2017年财政预决算报告(2)
2017年财政预决算报告
(四)社会保险基金执行情况
2016年，全市社会保险基金收入152132万元。其中，保险费收入65252万元，利息收入494万元，财政补贴收入86373万元，转移收入13万元。按险种分：机关事业单位养老保险基金18162万元、城乡居民基本养老保险基金13450万元、城镇职工基本医疗保险基金9220万元、居民基本医疗保险基金35619万元、工伤保险基金1579万元、失业保险基金588万元、生育保险基金340万元、企业养老保险基金73174万元。
2016年，全市社会保险基金支出158607万元。其中，机关事业单位养老保险基金17411万元、城乡居民基本养老保险基金10230万元、城镇职工基本医疗保险基金8122万元、居民基本医疗保险基金34889万元、工伤保险基金1829万元、失业保险基金228万元、生育保险基金98万元、企业养老保险基金85800万元。
2016年末滚存结余62652万元。其中，机关事业单位养老保险基金1500万元、城乡居民基本养老保险基金26741万元、城镇职工基本医疗保险基金8046万元、居民基本医疗保险基金16165万元、工伤保险基金1331万元、失业保险基金3002万元、生育保险基金2402万元、企业养老保险基金3465万元。
(五)围绕预算执行所做的主要工作
1、着力加强财源建设。一是深入开展“园区建设大会战”。投入资金20.62亿元，不断完善园区基础设施，园区新建道路4千米，建成标准厂房14.3万平米。切实加大招商引资工作力度，新引进湖南闽商服饰集团等74个服装产业项目进驻园区，项目总投资38亿元。园区新建成项目19个，创利税200多万元。二是大力发展特色产业。投入22亿元，加强船舶产业园建设，船舶产业全年创税3000万元。争取芦笋品牌开发项目资金1300万元，本级财政投入500万元，加强沅江芦笋品牌推介，发展芦笋加工企业24家(其中规模企业3家)。争取产粮(油)大县奖励资金900万元。三是大力扶持企业发展。实施“传统产业升级计划”，改造提升麻纺、造纸、化工等传统产业，进一步增强产品市场竞争力。申报企业技术创新改造项目23个，争取上级财政资金1432.23万元。认真清理涉企收费目录清单，严格执行收费清单之外无收费。组建“助保贷”，实施“三帮”(帮大、帮特、帮群)，破解企业发展瓶颈。四是大力推进城乡统筹建设。投入1637万元，加快农村公路建设和公路桥维修改造步伐。投资3.27亿元，其中整合涉农资金1.5亿元，在草尾、阳罗洲等5个镇19个村实施高标准农田建设，预计建成高标准农田6.6万亩。争取旱改水建设项目指标4.2万亩，引入社会投资1.8亿元。争取洞庭湖区沟渠疏浚补助4300万元、一二三产业融合项目资金1000万元、现代农业生产发展项目资金500万元，争取家庭农场、专业合作社、特色产业园等项目资金900多万元。
2、切实强化财税征管。一是明确目标任务。将全年财税收入目标任务“划块分方”, 逐一明确责任单位，并对完成情况进行绩效考核。二是着力开展税收协控联管。切实强化税收协控联管工作机制，加强财税分析，及时掌握税源、税收、税负动态变化情况，有针对性地制定应对措施，牢牢把握组织收入工作的主动权。全年通过税收协控联管入库税收23452万元，占税收收入的39.1%。三是大力实施税收清查。对全市各大中小微企业进行全面的税源调查，重点调度10家企业的生产、销售和税收，掌控了全市税源动态和税源实际情况。同时组织清查小组对房地产、芦笋、砂石、船舶等十几个行业开展税收清查行动，清理税收6000万元。四是强化非税收入征管。着力推进财政票据电子化、网络化建设，充分发挥“以票控收”、“以票促收”的源头控管作用。全年完成非税收入5亿元，其中纳入一般预算收入管理2.75亿元。
3、重点保障民生支出。严格执行厉行节约各项规定，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，把保工资、保运转、保民生作为公共财政的优先方向。全市全年与民生相关的支出达 28.1亿元，占公共财政支出的68.5%。认真落实强农惠农政策，通过一卡通发放惠民补贴35项117批次25232万元。切实加大教育发展投入力度，按标准拨付义务教育公用经费7000万元、家庭经济困难学生补助443万元、民办学校学杂费补助400万元、普高和中职学校助学金397.7万元、中职学校在校生免学费资金531.5万元、学前教育贫困学生资助资金99.3万元，拨付资金5000万元，实施校舍标准化建设、校舍安全保障工程、校舍维修改造工程以及义务教育薄弱学校改造等学校各类工程建设。着力开展精准扶贫工作，落实财政扶贫资金1530多万元，实施扶贫项目27个。拨付彩票公益金1211万元，支持农村幸福院、敬老院、乡村少年宫、文化体育设施建设。争取上级转移支付1.27亿元，改造棚户区26万平米、建设公租房195套5400平米、发放租赁补贴1360户。拨付移民后扶资金2154.7万元，确保全市3.6万移民享受后扶政策。投入村级“一事一议”财政奖补项目资金1328万元，建设项目135个。逐步提高企业退休人员基本养老保险、城乡居民养老保险基础养老金、优抚对象抚恤和生活补助、城乡居民最低生活保障补助标准。
4、深入推进财税改革。一是积极推进税制改革。全面推开“营改增”试点工作, 将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全面纳入“营改增”试点范围。同时进一步推进了消费税和资源税等税制改革。二是深化预算管理改革。围绕建立全面规范、公开透明的预算管理目标，首先，完善全口径预算管理，实现三部预算“统筹、统编、统批、统管”，做到各有侧重、有机衔接;其次，加大预决算公开力度，全面晒政府、部门预算家底和“三公”经费明细;再次，稳步推进了重大民生专项资金公开工作。三是着力盘活财政存量。调入2015年预算稳定调节基金10852万元，同时对上年结转资金进行清理，调整用途使用2418万元(其中市本级1668万元，2年以上的上级结转项目资金750万元)，弥补2016年预算资金缺口。四是加强政府性债务管理。对政府性债务的举借、规模控制、预警机制等方面进行严格规范，切实防范债务风险。同时积极争取置换债券，稳步推进债务公开，自觉接受社会监督。今年争取了新增地方政府债券20700万元，用于公益性资本支出，争取置换债券9.9亿元，用于偿还经省核定清理甄别结果内的政府存量债务。五是积极推广和运用政府与社会资本合作模式。公开征集PPP咨询服务机构，搭建PPP服务平台，选定28个可向社会推介PPP模式建设项目，市第二污水处理厂及配套管网PPP模式试点项目总投资达24866.59万元。六是全面深化预算绩效管理。将所有预算单位纳入自行评价范围，财政部门选取部分社会公众关注的项目开展重点评价，先后对农业保险保费补贴、基础教育发展专项资金、特色制造产业重点县专项资金等十余项财政专项资金等进行了重点的绩效评价。七是积极推进农业综合改革。切实落实农业“三项补贴”，实现涉农补贴资金发放平稳过渡，发放耕地地力保护资金12300万元，惠及农户132068户。稳步推进新型农业经营主体贷款保证保险试点工作，发放贷款900多万元。八是大力推广政府购买服务。逐步把政府投资的建设工程纳入政府采购范围，今年市国土局“旱改水”项目纳入政府购买服务，采购金额达2.5亿。九是大力推进乡镇国库集中支付改革。今年在琼湖和胭脂湖两个街道办事处进行试点，明年在所有镇全面推进。十是扎实推进公务用车改革。现已完成全市公务用车摸底工作，根据上级要求，将于年底前完成公务用车改革。
总的来说，2016 年全市财政预算执行效果良好，但也还存在一些不容忽视的问题，如经济下行压力大，税收增长乏力，财政收支矛盾突出，债务运行风险较高等等，需要我们在今后工作中，认真面对，着力解决。
二、2017年财政预算草案
2017年全市财政工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的、十八届五中、六中全会精神，主动适应经济发展新常态，大力推进工业园区、新型城镇化、新农村、社会民生四大建设;深入推进财税改革，完善体制机制，加快释放改革红利;认真落实积极财政政策，支持稳增长调结构转方式，促进经济平稳健康发展;优化支出结构，保障和改善民生，增进民生福祉;坚持依法理财，加强内部监督管理，提高财政管理水平，为促进沅江“三量齐升”、推进“四化两型”、全面建成小康社会提供坚强保障。
(一)财政收支预算
2017年公共财政预算收入为121732万元，比2016年完成115935万元增加5797万元，增长5%。
2017年本级一般预算收入82616万元(地方部分)，加上级补助收入87075万元，减上解上级支出3695万元，地方政府债券还本4270万元，市本级预算可用财力161726万元。全市地方财政支出预算161726万元，同比2016年143009万元增长13.08%。全市财政收支预算平衡。
1、公共财政预算收入按征收部门分解安排如下：
(1)国税系统收入预算48000万元，比上年预算42900万元增长11.88%。
(2)地税系统收入预算46258万元，比上年预算50000万元下降7.48%。
(3)财政系统收入预算27474万元，比上年预算23035万元增长19.27%。
2、市本级财政支出主要项目安排如下：
(1)一般公共服务支出28018万元;
(2)国防支出342万元;
(3)公共安全支出11290万元;
(4)教育支出44972万元;
(5)科学技术支出452万元;
(6)文化体育与传媒支出2709万元;
(7)社会保障和就业支出12085万元;
(8)医疗卫生与计划生育支出11674万元;
(9)节能环保支出3199万元;
(10)城乡社区支出15425万元;
(11)农林水支出16507万元;
(12)交通运输支出2656万元;
(13)资源勘探信息支出1236万元;
(14)粮油物资储备支出283万元;
(15)商业服务业支出1335万元;
(16)住房保障支出4063万元;
(17)国土海洋气象支出1926万元;
(18)地方一般债务付息454万元。
(二)政府性基金收支预算
2017年，全市政府性基金预算收入21130万元。其中：城市公用事业附加270万元，国有土地使用权出让20000万元，城市基础设施配套费100万元，车辆通行费40万元，散装水泥及新型墙体材料100万元，农业土地开发资金100万元，污水处理费450万元，其他收入70万元。
基金预算支出21130万元，主要是城市公用事业附加270万元、城市基础设施建设配套100万元、国有土地使用权出让20000万元、其他政府性基金等740万元，上解上级20万元，全年收支平衡。
(三)社会保险基金收支预算
2017年，全市社会保险基金预算收入为116419万元，其中保险费收入46744万元，利息收入595万元，财政补贴收入69065万元，转移收入15万元。按险种分：机关事业单位养老保险基金49940万元、城乡居民基本养老保险基金14531万元、城镇职工基本医疗保险基金9221万元、居民基本医疗保险基金40236万元、工伤保险基金1538万元、失业保险基金593万元、生育保险基金340万元。(企业职工基本养老保险基金预算由省财政统一编制，并统一下达每年各县市区本级财政安排数和征缴任务数，各县市区不另行编制预算，所以本次预算数不含企业职工基本养老保险基金数据。)
2017年，全市社会保险基金预算支出为109502万元，其中机关事业单位养老保险基金49941万元、城乡居民基本养老保险基金10800万元、城镇职工基本医疗保险基金8316万元、居民基本医疗保险基金38162万元、工伤保险基金1929万元、失业保险基金256万元、生育保险基金98万元。
2017年，全市社会保险基金收支本年结余6918万元，年末滚存结余64608万元，其中城乡居民基本养老保险基金30472万元、城镇职工基本医疗保险基金8953万元、居民基本医疗保险基金18239万元、工伤保险基金960万元、失业保险基金3339万元、生育保险基金2645万元。
说明：由于我市国有资本经营收入总量较小，为进一步统筹完善一般公共预算收支，我市将国有资本经营收支预算纳入一般公共预算编制管理。
三、2017年财政工作重点
为顺利实施2017年财政预算，我们将突出重点抓好五个方面的工作：
(一)突出抓好财源建设
一是支持园区发展壮大。多渠道筹集资金，大力支持园区基础设施建设，进一步完善功能，更好地发挥园区承载项目、吸纳投资、增加税收的作用。二是着力开展招商引资。立足工业园区“三个百亿”产业园建设，努力在引进优质企业、高效企业入园工作上做文章。三是大力支持企业发展。市级领导分到各重点企业蹲点，及时帮助破解企业发展瓶颈。进一步落实好各项结构性减税和普遍性降费政策，减轻企业税负、促进企业转型升级，增强企业发展能力，进一步涵养税源。继续加强“政银担”合作，引导金融机构支持中小企业融资。
(二)突出抓好财税征管
一是做实收入。根据经济发展、政策调整等因素变化，科学研判经济税收形势，科学制定组织收入预案，提高收入预测的准确性。同时创新征税方式，提高征税效率，坚持做到以旬保月、以月保季、以季保年。二是切实加大税收协控联管工作力度。落实财税联席会议制度，深入推进社会综合治税，充分调动各涉税部门协同治税的积极性，促进协税护税工作，确保了地方财政收入稳定增长。三是严格依法治税。对内，严格依法依规依程办事，规范税收执法，防范执法风险;对外，加大税务稽查力度，打击涉税违法行为，规范税收秩序。实时监控重点税源企业，牢牢把握组织收入工作主动权。扎实开展税收专项整治工作，通过对相关行业、企业、个体大户的专项检查，清查补税。
(三)突出抓好支出保障
突出“两保一促”的原则，保运转、保政策性民生支出、促经济社会平稳发展。继续加大财政对民生实事的投入力度，科学统筹财力支持重点项目、重点行业和重点领域支出，优先保障教育、文化、医疗卫生、就业和社会保障等公共服务领域的投入，促进全市经济社会协调发展。继续加大财政对“三农”的支持力度，努力缩小城乡之间发展差距，加快推进“美丽城镇”、“美丽村庄”建设进度，不断改善城乡环境质量和面貌。
(四)突出抓好财政改革
一是全面推进乡镇国库集中支付改革。将改革面覆盖到全市所有镇，建立和完善以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中支付为主要形式的乡镇财政国库管理制度，努力打造“高效、规范、公开、透明”的乡镇财政资金支付管理新模式。二是进一步深化预算管理改革。全面落实《预算法》，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，进一步完善部门预算从编制到执行的各项规定和管理办法，完善公用支出定额标准;进一步推进部门预决算和“三公”经费信息公开制度，严格按照上级要求，该公开的全部公开，不留余地，不留死角。三是进一步深化绩效管理改革。进一步提高我市财政绩效评价工作的覆盖面，努力挖掘深度，提升内涵，探索建立绩效评价结果与预算管理有效结合的长效管理机制。四是进一步盘活财政存量资金。切实加强部门结转结余资金管理，重点抓好财政存量资金收回使用工作，全面清理结转结余资金，盘活存量，整合资金用于急需资金支持的发展领域。
(五)突出抓好财政监管
一是强化财政监督管理职能。重点对主要经济部门的财务收支、资金拨付程序进行监督检查，做到以查促管、以查促改，堵塞漏洞，确保干部和财政资金双安全。二是强化专项资金全程监管。积极开展专项资金监督检查，将监督管理贯穿于专项资金使用的全过程，实现“以监督促管理、以监督促服务”。三是强化乡镇财政监督。对乡镇进行财政监督大检查，确保检查范围和内容全覆盖，重点检查涉农惠农专项资金使用情况。四是强化非税收入和基金监管。突出“以票管收、以票控收”，提升非税收缴业务水平，规范非税收入执收执罚行为。严格基金账户、基金票据和基金余额管理，严格各类基金的预、决算管理，确保基金安全。五是强化政府债务监管。完善动态监管分析机制，着力摸清存量债务和新增置换债券家底，同时严格规范融资平台举债行为，将债务规模压缩在可控范围内，严防政府债务风险。
各位代表，新的一年财政工作任务艰巨，我们将在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以奋发进取的精神、求真务实的作风、扎实有力的举措，全面完成年度预算任务，为我市转型升级发展做出新的更大贡献!
2017年财政预决算报告三
各位代表：
根据会议安排，向大会提交自治县2016年财政预算执行情况及2017年财政预算草案，请予审议，并请各位代表及与会同志提出宝贵意见。
一、2016年全县财政预算执行情况
由于目前预算年度尚未结束，本次提交审议的2016年度预算执行情况均为预计数。与2016年度财政决算数可能有差异，待2016年度财政决算办理完结后，将提交县人大会审批。
(一)全县一般公共预算收支完成情况。2016年，全县财政总收入完成85000万元，比上年增长13%，增收10000万元;一般公共预算收入完成40803万元，为年度预算的100%,同口径同比增长15%，增收5400万元。上级税收返还收入1376万元，一般性转移支付收入110951万元(含市财政补助11583万元，教育、卫生、社会保障等民生性转移支付收入26578万元)，专项转移支付收入78654万元;上年结余-983万元。全县总财力230801万元，其中：县本级财力208879万元，乡镇级财力21922万元。地方政府债券转贷收入120000万元。全县一般公共预算支出完成225589万元，为预算的105.2%，比上年增长5.6%，增加支出9272万元，其中：上级专项补助支出110601万元，与上年持平，县本级支出93066万元，比上年增长8.3%，增加支出6549万元，乡镇级支出21922万元，比上年增长14.2%，增加支出2723万元。专项上解支出3170万元。预算稳定调节基金2042万元。地方政府债券还本支出120000万元。当年收支平衡。(收支明细见附表1)
(二)政府性基金收支完成情况。2016年，政府性基金收入完成23467万元，为预算的73.7%，比上年增加1.4%，增收1046万元。政府性基金支出完成23467万元，为预算的73.7%，比上年增加1.4%,增加支出1046万元。当年收支平衡。(收支明细情况见附表2)
(三)社会保险基金收支完成情况。2016年，社会保险基金收入35158万元，为预算的103.8%;社会保险基金支出31792万元，为预算的99.5%。上年结余收入17981万元，收支相抵后累计结余22693万元。(收支明细情况见附表3)
(四)政府债务收支情况。2016年，政府取得债务收入共计220000万元，其中，省财政划拨政府债券转贷资金120000万元、项目专项建设基金40000万元、金融机构信贷融资60000万元。其支出情况是：①债券转贷资金主要用于消化存量债务，即：省财政直接划拨金融机构还贷的定向承销债券11988万元，政府投资项目工程款93002万元(BT项目20000万元)，偿还银行贷款14010万元，到期债券还本1000万元。②从金融机构直接支付的贷款及专项建设基金6400万元，其中：公路建设贷款5100万元由县交通局统筹安排用于农村公路建设，水库建设贷款1300万元由县移民局用于支付水库工程款。③划入财政统筹安排的贷款及基金93600万元。主要用于以下项目支出：还本付息18000万元，征地拆迁资金20872万元，生态移民搬迁建设 8000万元，乡镇卫生院建设2000万元，园区建设20000万元，市政工程建设16000万元，水利工程建设8728万元。
二、2016年组织预算执行的主要措施
一是强化税收征管，确保完成收入目标。面对国际国内错综复杂的经济形势，财税部门紧紧围绕年度预算目标，层层分解落实责任，认真研判经济形势，扎实强化收入征管，确保应收尽收、均衡入库。
二是优化支出结构，着力强化民生保障。财政支出安排及资金调度，始终坚持保工资、保运转、保民生和突出重点的原则，确保干部职工工资按时发放和机构正常运转;优先安排各项民生支出;加大对扶贫攻坚的支持力度，积极促进贫困群众脱贫致富。
三是努力涵养财源，增强财政增收动力。进一步加强基础设施建设，努力夯实财源基础;积极支出现代农业产业发展、促进产业结构调整，努力培植后续财源;继续落实积极性财政政策，优化政府投资结构，破解中小企业融资难、发展难的问题，激发市场主体活力，培植新生财源，加快培育新的经济增长点。
四是深化财政改革，努力规范财政管理。围绕税制改革、转移支付政策调整等主要改革内容，认真研究和对接中央和省、市改革措施，切实加强和规范我县财税管理，努力争取改革红利;积极推进投融资体制改革，支持融资平台公司向市场主体、经营实体转变;积极推进公益性项目PPP模式，实现项目建设资金筹集的多元化、市场化，破解项目建设融资瓶颈;推进政府购买服务改革，积极调动社会力量参与公共服务管理;加快推动绩效评价、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合，构建财政管理运行新机制，提高理财水平。
各位代表，近年来，我县财政对改善民生、推动发展发挥了重大作用，但由于我县经济基础薄弱，财源结构单一，财政收入增长较为乏力;教育卫生、社会保障、人居环境等民生支出不断增加，农业水利及道路交通等基础设施投入需求急迫，基本公共服务支出也大幅增长，财政收支矛盾仍然十分突出。这些困难和问题，我们将在各级各部门的支持下，通过加快经济发展、深化财政改革、优化资源配置、积极筹措资金等措施，增强综合经济实力，努力加以解决。
三、2017年全县及县本级财政预算(草案)
根据《预算法》第五条规定，各级政府预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。由于我县没有国有企业上缴收入，行政事业单位经营性资产收入已纳入一般公共预算收入，因此，我县财政没有国有资本经营收益，2017年未编制国有资本经营预算。提交本次大会审议的预算主要有：一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算。
(一)一般公共预算收支安排情况。2017年，财政总收入计划安排98000万元，比上年增长15%。一般公共预算收入预算安排47000万元，比上年增长15%，其中：县本级一般公共预算收入42500 万元,乡镇级一般公共预算收入4500万元。预计上级税收返还收入1376万元，一般性转移支付补助收入106070万元(含一般性转移支付款96796万元，市级补助9274万元)，专项转移支付补助收入78654万元。2017年全县总财力预计为233100万元，剔除专项补助后可用财力为122499万元。按照量入为出、量力而行、收支平衡的原则，以及保工资、保运转、保民生的要求，相应安排一般公共预算支出233100万元。其中：县本级支出96930万元，乡镇级支出21160万元，上级专项补助支出110601万元，专项上解支出4409万元，当年收支平衡。(各项收支明细情况见附表4)
(二)政府性基金收支预算。2017年，政府性基金收入预算安排34200万元，其中：土地出让收入32000万元、其他基金收入700万元、上级基金补助专项1400万元、上年结余100万元。政府性基金相应安排支出34200万元，当年收支平衡。主要用于偿还贷款利息4000万元，支付工程欠款9000万元，征地拆迁补偿支出8000万元，工业园区建设5000万元，城镇建设与维护支出5000万元，交通建设2500万元。其他政府性基金支出700万元。(明细情况见附表5)
(三)社会保险基金收支预算。2017年，社会保险基金收入预算34956万元，社会保险基金支出预算31797万元，上年结余收入22693万元，收支相抵后累计结余25852万元。(收支明细情况见附表6)
(四)政府债务预算。2017年，政府债务收入预计100000万元。主要用于消化存量债务，其中，归还到期贷款本息20000万元，清偿政府投资项目欠款50000万元，项目前期工作经费 2000万元,产业化建设1000万元,交通建设3000万元，新农村建设4000万元，园区建设10000万元，征拆资金10000万元。努力将地方政府债务余额控制在省财政核定限额内，并竭尽全力消化存量债务。
(五)县本级部门一般公共预算。县本级一般公共预算支出 96930万元，主要构成如下：人员支出74099万元，基本运转支出3407万元，教育专项支出1826万元、社会保障及救灾救济等民生配套支出2910万元，公共卫生及计划生育支出1527万元，消防、武警、人民武装保障支出620万元，扶贫攻坚及小康创建1000万元，社会管理及信访维稳支出100万元，税收征管支出600万元，非税收入安排的支出1000万元，文化旅游、生态文明及招商工作300万元，残疾人保障金支出650万元，农村公路养护支出360万元，一事一议项目配套400万元，农村危房改造配套450万元，乡村少年宫建设100万元，预备费1000万元，各部门专项经费6581万元。(各部门支出预算见附表7)
四、2017年组织财政预算执行的主要措施
从当前面临的形势和存在的问题看，要完成全年目标任务，需要全县上下共同努力，紧紧围绕县委确定的各项任务目标，排难进取，切实强化增收节支意识，在组织财政预算执行中抓好以下几个方面工作。
一是积极培植税源，确保收入增长。围绕脱贫攻坚、民生事业，继续加强基础设施建设和产业结构调整与壮大，夯实财源基础;积极谋划新项目、大项目，加快推进在建项目实施进度，有效增强投资拉动，努力增加投资对财税的贡献率;积极落实国家优惠政策，促进县内小微企业发展壮大，园区企业投产达产，努力培植新生税源和财政增长点。
二是加强税收征管，确保应收尽收。强化收入调度，层层落实财税工作目标责任，适时统筹调度，完善财税收入分析预测机制，做到组织收入工作常态化。强化对重点行业、重点领域、重点税种的跟踪管理，加强税收稽查和综合治税力度，提高收入管控能力，杜绝收入流失，做到应收尽收。
三是强化支出管理，确保财政绩效。坚持把财政收支调度作为组织预算执行的首要任务，加强财政经济运行分析;积极探索有效的财政保障方式，优化支出结构，尽力提升财政资金使用绩效。牢固树立“过紧日子、苦日子”的思想，切实转变财政支持经济发展的方式，发挥财政资金的聚集引领作用。
四是加大融资力度，确保建设资金。加强融资工作的组织与管理，多渠道筹措资金，努力弥补财力不足，为民生事业发展和城乡基础设施建设提供资金保障，集中财力保重点、办大事，努力确保财政运行平稳。
五是加强财政监督，确保资金安全。进一步健全完善财政监督机制，逐步建立财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互制约的预算执行监督体系;认真贯彻《预算法》、《会计法》等财经法规，加强对财政资金使用的跟踪监督，寓监督于预算管理全过程的运行机制，确保财政资金使用安全有效。
各位代表，当前经济形势十分复杂，财政改革任务十分艰巨，我们将在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，开拓创新，真抓实干，扎实工作，全面完成2017年财政收支预算，为建成县强民富生态美的新道真而努力奋斗!
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