带薪休假落实完善的对策是什么

时间：2017-09-14 09:01:14 俏霞20由分享

　　带薪休假就是职工每年都有一次享受的权利，但是还是有很多单位是没有规定带薪休假的，那针对这种落实情况，有什么实施的对策吗?以下是学习啦小编为你整理的带薪休假落实完善的对策是什么相关资料，希望大家喜欢!

　　带薪休假落实完善的对策

　　在《职工带薪年休假条例》已施行近5年的情况下，《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》把基本落实带薪休假的目标设置在2020年，引发众多讨论，不少人提出：希望带薪休假的落实能够提速，为此，笔者建议从完善政策法规层面对落实带薪年休假制度进行推动。

　　1.建议将“带薪年休假”视同为职工应享受的“法定节假日”。应当通过完善立法的形式，在性质上将其视同为职工可享受的“法定节假日”。“带薪年休假”与“法定节假日”同样属于法律明文规定的休假权利，同样在不能实现休假时，应支付三倍日工资;两者的区别在于：带薪年休假是满足条件的部分职工享受，并且不是固定时点，而是由职工与用人单位协商确定休息时间。以“法定节假日”性质来定位“带薪年休假”，一方面，可以促使用工单位认识到这是必须承担的社会责任，职工视其为理应享有的权利，如此可有效摆脱用人单位推诿、职工压抑诉求的尴尬局面;另一方面，从保护职工健康权、生命权的角度出发，可以缓解职工“过劳”状态，避免产生职业压力症，甚至“过劳死”。

　　2.建议更多地赋予劳动者安排带薪年休假的主动权。职工感到“有假难休”的主要症结是在需要假期时无法得到假期，所以形成科学、合理的带薪休假安排制度，是解决带薪年休假难以落实的核心，其突破点应该是尽可能赋予劳动者更多的假期安排主动权，努力平衡用人单位的用工自主权和职工的休假支配权。建议可通过完善政策法规的方式从多方面进行探索：一是完全将安排带薪年休假的主动权交给职工，授权职工提前半个月提出申请，用人单位在没有特殊情况下，一般应予准许;二是用人单位于年初提出框架式的带薪年休假安排方案，由车间、班组等层面负责调度落实;三是用人单位制订较为详细的职工带薪年休假计划，或者实行提前一个月预告制，使职工可以根据休假计划对个人事务预先做出合理安排。

　　3.建议加重不执行带薪年休假制度的违法责任。一是加重经济责任。在用人单位折算“休假”时间的“计薪”方式上，应形成就高原则的导向，利用经济杠杆作用，促进用人单位履行义务。比如，以“月平均工资”为基数折算日工资，而不是以“基本工资”为基数;对于实行计件工资的，以“平均每小时工资”乘以“正常工作月的平均日工作时间”为日工资基数。二是加重社会舆论成本。可建立“网上网下”多渠道举报监督机制，对劳动监察、劳动仲裁中涉及“带薪年休假”的案件，予以媒体曝光。

　　4.建议更大程度上发挥工会组织的积极作用。工会在维护职工最基本的劳动经济和生活保障权利时，有必要更为重视职工的休息休假权利，在维护职工带薪年休假权利上更好地体现作为。一是推动带薪年休假制度从原则性的“法定权利”转化为具体的“约定权利”，将如何实现职工的休假权写入劳动合同和集体合同。二是广泛征求民意，适时组织发动职工为更好地落实带薪年休假制度开展合理化建议。三是将带薪年休假制度的落实情况作为劳动法律监督、职代会审议、职工代表巡视的重要内容。

　　带薪休假落实实施不到位的原因

　　带薪年休假在披上了法律保护的外衣后，似乎仍然是一个美丽的泡影，这项基本权利对于私营企业的员工来说仍然是“纸上的福利”。据人社部最近的一项调查称，目前带薪休假的落实率仅有50%。许多网友称，这个调查结果在意料之中，有的甚至认为50%的落实率比自己料想中的还要好。

　　事实上，带薪休假法律上早有明文规定。《劳动法》于1995年就明确了国家实行带薪年休假制度，提出保障职工休假权利;2008年颁发的《职工带薪年休假条例》中也已做出明确规定。为啥带薪休假至今仍是“纸上的福利”?究其原因主要有以下几点：

　　(一)私营企业自身性质决定的。私营企业是以逐利为目的，企业是以最少的成本实现最大的利润，企业员工吃紧，实行带薪休假，无疑会增加企业成本，这是私营企业无法承受之重。

　　(二)私营企业员工处于弱势地位。私营企业岗位是一个萝卜一个坑，企业员工担心休假后自己的岗位被别的同事顶替，从而影响前途。也有一部分员工是因为职业性质决定想休不敢休，如销售、快递、物流等岗位，员工薪酬主要按计件提成，没有底薪或底薪很少，对于这部分员工来说想休假就没有工资，为了维持生计他们很少请假，更不敢奢求带薪休假。

　　(三)劳动监察与执法的缺位，是造成带薪年休假制度无法落实的重要原因。企业的天职是逐利，而保障职工权益则是政府的天职。可是现实社会中，企业的利润某种意义上也是地方上的政绩，很多时候迁就企业就是维护政绩，从而对企业缺乏劳动监察。目前法律法规对于企业不落实带薪休假缺乏足够有效的罚则，《企业职工带薪年休假实施办法》里明确了年假没休时，企业要向职工加付赔偿金，可赔偿多少却没有标准，造成职工维权困难。

　　企业带薪休假的管理办法范文

　　第一章总则

　　第一条为了维护员工的合法权益，激发员工工作的激情，调动员工工作的积极性，真正的体现“服务社会，造福员工”的宗旨，制定本条例。

　　第二条实行员工带薪年休假制度必须在确保安全经营生产、工作任务完成的前提下，统筹安排员工休假。

　　第三条员工请带薪年休假，由所在单位(部门)签署意见，经主要领导审批，报行政管理部备案。

　　第二章休假的范围和标准

　　第四条实行员工年休假制度的范围：凡在岗员工被录用工作满一年以上，并签订一年以上劳动合同的，均享受带薪年休假。本办法只适用于本公司所属各部门全体全日制员工，不适用于兼职员工。

　　第五条员工年休假标准：

　　(一)参加工作满1年不满5年的，每年休假5天;

　　(二)参加工作满5年以上的，每年休假10天。

　　上述人员在参加工作时间满规定年限的周年后，从次年起享受上一年度相应的年休假假期。

　　第六条有下列情形之一的，当年不享受休假待遇：

　　(一)员工依法享受寒暑假，其休假天数对应于年休假天数的;

　　(二)新进公司的员工，在原单位当年已享受休假的;

　　(三)当年离岗脱产学习满1个月的;

　　(四)当年事假累计超过10天的;

　　(五)当年病假累计超过15天的;

　　(六)当年病、事假相加超过20天的;

　　(七)内部退养或请长假、长期病休以及个人原因不在岗位正常工作的;(八)上年度考核不称职(不合格)。

　　第三章休假的细则

　　第七条年休假时间不包括公休假日，也不包括法定节假日，年休假期间遇到法定节假日顺延。

　　第八条员工当年休假原则上应一次休完，因工作需要无法一次休完的，经确认行政管理部审批后可分两次休假，但休假不得跨年度使用。

　　第九条享受年休假待遇的员工仍可享受国家法定节假日、婚丧假、产假等。

　　第十条享受年休假待遇的员工在休假期间，基本工资和各项补贴正常发放，福利待遇不受影响。

　　第十一条符合享受年休假的员工，确因工作需要，未能休假或未能休完规定天数的，按少休假的天数给予补助。具体计算办法：年休假补助=个人工资总计÷21.75×(应休假天数—已休假天数)×300%

　　第十二条安排了员工休假的，但由于本人原因不愿意休假的，当年不再安排休假，下一年不再补休，但可给予适当(最高不超过日工资100%)的补助。

　　第十三条坚持企业安排与个人申请相结合、企业安排为主的原则统筹安排年休假。员工要求享受年休假的，须由本人提出书面申请，并填写《公司员工年休假申请表》，经本人所在单位(部门)同意后，报公司行政管理部审核批准，其中中层干部还须经公司分管领导批准，公司级副职还须经公司正职批准，然后由行政管理部审核备案。

　　第四章附则

　　第十四条本办法由公司行政管理部负责解释。

　　第十五条本办法自××年××月××日起执行。