甘肃2017年普法工作(2)
甘肃2017年普法工作篇三
(一)全社会宪法和法律意识明显提高
从全市开展的大型宪法法律宣传活动、“法韵莲城”宣传活动、各类法治阵地建设、各类法律知识培训考试和各种“法律六进”宣传活动中，可以看到，我市的法治宣传教育铺天盖地，覆盖全市各角落，达到了应有的法治宣传教育实效。首先体现在人们对权力的认识上表现出了前所未有的热情，人们通过各种渠道了解自己应享有的各种权力，越来越多的人们主动参加了普法宣传教育，关注广播、电视、报刊的法治节目，主动接受法律方面的宣传教育。其次是人们对权力的主张要求日益强烈，权力的主张范围在不断扩大。近年来诉诸于人民法院的民事纠纷越来越多，这表明人们已习惯于寻求法律援助的救济方式。近年来，关于人格权、身份权、继承权、知识产权等案件的数量增长也表明了权力的范围在不断扩大。主体平等意识、权力意识、责任义务意识、遵纪守法意识、监督举报意识等等都有所提高，基本形成了办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的良好社会氛围，显示了人民群众法律意识的明显提高。
(二)领导干部、公务员依法行政明显规范
全市领导干部、公务员有较强的法制观念和法律意识，能比较熟悉和掌握通用法律知识和本部门的专业法律知识，依法办事的行为明显规范，主要体现有较强的法律意识、规则意识、法治观念，忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务，以法治的思维和法治的方式深化改革、推动发展、治理社会的能力逐步增强。“六五”以来，各级人大政府没有出台与宪法、法律、法规相抵触的地方性法规和规章。没有发生因违法行政、司法不公引发的在全市有较大影响的群体性事件或公民死亡事件。没有发生在当地造成恶劣影响的徇私枉法案件和重大错案。说明了我市领导干部、公务员依法行政明显规范。
(三)执法部门依法执政、依规执法明显严格
全市公职人员依法执政、依规执法明显严格，主要表现是各级各单位按行zd治原则办事，依法行政，严格遵循法定权限、法定实体规则和法定程序规则实施行政行为，能够正确行使行政裁量权，维护行政管理秩序和相对人合法权益，做到依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法。同时，对违法犯罪分子进行了严格的处罚和严厉的打击。严肃处理了假冒伪劣和危害食品安全的生产者和销售者;严厉打击了各类违法犯罪活动，使社会秩序井然、治安良好、和谐稳定，较好地促进了社会的文明进步。文明的XX必然是法治的XX，普法依法治理工作也为我市被评为全国文明城市营造了良好的法治氛围。
(四)公正司法、全民守法效果明显提升
我市“六五”期间将全民守法与科学立法、严格执法、公正司法一并作为全面落实依法治国基本方略的要求突出强调，体现了我市对社会主义法治建设规律认识的不断深化。法院、检察院、公安局和司法局等司法部门在、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，将依法治国的方略落实到司法工作的全过程，以宪法和法律为尺度实现公正司法，以案件公正裁决维护公平正义，因涉法涉诉案件上访明显减少，社会稳定，人民群众安居乐业。在今年河南省开展的公众法治环境满意度调查中，XX名列第一，体现了我市“六五”普法依法治理工作取得了明显成效，公正司法、全民守法效果明显提升。
二、主要特点
(一)领导更加重视、机构更加健全，普法依法治理机制运转有序
通过此次检查验收发现，“六五”普法依法治理工作较“五五”普法依法治理工作，各级领导普遍更加重视，机构更加健全。各地、各部门按照全市“六五”普法规划，较好的落实了“党委统一领导、人大依法监督、政府组织实施、职能部门指导协调、各行业分工负责、全社会共同参与”的领导体制和工作机制。各级党委、政府制定了“六五”普法规划，定期听取普法工作情况汇报。人大会做出加强法治宣传教育决议，加强监督检查。建立普法依法治理工作机构，工作制度健全，成员单位职责明确。各级普法依法治理工作领导小组办公室人员和办公设施得到有效保障。制定年度普法依法治理工作计划，及时总结推广典型经验，分类指导基层工作。在资料建设上，各县(市、区)依法治理办公室资料完备，准备充分，尤其是XX县的XX乡各类资料完善，分类规整，值得学习;XX的XX社区资料较全，内容丰富;市地税局、市质量技术监督局、市工商局、市城管局等资料整理规范全面，整体工作扎实有效。在普法经费保障上，各县(市、区)除正常经费以外，在开展重大宣传教育活动或建设法治阵地中，积极争取政府和社会力量的大力支持，如XX区普法宣传活动专项资金，XX县各乡镇建设法治宣传LED屏所需经费，XX的法治宣传教育主题公园建设资金、XX县重大普法活动另行追加经费的保障制度等，充分体现了各县(市、区)政府领导的有力支持，社会力量的积极参与，依法治理办公室较强的组织协调能力，从而保障了全市普法工作的有序开展。
(二)围绕中心更强、服务大局更好，普法依法治理工作扎实有效
坚持围绕各级党委、政府的中心工作，组织开展有声势、有效果的法治宣传教育主题活动。学习宣传《宪法》，广泛宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，深入学习宣传促进经济发展、保障和改善民生、加强和创新社会治理、反腐倡廉建设等法律法规，以《宪法》为核心的国家各项基本法律得到广泛宣传。各部门、行业认真开展了专门法律法规学习宣传，各县(市、区)开展了与本地经济社会发展密切相关的地方性法规学习宣传，开展了与本地重点项目密切相关的法律法规学习宣传。如XX市开展的针对煤矿企业环保法和安全生产法律法规的宣传;XX区开展的针对水系连通工程建设相关法律法规宣传等，突出了本地实际，得到了领导和群众的一致好评。市直单位开展与本部门行业相关的法律法规学习宣传各有特色，亮点纷呈，各类专项法律法规得到广泛普及，“谁执法谁普法、谁主管谁负责”工作原则得到有效落实。
(三)重点更加突出、内容更加丰富，法治宣传不断推向深入
建立完善领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等重点对象学法用法工作制度并认真落实。各县(市、区)结合各普法重点对象实际，加强分类指导，开展形式多样的学法用法活动，结合工作实际，认真组织开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，出台工作方案和措施。针对每一“进”，组织开展形式多样的推进活动，特别是“法律进机关”、“法律进学校”、“法律进社区”活动组织开展扎实有力，并产生了广泛的社会影响。如XX区组织的“法律进机关”法律知识竞赛活动，领导重视、组织严密、效果较好。各地“法律进校园”宣传教育活动长期开展，生动活泼，扎实有效。如XX区的XX小学通过“五个一”法治教育，使该校的法治教育形成了学生带动父母、影响家庭、辐射社会的法制教育网络模式;XX县的XX一中，通过模拟法庭、普法主题班会、法治辅导员专题讲座等，创新育人模式，双向强化老师、学生法治观念，效果很好。从整体验收情况和问卷调查结果来看，我市各地各部门结合实际开展的针对重点对象的学法用法活动，积极推进了依法治理工作，依法行政制度健全，执法规范，实行依法决策、依法行政、依法管理、推行政务公开，重大事项决策前法律咨询论证率达到80%以上。一是各单位坚持党委(党组)中心组集体学法领导干部法制讲座、法律培训等制度;公务员每年学法制度基本得到落实，较好的抓住了法治宣传和普法教育的关键少数，用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、治理社会的能力得到有效提高。二是学校法制教育工作计划、课时、教材、师资“四落实”，并积极开展“依法治校示范校”创建活动，学校法制副校长配备率达到100%。三是产业集聚区建有法律咨询室，企业法律顾问配备率达80%以上。同时，各县(市、区)注重加强工作考核和交流，有效推进“法律六进”活动向面上拓展，向基层延伸，“法律六进”活动成效显著。各县(市、区)和市直单位除充分利用“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日开展以学习宣传《宪法》为核心的集中法治宣传教育活动以外，还积极利用各专项法律的颁布实施纪念日和节日等，开展宣传月、宣传周、宣传日等形式多样的法治宣传教育活动，成效显著。
(四)氛围更加浓厚，创新更加有力，法治文化建设蓬勃发展
各县(市、区)和市直单位充分利用公共场所和公共资源，建立各种类型的法治宣传教育基地和法治文化阵地。XX市XX乡的XXX村法治主题公园设计新颖，气势宏大，令人耳目一新，精神为之一振;XXXX镇的法治主题公园板面较多，质量较高;XX县的XX社区法治公园面积大，内容丰富;XX县的“一园一街一屏一牌”法治文化阵地建设很有特色，特别是该县所有乡镇(办)司法所门前都设有普法宣传电子显示屏，值得推广;XX区、XX县大型法治主题公园，正在积极筹备建设中，全市各地各部门法治阵地建设全面开花，掀开了“六五”普法崭新的一页。大力开展丰富多彩的社会主义法治文化活动，全市各地各部门充分利用各种途径和平台，不断丰富社会主义法治文化活动载体和形式，满足人民群众对社会主义法治文化产品的需求，依法治理和法治创建活动不断深化。在法治创建活动中，各县(市、区)扎实开展多层次、多领域依法治理，按照、市政府下发的《关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动意见》，深入推进法治城市和法治县(市、区)创建活动，建立健全制度，不断提高创建水平。“六五”期间，全市4个村(社区)被评为全国民主法治示范村，2个村(社区)被评为全省“十佳”50多个村(社区)被评为全省民主法治示范村(社区)，XX市被评为全国“六五”普法中期先进集体，XX县被评为全国法治县(市、区)创建先进单位。各县(市、区)和市直单位在积极推进普法依法治理工作创新中，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体开辟法治宣传栏目(专栏、专版)的基础上，积极创新宣传形式，分别借助微博、微信、客户端、手机报、手机短信和微电影等现代传媒开展普法宣传，以及各级各单位充分利用楼宇电视、街路显示屏等开展法治宣传教育。如6个县(市、区)和部分市直单位全部开通了普法手机报，市文广新局开办的“法律大讲堂”、“以案说法”等栏目，以及制作的豫剧《七品青莲》、专题片《莲城警钟》和法治微电影《画皮》等法治文艺节目反响强烈;地税局制作的法治文艺动漫、征文、书画等普法宣传作品影响广泛。公安局开办的网上警局、检察院开办的法治时空栏目和廉政教育基地，以及法院的法治文化教育基地等在全市影响较大，其他执法单位结合本部门实际，因地制宜，开展的各类有特色法治宣传教育活动，形式新，效果好。各县(市、区)在加强法治宣传教育专职队伍建设和培训中，建立有普法志愿者队伍、普法讲师团队伍，定期开展法治宣讲活动。在普法宣传手册和彩页印制上，各县(市、区)以及市直单位积极编写发放各种普法资料，定制和编印的数量多，内容丰富，针对性强，特别是XX区把法治格言、法律常识印制在鼠标垫、纸杯、扇子上，免费发放群众，备受欢迎;XX市黄河集团开展的“廉政文化进企业”和“领导干部廉洁教育”活动提高了企业依法经营、依法管理水平，其建立的千人图书馆，普法书籍众多，内容丰富，方便了企业职工学法用法。
三、存在问题和不足
一是个别单位领导仍重视不够，对普法和依法治理工作没有进行有效的组织、安排和督促，人员配备不足，职责不明确，工作落实不到位。全市6个县(市、区)只有3个配置了专职普法依法治理办公室主任、副主任，与省里的要求存在较大差距。
二是经费投入和保障机制不完善，少数地方和部门没有按要求把普法依法治理工作专项经费纳入财政预算，社会力量协调不足，开展实际工作面临较大困难，特别是在法治阵地建设上，经费保障不足，协调力度不够，造成工作难度加大。
三是资料归档不规范，平时不善于收集整理，多与综治、WW、安全等资料混在一起，没有建立专档，有的建有专档的单位也离“六五”普法档案资料整理归档工作要求有一定差距。
四是一些部门、单位、企业对法制宣传教育工作重视不够，工作进展不平衡，县(市、区)之间、市直单位之间、学校之间以及企业之间差距较大。尤其是企业普法依法治理工作，无论是国企还是民企以及股份制企业普遍薄弱，大部分存在着制度不健全，人员不专职，教育不落实，经费没预算，临渴掘井，遇到事或出了事才想到法治建设。
四、下一步工作打算
此次检查验收，既是对“六五”普法依法治理工作的总结和评价，更是对“七五”普法依法治理工作的谋篇布局。要围绕中央“四个全面”战略布局的推进和“五型XX”建设，联系实际、精心设计、科学统筹，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党营造良好的法治环境。
一是进一步加强领导，健全完善普法依法治理体制，不断引导公民信仰法律。针对这次的“六五”普法检查验收，请各级各单位务必引起高度重视，进一步健全完善普法依法治理工作领导机构和办事机构，充实基层普法工作力量，加强普法网络建设和普法队伍建设。要创新机制，明确职责，建立信息反馈和交流制度，建立“大普法”、“大治理”工作格局，引导人们信仰法律。
二是进一步加大创新，改进普法教育的方式，不断促使公民敬畏法律。要强化普法宣传教育的阵地建设，努力实现工作手段的现代化，充分发挥现代传媒、文化场所的宣传功能，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。充分发挥新闻媒体在法治宣传教育中的重要作用和引导社会舆论的独特优势，打造和完善有影响力的法治宣传栏目和频道，扩大法治宣传教育的覆盖面和社会影响，增强法律既保护权益，又约束行为，既是权力，又是义务的意识，达到全体社会成员敬畏法律。
三是进一步加大力度，推进基层依法治理，不断推动各执法部门严格实施法律。要把深入基层、服务基层作为工作的着力点。坚持重心下移，结合建设全国文明城市创建，把基层执法部门、各类重点单位和重点人群作为依法治理工作重点来抓，加大工作力度，提高工作成效，把各级政府部门依法执政、依法行政作为法治XX建设的根本，夯实依法治市的基础，进一步推动各执法部门严格实施法律。
四是进一步加强法治城市创建力度，推进法治XX建设，不断提高全民守法意识。以维护人民群众利益为根本，以维护社会和谐为目标、以维护社会公平正义为核心，以更高起点、更高标准、更实措施深入推进平安XX建设、法治XX建设，全力化解社会矛盾纠纷，最大限度的减少不和谐因素，努力在促进和谐稳定、维护公平正义、提高队伍整体素质、提升工作整体水平等方面取得新发展，以推进法治XX建设，提高全民守法意识。
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