再提名为候选人，解决正科级待遇。通过以上措施，使未作候选人的班子成员，在换届之前全部安排到位，在此基础上，做好候选人人选预案。
(四)严肃纪律，确保乡镇党委换届选举工作顺利开展。 鉴于农村正处于社会转型时期，各种思想意识和观念会不同程度出现，尤其是排外思想、好人主义及无原则的派性矛盾等都会干扰和影响换届选举工作的正常开展。市委充分估计可能会出现的不同情况，准确把握选举动态，采取各种措施，未雨绸缪。一是严肃工作纪律，以换届促工作，抓工作促换届。乡镇干部大都是一边忙计划生育、关闭整合小煤窑等中心工作，一边进村帮助指导村支部召开会议，选举党代表，做到中心工作和换届选举两不误，特别是对可能影响换届工作的突发性事件，乡镇党委都及时采取措施，分管市级领导全力指导，妥善处臵。二是严肃干部调配纪律。这次换届中异动的43名乡镇领导干部，由于妥善安臵，全部按要求到岗到位。三是严肃组织纪律，坚决制止各种非组织活动。市委组织部与市纪委抽调精干力量，同时各乡镇党委密切注视选举动态，随时发现并查处非组织活动行为，保证了乡镇党委换届选举工作的正常秩序。
三、主要经验和存在的问题
在乡镇党委换届工作中，我们采取了一些积极有效的措施，并在实践过程中积累了一些成功的经验。
1、领导重视，是抓好乡镇党委换届工作的前提。乡镇党委换届工作是事关全局的大事，如果开展不好，会在社会上造成不良影响，因此，市委高度重视，纳入重要工作日程，并召开市委专题会议，认真研究和部署乡镇党委换届工作。市委书记余明庭主持召开乡镇党委换届工作动员大会，多次听取专题汇报，并到乡镇具体指导换届选举工作;市委组织部部长何一波深入乡镇调查研究，分析了解情况，掌握党员干部思想动态，并亲自参加了5个乡镇的换届选举大会;各驻乡镇的市级领导都对乡镇党委换届进行了具体指导。
2、加强政治思想教育，是开展好乡镇党委换届工作的基础。由于今年的乡镇党委换届与人大、政府换届不同步，既要精简领导班子职数和副书记职数，又要适当扩大党政领导成员交叉任职，加上各候选人综合素质都比较高，竞争实力相当，相互之间竞争非常激烈，候选人如何正确对待进退留转，如何保持良好的心态，都会影响和干扰换届选举工作的正常进行。因此，我们把政治思想工作贯穿在换届选举全过程，加强对广大党员的党性教育和党纪教育，提高党员干部的思想认识，特别是对落选的30名党员干部，及时进行谈话，给予正确引导，并且逐步妥善安排适当的岗位，使落选人员放下思想包袱，落选不落志。至今，无一党员代表和干部上访。
3、坚持严格把关，是开展好乡镇党委换届选举工作的关键。为了充分体现党代会的严肃性和科学性，市委组织部抽调了24名党性强、业务水平较高的党员干部分成6个指导组，负责对所在乡镇党委换届选举工作的每个环节进行把关，对存在问题进行妥善解决，并具体指导召开乡镇党委换届选举大会，保证了换届工作的高质量。
存在的问题：我市乡镇党委换届工作总体上是成功的，确保了各乡镇党政一把手高票当选，同时达到了振奋精神、明确目标、优化班子结构、增强整体功能的目的，但由于各种因素的影响与制约，特别是参加换届选举的乡镇候选人绝大部分是原班子领导成员，因而在选举中都不相上下，竞争激烈，致使其中2名人大主席(包括公推直选试点落选1名)和3名原党委副书记(为委员候选人)落选;其次，因为精减职数较大的压力，异地交流干部参选的力度还不够大;第三，虽然绝大部分党代表是党性强、顾大局的，但个别乡镇的少数党代表存在综合素质较低的现象，表现为全局观念不强，理性分析较少，感性认识过多，没有完全站在政治的高度正确对待好自己的民主权利。
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