2017村党支部换届选举办法(2)
2017村党支部换届选举办法(三)
为了认真抓好今年村党支部换届选举工作，根据《城厢区龙桥村20xx年村级党组织换届选举工作实施方案》(莆城龙工委〔20xx〕31号)精神，特制定本村党支部换届选举工作实施方案如下:
一、换届选举工作的时间安排
根据村党工委有关文件会议精神要求，本村党支部换届选举工作原则上在20xx年7月底前完成。
二、村党支部班子成员职数、任职条件
(一)职数
根据《城厢区龙桥村20xx年村级党组织换届选举工作实施方案》(莆城龙工委〔20xx〕31号)要求，本村党支部委员安排5名，其中书记1名、副书记1名。
大力推进村“两委”班子成员交叉任职，努力实现交叉任职比例有一定幅度的提高。村党支部班子成员中一般要安排一名女同志和一名35周岁左右年轻干部。
(二)任职条件
1、政治素质。必须是中国共产党正式党员，能认真贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，自觉接受上级党组织的领导和监督。
2、能力水平。思想解放，开拓进取，有强烈的事业心、责任感。有发展之心、发展之策、发展之力，带头致富和带领群众致富能力强。善于做群众工作，能够正确认识和及时处理新时期人民内部矛盾，维护一方稳定。
3、作风纪律。能够坚持在岗履职，办事公道，热心为居民服务;公正廉明，作风正派，在党员和居民中有较高威信。
4、身体状况。年富力强，能在各项工作中身先士卒，身体素质能适应基层具体工作的需要。
5、文化程度。具有初中以上文化程度。
6、年龄要求。一般在55周岁以下，推荐新进班子的人选，年龄要在50周岁以下;对现任班子成员中，年满60周岁或小学及以下文化的一般不再推荐，个别身体健康、群众基础好、工作实绩突出且换届时暂无合适人选、确需留任的，要经村党支部研究并报村党工委同意后，由村党工委报区委组织部审批。
有下列情形之一的不能推荐提名为村党支部班子成员候选人:一是选举日前五年内本人及子女违反计划生育法律法规多生育或者婚外生育的;违反土地政策，违法用地或违法建设被土地部门立案或处罚的;违反居民自治章程造成不良影响的;二是组织或参与非法宗教活动、“黄赌毒”违法犯罪活动、非正常集体上访的;三是利用宗派势力或黑恶势力等干预村正常工作的;四是政治素质和道德品质差，不履行岗位职责，在群众中没有威信的;五是用各种方式操纵、干扰选举或者贿选的;六是受开除党籍处分、刑满释放或解除劳动教养未满五年的，或正被纪检、司法机关立案侦查的;七是不符合其他党内规定要求和国家法律法规的。同时，有下列情形之一的不宜确定为候选人:一是本届中计生、综治工作等被“一票否决”或“黄牌警告”未解除的相关责任人员;二是本届中计生、综治、信访、土地管理等工作出现严重滑坡、在村排名靠后的支委委员;三是本届中推动发展不力、任期内未推进一个发展项目或兴办一项公益事业的支委委员。在酝酿提名阶段，村党支部将公开发布任职条件，让广大党员和居民了解把握，引导党员和群众严格对照候选人资格条件推荐提名候选人，切实把好村党支部班子成员“入口关”。
村党支部将成立资格审查小组，组织有关人员对村党支部班子成员候选人任职资格进行初步审查，初审合格后上报村资格审查小组进行全面复审。
三、换届选举工作的方法要求
村党支部和居委会换届选举工作要有机结合，一般先进行村党支部换届选举，再进行居委会换届选举，同步进行其他配套组织的选举工作。村党支部的换届选举，要积极探索创新，深化完善“两推一选”办法。在班子选配时，要突出物色好村，注重从现任村干部、致富能手、“六大员”、退伍军人、外出返乡人员和回乡大中专毕业生的党员中选拔村。
要加强对党员的教育，增强党员意识，发挥好党员在换届选举过程中的先锋模范和骨干作用。每个党员都要遵照党章要求，行使好民主权利，履行好应尽义务。对无故不参加村党支部换届选举活动或干扰选举活动的，要加强教育;教育无效的，要依照有关规定作出严肃处理。妥善处理党员组织关系接转问题，党员组织关系应同主要生产、生活地相一致，在选举期间不得随意迁转。
要坚持和完善“两推一选”的办法，抓住宣传发动、资格审查、民主推荐、党内选举等关键环节，做到程序规范，于法周全。“两推一选”村党支部班子成员有多种模式。结合本村实际，采取以下模式:
即采取通常“两推一选”的办法。由参加公推会议的代表，从资格审查合格的报名竞职者中，推荐出多于职数20%的委员候选人初步人选，提交党员大会正式选举产生委员，然后召开支委会等额选举书记、副书记。
四、换届选举工作的主要步骤
(一)准备阶段(5月11日至6月17日)
1、做好请示。村党支部向村党工委报送召开党员大会进行换届选举的请示。
2、建立机构。村成立换届选举领导小组和资格审查小组。领导小组组长由村党工委委员、武装郑友洪同志担任。
3、调查摸底。配合村对本村的现状进行调研分析，摸清干部群众对本次换届选举的思想动态等。
4、宣传发动。选举前重点广泛宣传换届选举的目的意义、方法步骤和法规政策等，激发干部群众参与的热情。选举期间要重点宣传村党支部成员的任职条件、选举办法等。选举后要做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观。实施方案等要在居务公开栏及其他人口聚集地段张榜公布，增加透明度。配合村包片领导、包片工作队员进村入户，发动党员、群众积极参与，接受群众咨询，解疑释难。召开村两委会议、党员大会和居民代表会议等，对外出党员、群众，要通过信件、信息、邮件、电话等形式，动员他们积极推荐、参选和竞选。
(二)报名推荐阶段(6月18日至6月24日)
报名推荐采取个人自荐、群众推荐、组织推荐相结合的形式进行。
个人自荐。就是在上述规定的时间内，党员个人向村换届选举领导小组报名。填写“两推一选”党组织班子成员报名登记表。
群众推荐。就是在上述规定的时间内，群众联名推荐新一届村党支部班子成员人选。群众推荐应至少有10名年满18周岁、具有选民资格、享有政治权利的居民联名提名，党员推荐至少有5名以上党员联名提名。推荐时要填写“两推一选”党组织班子成员联名推荐登记表。
组织推荐。就是在考察、测评的基础上，召开村支委会提名推荐新一届村党支部班子成员，并说明推荐的原因和理由。填写“两推一选”村党组织班子成员组织推荐表。
(三)资格审查阶段(6月25日至7月2日)
资格审查的内容包括任职条件、任职资格、审计结论和征求纪检、计生、综治、土地等部门的意见。
1、初审。由村党支部资格审查小组对报名者进行初步审查，并将有关材料上报村资格审查小组。
2、复审。村资格审查小组对初审合格者进行全面复审。资格审查后将征得有关人员同意，当事人若不同意的则不列入公示名单。
3、公示。资格审查合格者要进行公示，时间5天。
4、确定和建立竞职人员花名册。
(四)会议推荐阶段(7月3日至7月5日)
参加“两推一选”会议人员，一般由全体村党员和居民代表等组成。会议推荐之前要将竞职者名单按姓氏笔划在资格审查结束时即行公布;提前通知党员和其他参加“两推一选”的会议人员到会，明确时间、地点、会议主要内容、推荐办法等。
推荐大会基本程序:
1、现任村作上届党支部工作总结报告;
2、公布居财审计结果;
3、通报资格审查结果和宣布竞职者名单;
4、通过推荐办法;
5、竞职演说:竞职者按抽签顺序在会上进行竞职演说，提出自己任职期间的责任目标和实现这些目标采取的具体措施，时间要求在10分钟之内，并当场回答党员、群众的提问和咨询;
6、投票推荐:所有竞职者演说完毕后，由与会党员和居民代表进行无记名投票推荐，推荐结果名单上报村党工委，确定正式候选人预备人选参加党内选举。书记候选人初步人选要征求区人大、纪检(监察)、组织、法院、检察、公安、民政、司法、计生、国土、综治等部门的意见。
(五)党内选举阶段(7月6日至7月10)
预备会议。
1、推选监票人，宣布计票人;
2、通过选举办法;
3、通过不列入应到会党员名单;
4、通报村党支部班子成员候选人产生情况;
5、通过村党支部班子成员候选人名单。
正式选举。采取通常的党内选举方法和“两推一选”方法，即先召开党员大会差额选举产生委员，再召开支委会等额选举书记、副书记。当选的、副书记和委员名单要及时上报村党工委研究审批，并将选举结果报区委组织部备案。
推荐大会和党内选举大会均由村包片领导主持。