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2017年县乡换届选举工作方案

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  换届选举要更加注重全过程把关和指导,认真制定工作方案,以下是学习啦小编为你整理的2017年县乡换届选举工作方案,希望大家喜欢!

  2017年县乡换届选举工作方案(一)

  依据选举法律法规的规定,根据川委发(2017)7号、8号文件精神,按照中央、、的安排部署以及省、市人大的有关规定和《关于批转〈中共旺苍县人大会党组关于做好县、乡(镇)两级人民代表大会换届选举工作意见的报告〉的通知》,对我县、乡(镇)换届选举提出如下实施方案:

  一、换届选举的指导思想

  这次县、乡人大换届选举工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,推进社会主义民主法制建设,才完善人民代表大会制度,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,为加强基层政权建设、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力打下坚实的基础。

  二、换届选举的组织领导

  切实加强对此次换届选举工作的领导。根据《选举法》和《地方组织法》的规定,联系县、乡(镇)两级人大换届同步进行的实际,县、乡(镇)两级分别设立选举委员会,主持本级人大代表的换届选举工作。县选举委员会在各乡(镇)设立选举工作指导办公室,作为派出机构与乡(镇)选举委员会合署办公,实行

  “两块牌子一套人马”,既负责本乡(镇)县级人大代表选举的指导工作,又主持乡(镇)人大代表的选举工作。

  县选举委员会由下列人员组成:

  主 任:

  副主任:杜跃泽、武大良、谢大清、张明银;

  委 员:曾龙贤、张宽生、官新富、陈凯生、

  县选举委员会办公室设在县人大会机关。

  乡(镇)选举委员会设主任1人,副主任2-3人,委员3-7人,委员会的组成人员由乡(镇)人大主席团报县人大会批准。选区可设选举工作领导小组,负责本选区的选举工作,必要时可在选区内设选举指导站,指导选民小组工作。换届选举期间,县上应抽调力量,组织选举工作队伍到各乡(镇)自始至终指导选举工作。各乡(镇)负责组织人吟风弄月以各村指导选举工作。

  三、换届选举的时间安排

  根据我县实际,确定2017年 月 日为县乡人大代表选举日,此次换届分以下四阶段进行:

  第一阶段:10月初至10月下旬,准备阶段。建立选举工作机构,划分选区,确定和分配代表名额,制定工作计划,召开县人大会,作出换届选举的相关决定,10月下旬召开全县选

  举工作会议,作动员,培训骨干,安排部署换届选举工作。

  第二阶段,10月下旬至11月7日,选民登记阶段。深入宣传动员,扎实做好选民登记,11月7日前必须公布选民名单。

  第三阶段,提名推荐候选人,酝酿讨论协商确定正式候选人。11月12日公布提名推荐候选人名单,11月22日公布正式候选人名单。

  第四阶段,选举代表。11月28日为县、乡(镇)人大代表选举日,投票选举产生县、乡(镇)人大代表。

  四、选区划分,代表名额确定、分配结构

  根据《代表法》的规定和省十届人大会二十二次会议决定,我县第十七届人大代表名额为 名。根据县第十六届人大会第 次会议决定,我县乡(镇)人大代表名额为 名,已由县人大会分配到各乡(镇)。县、乡(镇)选举委员会要本着便于选民参加选举活动,便于选举工作的组织,便于了解和推荐候选人,便于选民监督代表和代表联系选民的原则,分别合理划分选举县、乡(镇)人大代表的选区,并将代表名额分配到各选区,各指导办公室、各选区领导小组不得擅自变更,必须严格执行。

  人大代表应具有广泛性和先进性。要保证工人、农民、妇女、知识分子、党外人士在人大代表中占适当比例。各级人大代表尽量不交叉安排。代表中各级党政领导干部人数不宜过多,连任的人大代表要有适当比例。人大代表中的中共党员不超过65%,妇

  女代表的比例不低于235。

  五、关于选举县、乡(镇)国家机关领导班子

  这次换届,将产生新一届县级人大、政府、法院、检察院领导班子和乡(镇)人大、政府领导班子。在选举工作中要始终坚持党管干部的原则,充分发扬民主,严格程序,依法选举。

  坚持和完善人民代表大会制度,县人大会组成人员中要有一定数量的妇女干部和民主党派、无党派人士,年龄结构上要形成梯次,主任、副主任和专职委员应占组成人员的三分之二。

  六、换届选举的宣传工作

  由宣传部牵头,组织新闻单位和有关部门,充分利用各种宣传媒体,采取多种宣传形式,搞好这次换届选举的思想发动和宣传教育工作。广泛深入地宣传《宪法》、《选举法》暨《四川省〈选举法〉实施办法》、《地方组织法》、《代表法》及有关法律法规和政策,宣传人民代表大会制度,提高选民的民主意识和法制观念,增强选民的主人翁责任感,充分调动选民参选的积极性。要认真研究换届选举中的新情况、新问题,有针对性的开展宣传报道,为换届选举创造良好的舆论氛围。

  七、换届选举中要注重的几个问题

  1、周密安排,精心组织。本次换届选举是乡(镇)人大任期改为五年后第一次县乡同步选举,工作难度大,务必高度重视。既要考虑交叉结合,又要注意经纬分明,要充分利用好人力、物力、财力资源,不造成浪费,不窝工。工作思想要清晰,程序要

  合法,资料要齐备,选举各阶段的资料要县、乡(镇)分别张贴或归档。特别是在投票选举时,选举县、乡两级人大代表应印制不同的选票,把乡(镇)人大代表的主会场人秋选县级人大代表的分会场或投票站,选举县、乡(镇)人大代表一次投票、分别计票,选举结果分别由县、乡(镇)选举委员会分选区进行宣布。当选代表资格是否有效,须经县、乡(镇)人大代表资料审查委员会确认,并予以公告。

  2、密切配合,通力协作。县城区人口达6万多人,由于社区功能不尽完善,户口管理不规范,有的单位户口还未完全移交,给选民登记及组织选民参选造成很多不便,本次换届选举基本沿用上次换届选举的选区划分方案,并适当结合目前社区工作的实际进行安排,组织工作难度较大。东河镇、东河镇社区街道办事处、县级各部门,特别是各选区(选举指导办)牵头单位一定要以大局为重,相互配合,确保选民登记和代表选举工作顺利开展。

  3、依法打击破坏选举的违法行为。要保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。选举中要注意防止和及时处理各种违法行为。严禁贿选,严禁利用宗教势力、恶势力干扰、操纵选举,对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权、被选举权的行为,对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的行为人依法予以追究。同时,要防止混淆选举中的思想认识问题与违法行为的界限。

  抄送:,县政府,县政协,法院,检察院,县级各部门,各乡镇,社区街道办事处,县人大会组成人员,县选举委员会成员,县人大机关各委室。

  2017年县乡换届选举工作方案(二)

  根据上级部署,镇级换届要求于2017年7月基本完成。为做好换届前期准备工作,确保镇级换届选举顺利进行。组织部决定组成调研组,对镇级换届进行集中调研。

  一、调研时间

  2017年1月11日至28日。其中:1月11日至23日为下镇调研时间,1月24日至1月28日为撰写调研报告时间。

  二、调研人员

  调研分成三个组进行,每组负责5-6个镇。

  1、第一调研组:组长:李显益 成员:刘及华、杨 昆 负责:丰良、建桥、龙岗、大龙华、小胜、砂田

  2、第二调研组:组长:曾命城 成员:郑雁鸿、马惠兰 负责:汤坑、汤南、汤西、埔寨、八乡山

  3、第三调研组:组长:黄小舟 成员:张喜堂、范政委 负责:黄金、潘田、留隍、潭江、北斗

  三、调研内容

  1、镇党政班子的基本情况,镇党政班子成员的能力素质、协调配合情况;

  2、镇党政主要领导组织协调、驾驭大局的能力情况;

  3、干部群众对镇党政班子及班子成员的评价情况;

  4、镇党政班子及班子成员在能力素质和工作方面存在的主要问题;

  5、镇级换届的有利因素;

  6、镇级换届隐藏或可能碰到的问题以及解决问题的对策措施。

  三、调研形式

  调研组下到镇进行调研,调研采取如下形式:

  1、召开民主测评会。参加人员为镇党政班子成员、镇机关全体干部职工、村(居)书记、主任和镇企事业单位主要负责人。会上由党委书记代表镇党政班子进行换届以来的述职,其他党政班子成员交书面述职材料,然后采用集中填写测评表、分类统计的方法,对领导班子和班子成员进行测评。镇党政班子成员一个类别、镇机关全体干部职工一个类别、村(居)书记、主任和镇企事业单位主要负责人一个类别。

  2、群众满意度测评。结合民主测评会,填写群众满意度测评表,对镇党政领导班子和领导干部进行群众满意度测评。

  3、全额推荐镇党政班子成员。结合民主测评会,对新一届镇党政班子成员进行全额推荐(因上级对镇新一届党政班子成员的职数还未确定,因此按原定职数进行推荐),推荐与民主测评时一样采用集中推荐、分类统计的方法。为充分了解民意,推荐时,在该镇工作的事业单位工作人员同时列入推荐范围,但应具备下列条件:

  ①列入县财政全额拨款;

  ②年龄50岁以下;

  ③大专以上学历;

  ④任中层职务(股长)5年以上。

  4、个别座谈。与镇党政班子成员、镇机关部门负责人、企事业单位主要负责人和村(居)书记、主任代表座谈。

  四、有关要求

  1、各调研组要以严肃认真的态度做好调研工作,按时按质

  完成调研任务,为镇级换届人事安排提供决策依据。

  2、调研结束后,各组要按照调研内容认真撰写调研报告,调研报告于2017年1月29日前交至干部一室汇总。

  3、各镇要认真准备好民主测评会上的述职材料,述职材料会前交调研组(附电子文档)。

  4、各类附表由各镇按照参会人员数提前负责印制。附表一至五按顺序装订好。

  5、镇班子成员和工作满3年以上的科员以及符合条件的事业单位工作人员制成花名册,会前印发给参会人员。

  6、到各镇的具体调研时间由调研组与各镇商定。

  7、结合本次调研,对各镇进行2017年度科学发展观考核中的民主测评、群众满意度和党政正职对副职的评价,同时对县直单位的工作效能进行评价。

  2017年县乡换届选举工作方案(三)

  为切实做好胜利乡第十届村民委员会换届选举工作,维护广大村民的民主权利,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《四川省<中华人民共和国村民委员会组织法>实施办法》、《四川省村民委员会选举条例》的规定及《中共甘洛办公室、甘洛县人民政府办公室关于认真做好全县第十届村(居)民委员会换届选举工作的通知》(甘委办[2016]119号)文件精神,结合我乡工作实际,制定本实施方案。

  一、指导思想和主要任务

  (一)指导思想:以党的和十八届四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加强基层民主政治建设为目标,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,按照公开、公平、公正和直接、差额、秘密划票、无记名投票的原则,真正把让群众满意的人选进村委会班子,提高基层组织建设的整体水平,为基层改革、发展、稳定提高坚强的组织保证。鼓励本乡农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”通过法定程序积极参与村委会成员的竞选。

  (二)主要任务:依法选举产生村委会成员及其下属各工作委员会,推选村民代表和村民小组长;推选村民监督委员会成员;修改和完善村委会的各项制度;完成上届与本届村委会的工作交接,制订新一届任期目标和发展规划。

  二、工作步骤和时间安排  全乡第十届村民委员会换届选举工作从2017年1月上旬开始,2017年3月底结束。选举日统一定为2017年3月10日。整个换届选举工作分为选举准备、全面实施、建章立制和总结验收三个阶段。

  (一)选举准备阶段(2017年1月1日至25日)。  1. 建立换届选举机构。及时成立胜利乡第十届村民委员会换届选举工作指导小组及其办公室,负责换届选举的组织协调和指导监督等日常工作。

  2. 搞好调查摸底。要切实做好选举前期的调查摸底, 既要掌握本辖区现任村民委员会成员基本情况、外出务工经商人员数量、比例、联络方式及参选方式等面上情况,又要摸清各村的具体情况,掌握村干部群众对换届选举的思想动态以及宗族、宗派、宗教等情况,分析可能影响换届选举的因素,排查出换届选举难点村、重点村名单。对村情复杂、管理薄弱的重点村要深入分析影响换届选举的主要因素,并制定有针对性的工作预案。

  3. 开展宣传培训。乡党委、政府通过召开培训会议,组织选举工作人员和各村三职干部认真学习村民委员会选举法律法规和相关政策,积极宣传村民委员会选举的目的、意义、方法、步骤,熟悉选举程序和要求,进一步明确村民委员会的性质、任务,引导村民正确行使民主权利。

  (二)全面实施阶段(2017年1月25日至3月20)。

  1. 民主推选产生村民选举委员会。(2017年2月5日前完成)

  通过召开村民代表会议或者各村民小组推选产生村民选举委员会,主持村民委员会选举工作。村民选举委员会成员应当遵守法律、法规和国家政策,代表村民利益,倾听村民意见,办事公道,作风正派,有一定的组织能力,热心为村民服务。其成员应有一定的代表性,应有党员代表、村民代表和村民小组长的代表,选举委员会成员之间不得有近亲属关系。

  2. 制定工作方案。(2017年2月10日前完成)

  各村民选举委员会成立后,在广泛征求村民意见的基础上,村民选举委员会根据上级文件精神,结合各村工作实际,拟定村委会换届选举工作方案,工作方案要具体规定选民资格、村民委员会成员名额、候选人资格、候选人提名办法、投票站设置办法、委托投票办法、提名大会及选举大会投票办法、另行选举办法以及工作步骤和时间安排等。工作方案要经村民会议或者村民代表会议讨论通过。

  3. 依法开展参加选举的村民登记。(2017年2月18日前完成)

  公告本届村委会选举日和登记选民日,各村以村民小组为单位,确定1-2名懂法律、有文化、工作认真的人担任登记选民员。年满十八周岁的村民,除依照法律被剥夺政治权利的外,都有选举权和被选举权。村民的年龄计算以选举日为截止日期(2017年3月10日),出生日期以居民身份证记载的日期为准,无居民身份证的以户口簿记载的日期为准。

  村民委员会应当依法开展参加选举的村民登记,以下人员应当列入本届参加选举的村民名单:

  (1)户籍在本村并且在本村居住的;

  (2)户籍在本村,不在本村居住,本人要参加选举的;

  (3)户籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申请参加选举,由本人提供户籍所在地村民委员会出具的未参加村民委员会选举的证明,经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的。

  村民委员会在换届选举前,应当对上届登记参加选举的村民情况进行确认。对迁出本村的、死亡的不予登记,对被依法剥夺政治权利的予以除名,对新增有选举权的村民予以补充登记。

  凡已在一地登记参加村民委员会选举的,不得再在其他地方重复登记。

  村民外出,村民选举委员会无法与本人取得联系或者联系后本人在选举日未能回村参加选举的,又没有书面委托他人代为投票的,可以不计算在本届登记参加选举的村民总数内。

  参加选举的村民登记是村民委员会选举工作的基础环节, 要切实落实公告公示、资格审查、登记造册、提前通知等法律程序及相关要求, 做到无一遗漏。对于登记过程中出现的有争议的问题,在严格依法依规的基础上,要积极采取民主的方式解决,做到不错登、不重登、不漏登。参加选举的村民登记可采取登记站登记或者选举工作人员入户登记的方式进行。

  4. 公布参加选举的村民名单。(2017年2月18日前完成)

  参加选举的村民名单应当在选举日的20日前公布。因故推迟选举超过30日的,应当对参加选举的村民名单重新核实并公布。村民对参加选举的村民名单有异议的,应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出书面申诉,村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定,并书面答复申诉人。申诉人对处理决定不服的,村民选举委员会应当在选举日前提交村民会议或者村民代表会议讨论决定,并公布处理结果。参加选举的村民名单的变动情况,村民选举委员会应当及时公布。

  5. 做好候选人提名工作。村民委员会成员候选人由登记参加选举的村民以单独或者联名的方式直接提名。每一村民提出的候选人人数不得多于应选人数。一人同时被提名为两项以上职务的候选人时,按提名人数最多的一项进行确定。村民委员会主任和委员实行差额无记名投票选举,村委会主任候选人应当分别比应选名额多1人,委员候选人应当比应选名额多1至2人,正式候选人中应当至少有1名妇女候选人。在村民委员会选举中要实行女性成员“专职专选”,确保村民委员会成员中至少有1名女性成员,村民委员会成员之间不得有近亲属关系。

  村民委员会成员候选人原则上要符合以下条件:

  (1)符合村民委员会选举法律法规规定,已登记参加本届村 民委员会选举;

  (2)拥护中国共产党的领导,热爱社会主义祖国,维护祖国统一和民族团结,反对分裂;

  (3)遵守宪法、法律、法规和国家政策;

  (4)遵守村民自治章程、村规民约、居民公约,品行良好,公道正派,热心公益;

  (5)身体健康,具有一定文化水平和组织、协调、管理能力,工作认真负责。原则上,新任村民委员会主任年龄一般不超过45岁,连选连任的一般不超过57岁,初中毕业以上文化程度(委员参照执行);

  (6)承诺遵守换届选举纪律,承诺当选后认真履职;

  (7)原则上常驻本村,有时间和精力履行工作职责的;  被确定为正式候选人的村民要签订《候选人竞争承诺书》,承诺公平竞争,不参与拉票贿选、不利用“三宗”或黑恶势力和纵容指使他人闹事等违反选举纪律行为干扰公平选举、如不履行承诺即按自动退出、自动辞职处理。正式候选人名单在选举日5日前张榜公布,自愿放弃候选人资格的,应当自名单公布之日起2日内向村民选举委员会提出书面申请。由此造成正式候选人名额不足的,由村民选举委员会按原得票数由高到低依次递补。调整后的正式候选人名单应当及时予以公布。

  6.正式选举工作(2017年3月10日)。

  (1)规范选举投票工作。选举前要尽可能通知每一个参加选举的村民,动员广大参加选举的村民自己投票,保障每一个参加选举的村民的选举权,提高参选率。

  (2)制定投票办法。根据法律、法规和县选举领导机构的有关文件精神,结合我乡的实际情况,制定本届村委会选举的投票办法如下:

  一是投票方式。采取选举大会投票的方式或选举大会中心会场与投票站结合的方式。(请各村二选一)

  二是投票次数。采取一次性投票方式投票。将主任、委员的候选人印在一张选票上,有选举权的村民一次将票投入票箱。

  三是检验认定选票。每一选票上所选的每项职务人数多于应选人数的,选票无效,等于或者小于应选人数的,选票有效。选票书写模糊无法辨认或者不按规定符号填写的,经两名以上监票人认定,对相应部分作废票处理;部分书写模糊无法辨认的选票,可以辨认的部分有效,无法辨认的部分无效。  四是有效票、无效票、弃权票、无效选票的认定。

  有效票又分整张有效或部分有效两种:整张有效,即按选票规定的应选人数和划法填票划票的;部分有效票是指在一张选票中,主任栏和委员栏按选票规定的应选人数和划法填票划票的部分为有效部分,未按规定填划票的为无效部分。

  无效票,又称废票。即不按选票上规定的应选人数和划法,胡写乱画、无法辨认的选票。它也分整张无效或部分无效两种。

  弃权票。即选民领到选票后,任何符号未划又将选票投入票箱的票。

  检验认定选票坚持原则性与灵活性的统一。检验认定选票是有效的还是无效的要依规定进行,但具体选票要具体分析,有些灵活性。如同意的在候选人姓名上方空格内划“〇”,不同意的划“×”,但选举人对同意的划了“√”,不同意的留白,这尽管划的符号与规定的不尽相同,但选举人的指向意见是非常明确的,应当认定这张选票是有效选票;有的未在候选人上方空格内划“〇”,而在候选人姓名下划“〇”,等等,类似这样的选票明显表达了选举人意向,只是符号划错了,可视为有效选票。  在认定个别疑难选票上,应由村民选举委员会成员集体认定,唱票等选举工作人员不得自作主张、自行认定。  (3)办理委托投票。

  登记参加选举的村民在选举期间不能直接领票、投票的,可以书面委托本村本届有选举权的近亲属(一般为配偶、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女)代为领票、投票。  每一参加选举的村民接受委托投票不得超过3票,被委托人不得违背委托人的意愿。提名为村民委员会候选人的,不得接受委托。  村民选举委员会应当在选举日5日前公布投票选举的具体选举方式、投票形式、选举会场和投票站地址、选举日投票时间,以及选举工作人员名单。

  村民选举委员会应向参加选举的村民公布或者说明投票方法和其它选举注意事项。

  选举主会场和分会场投票站应当设立选票发放处、秘密写票处、选票代写处和投票处,保证参加选举的村民在没有任何干扰的条件下按自己的意愿填写选票。票箱应当符合安全、保密的要求。正式候选人或者竞选人不得参与选举大会的组织工作,其近亲属不得担任总监票员、监票员、计票员和唱票员。

  本届换届选举不得设置流动票箱。在选举过程中,如果中途出现有选民组织到会群众离场,则视为放弃选举,不计入应到人数;若有选民领取了选票但拒不投票的,也不计入参加选举人员总数中。

  7.宣布选举结果。参加选举的村民投票结束后,所有票箱应当当场密封,投入票箱的选票应在选举当日集中到选举大会现场或者中心选举会场公开唱票、计票,并当场宣布选举结果。

  当选村委会成员村民要签订《村民委员会成员履职承诺书》,对任期目标、岗位要求、工作纪行等作出承诺,如不履行承诺即按自动退出、自动辞职处理。  因村民选举委员会违法而造成选举无效的,乡换届选举工作指导小组应当宣布选举无效并指导其重新组织选举。因其他原因认定选举无效的,由村民选举委员会宣布选举无效并重新组织选举。具体时间由村民会议或村民代表会议另行确定,但一般不应超过一个月。

  村民委员会选举结果经村民选举委员会确认有效后,应当场公布,并封存选票、统计结果,填写选举结果报告单,选举结果要张榜公布,并由村民选举委员会报乡党委、政府备案。

  8.健全内设机构。新一届村民委员会产生后,应在10日内召开村民委员会第一次会议,根据工作需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育、民政事务、群众文化等下属委员会。人数较少的村民委员会可以不设下属委员会,由村民委员会成员分工负责相关工作。

  9.做好换届工作交接。新一届村民委员会产生后,上届村民委员会成员应在10日内向新一届村民委员会成员移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等,移交工作由村民选举委员会主持,乡党委政府应加强对交接工作的指导和监督。

  10.推选产生新一届村务监督委员会。村民委员会换届选举结束后20日内,由村民选举委员会主持召开村民会议或者村民代表会议,在村民中推选产生村务监督委员会成员。村党组织书记、村民委员会成员及其近亲属以及村财会人员不得担任村务监督委员会成员。推选结果应及时报乡党委、政府备案。

  11.推选产生新一届村民代表会议代表。村民委员会换届选举结束后10日内,由村民委员会主持召开村民会议或者村民代表会议,推选村民代表。村民代表应当是本村本届参加选举的村民,其产生方式可以由村民按每5户至15户推选一人,或者由各村民小组推选若干人。总数由村民委员会确定,但不得少于30人。推选产生的新一届村民代表会议代表,报乡镇党委政府备案。

  12.推选产生新一届村民小组组长。村民委员会换届选举结束后10日内,由村民委员会主持召开村民小组会议推选村民小组组长。

  (三)抓好后续工作(2017年3月20日至30日)。

  换届选举工作结束后,由乡党委、政府指导新班子及时分工,使每一名成员都有明确的工作职责,并结合本村实际,进一步健全村民委员会的各项工作制度和工作运行机制,制定任期工作规划,保证村事务平稳过度、正常运转,确保新一届村委会能尽快开展工作。

2017年县乡换届选举工作方案

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