空头支票付款人是票据债务人吗

　　开空头支票有一定的风险性，支票持有人请求付款时，出票人在付款人处实有的可供合法支配的存款不足以支付票据金额的支票。它的票据债务人不明确，现在学习啦小编为大家解答付款人是否为票据债务人的疑问。

　　空头支票付款人是票据债务人

　　空头支票的付款人是票据的债务人，只是他在银行的账户金额不足以给付票据的金额。

　　签发空头支票的法律责任

　　1、签发空头支票或签发与其预留的签章不符的支票，骗取财物的，根据《刑法》第194条规定，对这种金融诈骗犯罪，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处2万元以上20万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金或者没收财产。

　　2、签发空头支票或签发与其预留的签章不符的支票，不以骗取财物为目的的，根据《票据管理实施办法》第31条的规定，由中国人民银行处以票面金额5%但不低于1000元的罚款;持票人有权要求出票人赔偿支票金额2%的赔偿金。

　　3、对屡次签发(一般一个会计年度内三次以上)的，出票人开户银行有权停止其办理支票业务。

　　开空头支票的处罚情况

　　1、规定对空头支票违规行为实施行政处罚。《通知》明确实施空头支票行政处罚的主体为中国人民银行及其分支机构;处罚依据和标准为《票据管理实施办法》第三十一条“签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，不以骗取财物为目的的，由中国人民银行处以票面金额5%但不低于1000元的罚款”的规定;《通知》明确空头支票的罚款，由出票人在规定期限内到指定的罚款代收机构主动缴纳，逾期不缴纳的，人民银行及其分支机构可采取每日按罚款数额的3%加处罚款、要求银行停止其签发支票、申请人民法院强制执行等措施。

　　2、建立了空头支票违规行为的“黑名单”制度。为了加大对空头支票监管的力度，人民银行分支行建立签发空头支票“黑名单”制度，并将有关违规信息定期向同一票据交换区域内的银行进行通报。

　　3、明确监督管理的职责。人民银行总行负责空头支票处罚制度的制定和监督执行;人民银行分支行负责本辖区内空头支票行政处罚的组织实施;出票人开户银行负责报告签发空头支票违规行为、代为送达有关法律文书等;罚款代收机构负责罚款的收缴。

　　4、强化了违规责任。《通知》根据事权划分，规定了罚款代收机构、出票人开户银行和空头支票的出票人三方的违规责任。罚款代收机构对空头支票罚款收入占压、挪用的，中国人民银行及其分支机构按照《金融违法行为处罚办法》的有关规定给予处罚，情节严重的，追究其高级管理人员及直接责任人的行政责任;出票人开户银行不报、漏报或迟报出票人签发空头支票行为的，由人民银行责令改正，逾期不改、情节严重的，追究其高级管理人员及直接责任人的行政责任;对于屡次签发空头支票的出票人，银行有权停止为其办理支票或全部支付结算业务。

　　空头支票处罚决定的申辩

　　1、首先应阐明致使空头支票的原因，并具体说明有关事实;(如：由于银行职员操作失误，导致支票提交两次，第2次扣款时，余额不足，造成我公司签发空头支票，)

　　2、然后根据该事实和原因援引有关法律规定，阐明应免予处罚的法律依据;

　　3、最后，在形式上要表明今后将杜绝此类行为的决心，或阐述已对有关失职人员进行了处理或自查自纠等内容。

　　申辩书并没有一个固定的格式，主要把事情的原委写清楚即可。用语要诚恳、谦恭，并表示以后不会再发生类似事情。