海口市疏导点规范管理暂行办法
海口市疏导点规范管理暂行办法
流动摊贩的治理一直是我国城市管理的难题,疏导点是解决流动摊贩问题的创新模式。农贸市场周边环境秩序混乱，部分疏导点偏离“疏导”初衷。下文是海口市疏导点规范管理暂行办法，欢迎阅读!
海口市疏导点规范管理暂行办法全文
第一章 总 则
第一条 为了规范疏导点管理,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 在本市行政区域内设置的疏导点管理适用本办法。
第三条 本办法所称疏导点是指为了维护城市容貌与解决民生问题,由城市管理部门在城市道路、广场、空旷地划定一定范围对分散的个体流动摊贩等进行疏通、引导、集中起来规范经营管理的区域。
第四条 疏导点的设置,坚持以人为本、利民便民,堵疏结合、区别管理和不影响交通,不影响周边居民正常生活,不影响环境卫生的原则。
第五条 市环境综合整治工作领导小组办公室(以下简称市“五大工程”办)负责编制本市疏导点设置、规划和管理依据,监督检查全市疏导点的管理情况,具体工作由市、区城市管理行政执法部门负责实施。
第二章 疏导点设置
第六条 一类道路严禁设置疏导点。二、三类道路在不影响交通,不影响市容环境、不影响周边居民正常生活的前提下,可规范设置疏导点。
第七条 疏导点设置申请由街道办(镇)向区城市市容行政主管部门提出,区城市市容行政主管部门审批。区城市市容行政主管部门在审批前,报市“五大工程”办登记备案。个人和企业不得自行申报疏导点。
市“五大工程”办要严格把好规划布点关,在收到区城市市容行政主管部门报送的初步审批意见后,应到实地进行勘察、走访,征求拟设疏导点周边的居民意见,7个工作日内须作出是否同意备案的意见。
第八条 街道办(镇)可根据本辖区范围内的下岗职工、失业人员、残疾人、零就业家庭人员、低保户等困难群体的就业需要向区城市管理行政执法部门申请设置疏导点。
疏导点申请报告应列明设置原因、设置地点、设置规模、设置方案、经营范围、经营时限、经营品种等。
第九条 疏导点的退出参照第七条执行。
第三章 疏导点管理
第十条 疏导点管理按照“谁申报谁管理,谁审批谁监督”的原则进行。疏导点所在辖区的街道办(镇)应指定专人进行管理,主要是进行摊位安排、卫生保洁、经营秩序等日常管理工作。市容行政主管部门及其他执法部门应加强对疏导点的执法监管。
第十一条 疏导点应当在显著位置悬挂管理标志牌,标志牌应标明疏导点的设置单位、批准单位、疏导范围、营业时限、卫生责任、管理规定及管理人、监督人的姓名、电话等。
第十二条 疏导点摊位由辖区街道办(镇)安排本辖区范围内的下岗职工、失业人员、残疾人、零就业家庭人员、低保户等困难群体进行经营。
第十三条 街道办(镇)须安排专人对疏导点进行保洁,按“门前三包”标准进行管理,做到摊前一个桶、垃圾随产随清、地面无垃圾、污水不横流、疏导点干净、整洁。
第十四条 疏导点应统一规行划市、统一经营时间。
第十五条 疏导点在设置、使用过程中应随时注意用电安全、构筑物结构安全,街道办(镇)应制定安全事故应急措施,随时排查存在的安全隐患,防止发生安全事故。
第十六条 疏导点因保洁不到位、经营秩序混乱、群众反映存在脏乱差的,由街道办(镇)负责限期整改;限期整改后仍达不到要求的,由区城市管理行政执法部门予以取缔。
第十七条 疏导点的管理纳入海口市“清洁整洁工程”考评范围。
第四章 附 则
第十八条 本办法由市“五大工程”办负责解释。
第十九条 本办法自2010年8月1日起施行。
“疏导点”能留得住流动商贩吗
昨天早上6点，老胡被生物钟叫醒，拿起床边的手机看了看，放下，又闭上了眼睛。平时这个点儿，他已经起床洗漱完毕，开始一天的准备工作了。
老胡是周口人，来郑州十多年了，靠在街头卖大刀凉粉维持生计。每天中午11点，下午5点，他都会出现在住处附近的几个路口或是熊儿河桥头，支上凉粉摊，不一会儿就会有人光顾。
但是，老胡已经有好几天没出摊了，“郑州正在弄啥 创建 咧，街上城管一会儿就过来撵一趟，一上午卖不出几份，还不如回家歇”。
被迫“休息”的并不是老张一个。今年是郑州创建全国卫生城市的“重考”之年。按照国家卫生城市复审重创的要求，郑州市近日要求各区(管委会)就近引导街头流动商贩至全市136个临时疏导区内，同时还要求，疏导区按照百货、果蔬和餐饮进行分类，并严格限定经营时段，加强日常管理和卫生保洁，落实管理责任人和保洁人员。
部分商贩进了疏导点又离开
老张打算过几天“风声”不紧了，还推着凉粉摊上街做生意去。他曾经在疏导点干过俩月，“好多卖凉粉、凉皮的在一起，影响生意。”他说，“往路口一站，做独家买卖，多好。”
在多家疏导点的采访中，记者了解到，也有部分进入疏导点的商户因为各种原因离开了这里：比如，硬件设施不到位，一下雨，商户生意就“泡汤”;晚上摊位上的东西没人看守，商户怕被偷;还有些是受不了疏导点上的“规矩”，嫌“不自由”。
在政七街疏导点看到，每个摊位上有一个伸缩雨棚，一旦刮风、下雨，打开雨棚，生意照做。
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