党员代表选举单位意见

　　党代表的选举是换届工作的基础，是选出新一届、县纪委领导班子的重要保证。以下是学习啦小编为你整理的党员代表选举单位意见，希望大家喜欢!

　　党员代表选举单位意见

　　党代表的选举是换届工作的基础，是选出新一届、县纪委领导班子的重要保证。桂阳高度重视党代表选举工作，严把“五关”确保代表的广泛性和先进性。

　　一是严把党代表名额分配关。根据规定以及省的有关要求，滤布 确定中共桂阳县第十次代表大会代表总数为309名(其中6名作为预留名额)，代表名额分配主要根据各基层党委所辖党组织的数量、党员人数和工作需要及代表具有广泛性的原则确定。

　　二是严把党代表素质关。鉴于目前普遍存在的党代表结构层次不合理现象，各选举单位和县党委在确定和审查候选人预备人选时，着重突出候选人的政治行为能力，注重把那些在推动桂阳经济社会发展进程中，起到表率作用并作出显著成绩，受到群众拥护，议事能力较强的优秀党员选为党代表。

　　三是严把党代表结构关。各基层党委就代表构成比例，压滤机滤布 结合各基层选举单位实际，作了进一步细化，代表中包括副科以上领导干部、各类专业技术人员、先进模范人物、非公有制组织代表，代表中妇女党员代表不少于20%;年龄在45岁以下的党员代表不少于50%;少数民族党员代表占1.5%以上。

　　四是严把党代表推荐关。根据省、市有关要求，该县积极改进和完善党代表的推荐提名方式，严格按照选举条例规定的“两下两上”方式，增加个人自荐环节，没有个人自荐就不能作为候选人人选，从而变“要我当”为“我要当”，增强党代表责任意识。

　　五是严把选举程序关。组织部和各乡镇、各机关党委专门就党代表选举工作举办业务培训，让参与选举工作的同志熟悉和掌握选举工作的相关程序，保证党代表选举工作健康有序开展。截至5月25日，全县各选举单位已选举产生了出席县十次党代会的代表294名，实现了代表方面广泛、代表结构合理的要求。

　　党员代表选举存在问题

　　(一)组织主导作用过大

　　中国共产党是执政党，执政的重要表现就是干部的选拔任用。因此，党组织在选举中必须发挥主导作用。但是，党内选举在反映党组织意愿的同时，必须要充分反映广大党员尤其是选举人的意愿。主导作用的度把握不好，不利于反映广大党员的意愿。

　　在五位党代表中，L党代表的党龄很短，迄今只有4年的党龄，如今却成了镇、区、市、省四级党代表。L是因为被某个领导看中，被紧急入党的。当时该省正在搞新农村建设，某位重要领导认为L非常能干，可以带领村民乃至本地区致富，所以说只有让L当书记，才可以把新农村建设的试点定在这儿。如果L不当书记，新农村建设试点就不能定在此地。该区的区委书记和镇党委书记马上要求L当村支书，但是L还不是党员，于是突击吸收L为预备党员，随后宣布L为村支书。之后的第二年，L才转了正，并很快就成了党代表。

　　按照规定，五位党代表的提名，应该自下而上、自上而下，充分酝酿。但是，实际操作过程中，党支部对候选人的提名基本上起着决定性作用，普通党员基本上起不到什么作用。同时，按照有关法规，上级组织可以直接提名。正是有了这个规定，上级党组织往往要求下级组织必须提名某个人。调研发现，是否能成为党代表，成为哪一级党代表，也往往是上级组织说了算。Z是某地区的人大代表，很想当市人大代表，于是和一位领导提出，希望成为市人大代表。但是，那位领导说，市人大代表要给×××当，你应该当市党代表。Z回答说，市党代表肯定当不上(因之前只当过人大代表)，能换成市人大代表就可以了。该领导回答说，这不是你Z考虑的问题，是组织考虑的问题。不久，Z就成了市党代表。

　　不仅在提名过程中，就是在选举过程中，组织意图也起着压倒性作用。一位党代表讲述了某省选举全国党代表的情况：当时省党代会分代表团开会，每个代表团需要在选前讨论、表态，每个人也都需要表态，表态的核心内容是个人意见服从组织意见。该团的书记在会上说，每个代表团一定要选好，书记是必须要选的。但是，M市需要把基层代表选上去，但M市只有一个名额，该市的书记必须落选。随后代表团的人基本按照书记的要求一一表态，然后就进行预选，M市的书记就在预选中落选了。第二天进行正式选举，实行等额选举，选不选结果都一样。

　　正因为如此，我们调研的这五位党代表一致认为，党代表是组织给的荣誉，是组织对自己的信任。

　　(二)党代表素质不高

　　我们采访的五位党代表学历层次分别为本科、大专、高中、初中和小学。本科学历的这位党代表高中毕业后没上大学，后来通过函授教育，拿了本科学历。其中一位党代表，档案上显示其学历是大专，但是，他竟然“不会写字，看不懂材料”。他从小没读过什么书，家里太穷，9岁上学，13岁辍学。改革开放后，上了个职业高中，没怎么读书，后来又函授进修汉语言文学大专学历，但基本上没怎么去上课。他看不懂党代会发的材料，直到现在还不会写字，自称是“不会写字的党代表”。还有一位少数民族地区党代表，档案显示是初中学历，但也基本上没读过书，连“党代表”这三个字都不会写，发的材料更是看不懂，也不懂汉语普通话。我们和他之间的交流很困难，需要有人翻译才能进行，而且对我们所提问题的回答，总是不得要领。

　　对于党员的权利与义务、党代表的权利与义务等问题，有四位党代表说搞不清楚，只有长期在组织部里工作的D党代表说了解一些，但具体的也记不全。对于党代表权利和义务问题的提问，有位党代表是这样回答的：“我接触这个比较少，主要接触农业这块，对别的部门，说句实话，也不了解，咱也没法去要求这个事(指农业之外的事)，只要是农业这块有事，我肯定是以党代表的身份找组织部门去说。”另一位党代表则回答说：“有时候区委组织部长之类的领导也会谈到党代表的权利和义务，但是我没认真听……权利义务认真学了以后，我工作之中就套牢了。这个荣誉来之不易，这些职责和业务尽量按一个高的标准，按照领导的意思去运作好，解释好。”

　　我们采访的五位党代表是农、林、牧、社区和国家机关的先进模范人物，平时都很忙，很难专门抽出时间去深入调研，搞议案。有位党代表连自己是不是镇党代表都不清楚，因为在镇党代会选举过程中，他正好出去了，等回来的时候，选举已经结束了。他对我们解释说：“不是我自动放弃，我的事太多，我跟你们说，在区里开党代会的时候，我还偷偷出来一天半，没有招了，合作社的事太多。”

　　这五位党代表对“党代表”义务的理解，主要是做好本职工作，继续搞好生产，扩大产业，带领大家共同致富。

　　(三)选举的竞争性不足

　　党代表选举竞争性不足的直接表现，是党代表参与竞争的主观意愿不强，甚至压根就不想当党代表。L党代表直接说，他很不想当这个党代表，说句实在话，让他在家干什么活都行，可是一出去开会脑袋就大了，因为不会说话。他说：“我没有太高的境界，因为我就是农民。”D党代表被问及为什么要参选党代表时，她说：“对党代表这个事情(我)是从来没想过的，主要是领导推的，我的业绩好。”C党代表本人压根没有什么“当官”欲望，曾经主动辞去“村官”。他说，之所以当党代表，主要是组织的厚望，没办法的事情。W党代表更是连“社长”这个小职位也不想干。在五位党代表中，只有Z明显有竞争的欲望，而且她的代表履职情况在五位当中是最突出的。

　　有位一直在组织部工作的党代表认为，现在的差额比例太小。按照现行有关规定，党代表的差额选举比例一般是20%以上，说是20%以上，一般好的都是按照21%的比例来进行差额选举。比例这么小，要不是被领导看中，根本没戏。这位党代表所说情况大体上符合事实。这是党代表选举竞争性不足的另一个重要表现。

　　(四)党代表与人大代表职责界限不清

　　在五位党代表中，C、L、D和Z四个人都当过或者同时兼任人大代表。

　　据他们反映，在开会的时候，感觉人大会和党代会有些不同。开人代会的时候，大家讨论比较随便，不像党代会这么正规，可以边吃水果边讨论，分组讨论的时候也比较随和。党代会开会，非常严肃。

　　但具体来说，他们却分不清人大代表和党代表的职责界限。C既是乡镇也是市里的人大代表，同时也是三级党代表。他认为，党代表和人大代表的工作，在本质上是没有冲突的。当上党代表之后，C认为其履职的第一件大事，就是扩大花卉种植。L作为党代表不仅管着党员的事情，全镇的老百姓，日常的乱七八糟的事情都得要管。谁家着火了，就派消防车去救火，谁家死人，就派车去帮助出殡，这些都是义务去做的。Z同时作为人大代表兼任党代表，将同一问题同一议案，既提交人大会也提交给党代会。她说，不管你是党代表还是人大代表，老百姓就是身边的问题。D长期在组织部工作，她认为，党代会议题应该比较宏观，人大会议题应该比较具体，但是在实际生活中，党员群众反映的都是具体问题，很多时候根本分不清哪些应该归属人代会提案，哪些应该归属于党代会提案，最后往往一个提案提交两个会(人代会和党代会)。

　　(五)普通党代表只是党代会的“听众”

　　在被采访的五位党代表中，有三位党代表在开会的时候基本上不发言，甚至有的直接“逃会”。他们大都认为自己文化水平不高，也很忙，所以不敢也没时间参与讨论。Z相对素质较高，很想发言，但有多重顾虑，而且，她常感到自己没有充分发言的时间。她说：“现行党代会不足的地方，就是基层代表发言的时间很少。在省里面开会的时候，时间看起来是一天，实际上只有半天，先念文件，再分组讨论，全部都是领导说了，还没轮到我们发言，时间就到了”。