换届选举风险防控预案

　　为切实加强换届风险防控工作,确保换届工作顺利推进,根，要求全力抓好换届风气风险防控工作，以下是学习啦小编为你整理的换届选举风险防控预案，希望大家喜欢!

　　换届选举风险防控预案(一)

　　为切实加强换届风险防控工作，确保换届工作顺利推进，根据换届工作领导小组工作要求，党委研究决定，全力抓好我镇换届风气风险防控工作，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，系统学习系列讲话，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查换届风气风险为基础，严格遵守中央“九个严禁、九个一律”和“六个坚决查处”要求，最大限度地降低换届风气风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，推动反腐倡廉建设深入开展，为风清气正的妙高提供有力的纪律保障。

　　二、工作目标

　　开展换届风气风险点防控工作要达到以下目标：一是增强风险意识。各村(居)防范换届风气风险主动性进一步提高，党员干部特别是领导干部防范换届风气风险的自觉性进一步增强。二是找准换届风气风险点。对岗位、职责、制度机制缺失造成的换届风气风险点要全面排查，切实做到找准查深。三是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的换届风气风险防控管理机制。四是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，最大限度地减少腐败问题的发生，保护干部干事创业的积极性。

　　三、方法步骤

　　1、查找换届风气风险。围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、涉及人员、制度机制等方面可能存在的换届风气风险。(1)岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险。(2)涉及人员方面，重点查找涉及本镇换届的党员干部，尤其是主要责任人，可能造成权力失控和行为失范的风险。(3)制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。

　　2、评估风险等级。在找准查深换届风气风险的基础上，依据换届风气风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定换届风气风险点。对换届风气风险实行分级管理、分级负责，高等级风险由村(居)主要负责同志管理和负责，镇纪委予以监督;中等级风险由村(居)分管负责同志管理和负责;低等级风险由村(居)其他同志直接管理和负责。同时，重点突出对高等级风险的防控。

　　3、制定防控措施。围绕查找的换届风气风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并推进防控措施，有效化解换届风气风险。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行，对重要部门负责人、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。各村要把推进换届风气风险防控管理作为一项重大的政治任务，列入重要议事日程，从实际出发，制定实施方案，认真组织实施，主要负责同志要亲自抓，负总责。各村(居)班子及其成员要按照党风换届风气建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找换届风气风险，带头落实防控责任，确保预防腐败各项规定要求落到实处。各村(居)要认真总结试点工作经验，及时报送镇换届工作领导小组办公室。

　　(二)突出工作重点。各村(居)要把精准扶贫、民生民利等作为工作重点。在范围上，要突出班子和成员尤其是主要负责同志;突出权力集中部门以及拥有行政审批、行政处罚及人、财、物管理等事项重要岗位。在内容上，要突出本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点以及重大改革和“三重一大”等问题。要以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进换届风气风险防控管理工作。

　　(三)注重工作实效。各村(居)要结合实际，从查找换届风气风险上下功夫、从健全防控机制上做文章、从确实管用上想办法。要把推进换届风气风险防控管理与惩防体系建设、与贯彻《开严肃换届纪律、加强换届风气监督的实施意见》、与本村(居)业务工作结合起来，统筹推进。要围绕中心、服务大局，促进经济社会又好又快发展，先行先试，稳步实施、有序推进;要积极探索，不断创新加强预防腐败工作的新举措;要统筹兼顾、廉勤结合，既有效防控换届风气风险，又提升工作效能。要充分利用现有电子政务设施，依托科技手段优化权力运行、防控换届风气风险;要建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，逐步将换届风气风险点和公共资源配置、公共资金使用情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控;要探索运用信息化手段，加强对单位内部行使的人、财、物管理等权力的换届风气风险防控。

　　换届选举风险防控预案(二)

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的、十八届五中全会精神，贯彻落实系列重要讲话精神， 把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，落实全面从严治党要求，选好配强村级组织领导班子。讲明政治纪律和政治规矩，以 “九严禁”、“六个坚决查处”为重点，切实做到教育在先、警示在先、预防在先，营造良好的换届环境和政治生态，保证换届工作平稳、健康、有序开展。

　　二、工作内容

　　(一)压实风险防控责任

　　经乡党委研究成立换届风险防控领导小组，由党委书记任组长，其余各联系村班子成员、支部书记为成员，分别负责各村内的村级党组织换届工作风险防控工作。各支部要以高度负责的态度履行好换届风气监督主体责任，将换届风气风险防控纳入换届工作重要议事日程，加强统筹和领导。各村支部书记要履行好第一责任人职责，自觉增强风险防范意识，高度警觉换届和换届风气监督工作中可能产生的违反换届纪律问题风险，切实把风险防控的责任扣紧压实，对有关重大问题及时研究解决。

　　(二)加强风险分析研叛

　　准确掌握各村换届工作安排及进展，加强对换届风气相关信息的收集掌握。突出问题导向，紧盯重要节点、重点工作、重点人群，全面查找换届风气风险点，对在换届期间可能出现的违反“九严禁”纪律要求的问题提前进行摸排收集和分析研判，掌握换届风气风险点防控的主动权。

　　(三)突出重点排查风险点

　　深刻对照反思衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案教训，针对“两案”暴露出的换届中的问题，认真查摆从严管党治党政治责任、党员干部理想信念和党性原则、换届纪律执行落实以及干部选任和教育管理监督等方面的风险点。

　　(四)建立健全风险防控报告制度

　　建立民情直报员制度，选派落实民情直报员，对换届期间出现的倾向性、苗头性问题、突发事件等及时收集、报告。对排查收集到的违反换届纪律问题信息和换届风气风险点，认真梳理归类，建立专门台帐，提出整改措施，制定应对预案，并实行销号管理，将可能影响换届纪律风气的矛盾问题在萌芽状态。

　　(五)实行风险防控督查问责制度

　　畅通举报渠道，通过设立“换届风气风险”举报信箱、公布“12380”、“12388”、“0835-7383111”监督举报电话等方式，加强对换届风气风险点的监控。结合换届工作进度，采取个别访谈、随机抽查、实地调查、明查暗访等形式，有针对性地开展换届风气风险防控工作督查，督促换届风气风险防控的责任和措施落到实处。在换届工作中因领导不力，导致本地换届风气风险排查、防控不到位，出现换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举时发生干扰换届突发事件等重大问题的，一律严肃问责。造成恶劣影响的，追究有关人员责任;涉嫌失职渎职的，依纪依法处理。

　　三、排查出的风险点

　　一是村干部岗位缺乏吸引力。村干部工资虽然比以前有了提高，但是与其他职业相比仍然还是低收入职业，并且近年来新农村建设等工作难度越来越大，村干部面临着非常大的工作压力，一些有知识有能力的党员因为待遇低压力大等原因参与选举的积极性不高。

　　二是党员参与选举的积极性不高，民主法治观念薄弱。相当一部分农民的法制观念还处于较低的水平，导致民主选举流于形式，要么随意投票，要么成为候选人贿选的对象。部分党员关心对村支部换届缺乏热情，对村支部班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓。

　　三是个别村干部不能正确对待换届选举，可能搞非组织活动，出现拉帮结派、拉票贿选的现象。竞选村支书该以工作能力、带头致富能力、公信力等获得党员群众的信任，但个别村干部有可能以很隐蔽的不正当手段进行拉拢活动，严重影响了换届工作的正常进行，也使选出来的人不能很好的代表群众利益，造成村内各类矛盾的升级。

　　四是村级遗留问题影响选举工作。村级党组织换届选举前，有些村干部在思想上对村支部换届存在的变数担忧，产生了一些不良倾向，有的提前隐退、有的畏难发愁、有的想干怕输，导致村级工作停滞不前，甚至出现一些违法乱纪现象。

　　五是外出党员较多，在村支部换届的过程中，有可能造成党员到会参加选举的人数达不到标准，影响整个支部换届工作。

　　四、主要应对措施

　　一是加强宣传教育，提高选民民主法治意识。首先大力宣传相关法律法规，加强党员的民主参与、民主投票、民主监督等方面的意识;其次，结合往年典型的反面案例，对现任村“两委”干部进行专题普法教育，端正思想态度，提高工作积极性。再次，要有计划、有目的地培训乡村干部骨干队伍，使大家熟悉选举工作的法律法规与操作程序，进一步提高各级干部和选举工作人员执行法律政策的水平和指导选举工作的能力。

　　二是加强村务监督，解决遗留问题。首先，对村级财务问题进行全面审计。对换届选举前的行政村进行财务审计清理。其次，强化日常村级账务审核管理。经管、审计严查换届前不正常的村级开支。第三，强化村级组织自身监督。严格规定在换届选举前和选举过程中，除必要开支外的其它支出，必须进行公示，做到阳光透明。

　　三是摸清村情，化解信访问题。在选举期间，要强化监督手段，乡党委组建选举工作指导组，驻村入户，对村支部选举进行实地督查指导，发现问题及时处理，确保村支部选举依法实施。民情反馈员要随时收集整理村级党组织换届中可能存在的信访苗头，上报乡党委，确保不影响选举工作。在成立选举委员会、提名和确定候选人、投票选举等环节上，要广泛听取党员意见，确保党员的推选权、选举权、提名权、投票权、申诉权、信访权，并及时严肃地查处各种干涉、压制、阻碍党员行使民主权利的行为。

　　四是开展谈心谈话全覆盖。乡上主要领导在换届前要落实“四必谈”：与班子成员、中层干部、各站所负责人、换届工作人员进行谈话。同时与各村现任支部书记、村主任，以及支部换届的初步候选人、当选人进行谈心谈话。讲明政治规矩和换届纪律，并督促带头遵守换届纪律。

　　五是发挥基层党组织作用，超前谋划村支部成员。把村级党组织换届选举与村级后备干部队伍建设结合起来，有意识地向选民党员宣传、推荐党组织培养的候选人。

　　六是因村指导，分类实施。根据各村实际情况，各相关责任人在换届前分村走访党员、群众，提前摸清思想动态，做到早发现矛盾早化解，确保换届合法合规，选出好干部，搭建好班子。

　　七、制定《严肃换届纪律承诺书》，现任村两委干部、初步候选人都要签订承诺书，签订的承诺书必须在村务公开栏内进行张贴公示，接受党员群众的监督。

　　换届选举风险防控预案(三)

　　为做好县、乡换届中舆情突发事件应急处臵工作，最大限度地避免、减少和消除因舆情突发事件造成的各种负面影响，营造良好的换届舆论环境，特制定本预案。 一、工作原则

　　坚持准确把握，快速反应原则;

　　坚持加强引导，注重效果原则;

　　坚持讲究方法，提高效能原则;

　　坚持严格制度，明确职责原则。

　　二、组织机构

　　舆情突发事件应急处臵实行联席会议制度。县纪委、组织部、宣传部、县公安局、新闻广电传媒等单位为联席会议成员单位，组织部为牵头单位。成立换届舆情突发应急处臵联席会议领导小组，、组织部长马存兴任组长，成员单位主管领导任副组长，联席会议下设办公室，设在组织部，具体负责应急处臵工作的协调、指导及联席会议日常工作。

　　联席会议职责

　　1、根据舆情突发事件的发生发展启动应急预案，决定各相关单位介入突发事件的处臵。

　　2、审定舆情应对方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。

　　3、对舆情突发事件应急处臵过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处臵措施，确定相关部门进行处臵。

　　4、依纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序移交相关部门处理。 5、落实上级领导交办的其他事项。

　　三、应对机制

　　(一)建立网络舆情监控信息员队伍。各乡镇党委政府、各成员单位要确定一名政治素质好、责任心强、反映机敏、熟悉业务的干部担任网络舆情监控信息员，对涉及换届工作网络舆情实行24小时监控和引导，加强网上舆情监测和应对。重点加强对干部关心、群众关注的重点论坛的实时监控，及时了解社情民意，监测舆情发展动向。

　　(二)建立快速报告机制。各地、各成员单位舆情监控信息员发现有关换届舆情信息后要立即向主管领导汇报，提出处臵意见，并在1小时内向组织部报告，经组织部汇总后迅速报主管部长和部长。根据事件进展情况适时向主要领导汇报。

　　(三)建立网络舆情研判机制。各成员单位要通过跟踪分析，把握舆论发展走向，分析判断突发及重大舆情的程度，

　　提出合理化建议。组织部对汇总上报的事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开联席会议和向汇报。

　　(四)建立快速查核机制。对网络反映的情况，需要调查的，要迅速组织力量开展调查，与网络抢时间，并注重周密谋划，妥善处臵、严控因处臵不当造成不良后果。经查证属实，并构成违纪的，按照有关规定严肃查处;与事实不符或者出入较大的，及时予以澄清。对恶意造谣、干扰换届选举的，严肃查处，绝不姑息。

　　(五)建立信息发布机制。加大在各地政府网站、党建网站及主流媒体公开有关换届工作政策和进展情况力度，完善县、乡换届工作新闻发布制度，形成权威、畅通的信息发布渠道。如发生舆情突发事件，组织部迅速拟定新闻发布内容的初稿，宣传部负责拟定新闻发布方案，经领导审定后，按照统一的口径，选择合适的时机发布，并组织媒体进行报道，让正面信息先声夺人，为网民提供权威声音，营造有利舆论。按照“及时、准确、公开、透明”的原则，不论是网络舆情初步形成，还是网络舆论已成热点，都主动澄清事实真相，争取网民理解支持。

　　(六)建立舆论引导、疏导机制。抢占网络“沙发”，主导舆论发展，坚持疏堵结合、以疏为主，在网上及时跟帖、发帖甚至“灌水”，运用网民易于接受的方式和语言引导网上热点，努力掌握网上舆论的话语权;必要时邀请相关领导、

　　新闻记者撰写评论文章，进行专家解答，以权威的、专业的信息赢取网民的信任。

　　组织部、宣传部及新闻广电传媒等有关部门要做好舆情突发事件的全程处臵工作的文字材料、声音、影像的记录和保存保管工作。

　　四、严格责任和追究

　　要建立舆情应对工作责任制，明确责任领导，明确责任人员，完善登记制度，严格责任追究。

　　对在舆情突发事件应急处臵工作中做出突出贡献的单位或个人，要给予表彰奖励。

　　对因工作不力、责任心不强，网络监控出现遗漏时段和监控盲区，延误应对时机的，追究相关领导和直接责任人责任;对因机制不畅、重视不够，应对不及时，造成不良影响和严重后果的,追究有关责任人的责任;对玩忽职守、不听指挥，导致舆论引导不力、突发事件处臵不及时，造成消极影响和严重后果的视情节轻重追究领导者的责任;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　对违反工作纪律，蓄意封锁或隐瞒不报舆情突发事件，造成事态失控，产生重大消极影响和严重后果的，追究有关责任人的责任。

　　对新闻媒体擅自发布与事态发展及处臵情况不相符的信息，或报道不真实情况的，视情节轻重和造成的后果，依

　　纪依法对其负责人、直接责任人给予党政纪处分，触犯刑律的移交司法机关惩处。