2017年包头市工作计划(2)

　　高度重视发展非公经济，加快落实《内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于鼓励和支持非公有制经济加快发展的意见》(内党发〔2016〕9号)和《内蒙古自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定》(内政发〔2016〕80号)，加强对政策落实情况的督促检查，开展优化投资环境创建活动。建立并逐步扩大重点产业、大数据、旅游文化、扶贫产业等政府投资基金规模，引导扩大社会投资规模。(牵头单位：市财政局、商务局;配合单位：市发改委、经信委、文新广电局、旅游局、金融办、扶贫办)

　　(三)保持消费平稳增长。

　　增强居民消费能力。努力增加居民收入，完善促进农牧民持续增收的支持政策，提高农牧民收入水平。不断完善机关事业单位津补贴制度，逐步提高机关事业单位人员待遇水平。(牵头单位：市财政局;配合单位：市人社局、农牧业局、城乡调查队)

　　健全完善社会保障体系，将更多进城务工农牧民、灵活就业人员纳入职工养老保险，继续提高退休人员养老金，改善居民消费预期。(牵头单位：市人社局;配合单位：市公安局、民政局、财政局)

　　推动消费加快升级。着力稳定传统消费，鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。着力扩大服务消费，积极开拓教育培训、健身休闲、医养结合、健康管理等新服务市场。着力扩大中高端产品消费，适应消费升级趋势，增加高品质产品和服务供给，扩大个性化、中高端消费需求。(牵头单位：市商务局;配合单位：各地区)

　　持续优化消费市场环境。加强消费基础设施建设，加快停车场、充电桩及配送中心、快递分拨中心、冷链物流中心和农村牧区双向流通综合物流平台建设。完善产品质量追溯体系和惩罚性赔偿制度，组织开展价格收费检查，维护消费者合法权益。(牵头单位：市商务局;配合单位：市发改委、城建委、工商局、食药监局)

　　三、加快推进产业转型升级

　　推进传统产业提质增效，培育壮大新兴产业，促进产业向中高端迈进。

　　(一)深入推进农牧业供给侧结构性改革。

　　增强农业综合生产能力。继续开展百亿斤粮食增产工程，扩大高标准农田建设规模。加强各类节水灌溉工程建设。优化种植业结构。推进耕地轮作试点，调减玉米种植面积。扩大蔬菜等经济作物种植规模。大力发展牧草产业。发展现代畜牧业。按照“稳羊增牛扩猪禽”的思路，调整优化畜牧业结构，加强标准化规模养殖场建设。推动一二三产业融合发展。努力提高大宗特色农畜产品加工转化增值水平。(牵头单位：市农牧业局;配合单位：各地区)

　　(二)促进工业转型升级。

　　扩大煤炭转化规模。加快输电通道配套煤电基地建设进度，推进现代煤化工基地建设。加快传统产业延伸升级。推动钢铁、有色、农畜产品加工等行业延长产业链条，提高产品附加值。大力发展战略性新兴产业。加快稀土、石墨(烯)等新材料产业发展，加快推进包头稀土产业转型升级试点;设立内蒙古石墨(烯)新材料产业基金，组建中国北方石墨(烯)新材料产学研用创新联盟。培育发展智能制造、新能源汽车等先进制造业。积极发展军民融合产业，推进包头市国家军民融合示范城市建设。扶持发展蒙医药产业，加快蒙中药材基地建设。培育发展新能源、节能环保等绿色低碳产业，推动工业化与信息化融合发展。(牵头单位：市经信委;配合单位：各地区，市发改委、科技局、农牧业局、卫计委、食药监局)

　　(三)大力发展现代服务业，大力发展旅游业。

　　深入实施“旅游+”战略，发展四季旅游，推动景点景区旅游向全域旅游转变，加快国家全域旅游示范区建设。积极推进五当召景区创建国家AAAAA级景区。推动文化与旅游产业深度融合。(牵头单位：市旅游局;配合单位：各地区，市文新广电局)

　　构建现代物流体系，推进物流园区功能。(牵头单位：市商务局;配合单位：各地区)

　　建立健全现代金融体系。积极引进银行、保险、证券等各类金融机构，支持银行业金融机构向下延伸分支机构，提高金融服务覆盖率。支持金融机构进一步优化信贷结构，合理配置信贷资源，发挥金融对实体经济的支持作用。(牵头单位：市金融办;配合单位：各商业银行)

　　加快发展大数据云计算产业。统筹云计算数据中心和大数据应用产业园区建设。(牵头单位：市经信委;配合单位：各地区)

　　培育发展通用航空业。(牵头单位：市发改委;配合单位：各地区，包头机场公司)

　　四、大力推进创新发展

　　全面落实创新发展理念，加强体制创新和科技创新，推动新旧动能加快接续转换。

　　(一)深化重要领域和关键环节改革。

　　深入推进“放管服”改革。继续推进简政放权，完善权责清单动态管理机制。(牵头单位：市编办、发改委、财政局、政府法制办、政务服务中心;配合单位：各地区)

　　探索重构行政审批主体。开展工商登记“多证合一”改革。完善事中事后监管制度，实现“双随机一公开”监管全覆盖。(牵头单位：市工商局;配合单位：各地区，市政府法制办)

　　进一步推进投资体制改革。探索实行投资项目承诺制和多评合一、统一评审的审批模式，开展投资项目首问负责制试点。(责任单位：市发改委)

　　深化国有企业改革。优化国有资本布局，在旅游、外贸等领域组建大型国有企业集团。加快建立现代企业制度，全面完成国有企业公司制改革，积极稳妥推进混合所有制改革，加强企业集中统一监管，加快剥离企业办社会职能。(牵头单位：市国资委;配合单位：各地区，市经信委)

　　继续推进电力体制改革。完善电力多边交易，落实战略性新兴优势特色产业用电充分竞价政策，开展特色工业园区用电试点，推动实现蒙东电网同网同价。(牵头单位:市经信委;配合单位：市发改委、包头供电局)

　　大力推进农村牧区综合改革。推进土地承包经营权确权登记试点，全面完成草原确权承包工作。稳妥推进农村牧区集体产权制度改革。全面完成国有林场改革，深入推进农垦改革。(牵头单位：市农牧业局;配合单位：各地区，市民政局、国土资源局、林业局、农牧业局)

　　完善生态文明制度。探索对自然生态空间进行统一确权登记，完善水权、碳排放权、用能权交易制度体系，推动环保垂直管理改革。(牵头单位：市环保局;配合单位：各地区，市发改委、水务局、林业局、大青山管理局包头分局)

　　(二)提高创新供给能力。

　　加强创新平台建设。继续推进工程研究中心、工程实验室和企业技术中心建设，积极推动与国内外先进科研机构共同建设联合实验室、院士专家工作站。推动科技成果转化。制定促进科技成果转化政策，建立科技成果转化后补助制度，完善科技成果交易转移转化平台。实施高新技术企业培育行动。推进科技体制改革。扩大高校和科研院所自主权，在部分高校和科研院所开展赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决定权试点。改革科技计划管理体制，建立各类科技计划绩效评估、动态调整和终止制度。(牵头单位：市科技局;配合单位：各高校、科研院所)

　　五、有重点推动对内对外开放

　　出台《关于深入实施开放带动战略全面提升开放发展水平的决定》，联动周边，双向开放，多边合作，推进更深层次更高水平的对外开放。

　　(一)扎实推进“一带一路”建设。

　　加强基础设施互联互通，加快跨境铁路、跨境公路建设，推动包头等机场升级为国际机场。(牵头单位：市发改委;配合单位：市交通运输局、包头交投集团、包头机场公司)

　　(二)推动外贸回稳向好。

　　落实国家鼓励出口的各项政策，进一步扩大自有品牌的出口规模。加快电子口岸建设，全面推行国际贸易“单一窗口”。发展跨境电子商务，积极推进跨境电子商务发展便利化。加强国际产能合作，推进境外经贸合作园区建设。扩大外商投资领域，推进服务贸易开放。(牵头单位：市商务局、口岸办;配合单位：各地区，市工商局)

　　(三)进一步加强区域合作。

　　积极融入京津冀协同发展，全面落实《关于进一步加强京蒙对口帮扶和全面合作的框架协议》，主动参与非首都功能疏解。加强与周边省(区、市)的合作，积极推进呼包银榆经济区建设发展。(牵头单位：市发改委;配合单位：市教育局、科技局、经信委、人社局、交通运输局、旅游局)

　　加大招商引资力度，落实好大数据产业推介会签约项目。(牵头单位：市发改委;配合单位：市经信委)

　　落实好与广东省签署的合作框架协议和香港招商投资合作活动成果。(责任单位：市商务局)

　　督促各地确实兑现招商承诺，力争全年引进区外(国内)到位资金增长8%以上。(牵头单位：市投资促进局;配合单位：各地区，市发改委、经信委、财政局、农牧业局、商务局)

　　六、逐步优化空间发展格局

　　坚持区域协同、城乡统筹，推动产业布局优化，不断增强发展的整体性和协同性。

　　(一)推进呼包鄂协同发展。

　　落实《呼包鄂协同发展规划纲要(2016—2020年)》(内党发〔2016〕17号)，开工建设呼和浩特至鄂尔多斯直达高速公路，推进包头至东胜高速公路扩容改造，实现呼准鄂铁路全线开通。加快推动三市固话并网升位、区号统一、资费同城，实现通信同城同网。推动实现流动就业人员医疗保险关系转移接续无缝对接、教育信息化平台互联互通、医保异地住院费用直接结算。(牵头单位：市发改委：配合单位：市教育局、科技局、经信委、人社局、交通运输局、卫计委、旅游局)

　　(二)推进蒙东地区跨越发展。

　　认真贯彻全区实施新一轮东北振兴战略推进工作会议精神，加强与国家各部委在项目、资金、政策等方面的对接，加快推动我区列入国家《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(2016—2018年)》的重大项目建设。推进独立工矿区、城区老工业区搬迁改造工程，实施一批产业转型、基础设施和公共服务设施项目。推动资源枯竭城市转型发展。(牵头单位：市发改委;配合单位：各地区，市经信委)

　　(三)扎实推进新型城镇化。

　　加强城市规划管理，推进“多规合一”试点。(责任单位：市规划局)

　　发展特色县域经济，继续推进国家级新型城镇化综合试点工作，推动具备条件的旗县(市、区)和特大镇有序建市。(牵头单位：市发改委;配合单位：各地区)

　　加强美丽乡村建设，推进农村牧区社区化管理。推动农牧业人口向城镇转移落户，提高城镇化率。(牵头单位：农工部、公安局、农牧业局;配合单位：各地区)

　　(四)优化产业布局。

　　落实《内蒙古自治区人民政府关于促进工业园区健康发展的指导意见》(内政发〔2015〕126号)，出台《工业园区设立升级和扩区调位办法》和《工业园区综合发展水平考核评价办法》，加快工业园区整合，完善园区规划，提高产业集中度，培育千亿园区。(牵头单位：市经信委;配合单位：各地区，市发改委)

　　七、持续加强生态环境建设

　　正确处理发展与保护的关系，推动绿色发展。

　　(一)加强生态保护修复。

　　继续实施国土绿化行动，深入推进“天然林资源保护、京津风沙源治理、退牧还草等重点生态工程和重点区域绿化工程建设，全面开展大青山生态综合治理。(牵头单位：市林业局;配合单位：农牧业局、各地区)

　　(二)强化环境污染防治。

　　加强环境综合整治，推进大气、水和土壤污染防治，全面淘汰城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉。加大中央环保督察反馈意见整改工作力度，确保问题整改落实到位。(牵头单位：市环保局;配合单位：各地区，市经信委、国土资源局、水务局)

　　(三)促进资源高效利用。

　　强化约束性指标管理，推进实施能源、水资源消耗、建设用地等总量和强度双向控制。推动绿色低碳循环发展，推进工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能降耗，加强产业园区循环化改造，加快低碳城市和低碳工业园区示范试点建设。(牵头单位：市发改委、经信委;配合单位：各地区，市财政局、城建委、环保局、国资委)

　　八、努力保障和改善民生

　　加强重点民生工程和各项社会事业建设，确保人民群众共享改革发展成果。

　　(一)加快实施重点民生工程。

　　加大脱贫攻坚力度。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入推进“三到村三到户”、易地扶贫搬迁、产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、生态补偿等重点扶贫工程。(牵头单位：扶贫办;配合单位：各地区，市发改委、经信委、环保局、农牧业局、林业局、商务局、卫计委、金融办)

　　保持就业稳定。落实高校毕业生就业创业促进计划，拓宽农牧民工就业创业渠道，强化职业技能培训。(牵头单位：市人社局;配合单位：各地区)

　　加快百姓安居工程建设。加大棚户区改造力度，加强配套基础设施建设。推进农村牧区危房改造。(牵头单位：农工部;配合单位：各地区，市住房保障局、城建委、规划局)

　　(二)加强各项社会事业建设。

　　大力发展教育事业。优先发展民族教育，加强公办幼儿园建设，推进实施基本公共教育服务保障工程，实现县域义务教育均衡发展。大力发展现代职业教育，实施产教融合发展工程。加强一流高校一流学科建设。(牵头单位：市教育局;配合单位：各地区，市人社局)

　　推动文化事业繁荣发展。构建现代公共文化服务体系，创建国家级文化生态保护区和国家文化产业示范区。(牵头单位：市文新广电局;配合单位：各地区)

　　推进健康内蒙古建设。制定出台《“健康内蒙古2030”实施方案》，开展旗县医院和苏木乡镇卫生院标准化建设，全面推开公立医院综合改革，进一步强化食品药品安全监管。(牵头单位：市卫计委;配合单位：各地区，市食药监局)

　　完善基本公共体育服务体系，实现旗县区全民健身活动中心全覆盖。推进足球事业改革发展。(牵头单位：市体育局;配合单位：各地区)

　　加强老年宜居环境建设，实现80岁以上老年人高龄津贴普惠制。(牵头单位：市老龄委;配合单位：市人社局)

　　(三)切实做好安全生产工作。

　　落实企业主体责任、单位监管责任和地方党委、政府领导责任，筑牢安全生产思想防线。完善常态化监管机制，加强安全监管和应急救援指挥综合平台建设。加强重点行业领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故。

　　包头市2016年的工作回顾

　　过去一年，在的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，坚决落实中央、自治区和决策部署，在抢抓机遇中干事创业，在攻坚克难中砥砺前行，奋力开创“十三五”发展新局面。全市地区生产总值3867.6亿元，增长7.6%;固定资产投资2955.8亿元，增长14.4%;社会消费品零售总额1400.2亿元，增长9.7%;一般公共预算收入271.2亿元，增长7.5%;城乡居民收入分别达到40955元和14692元，均增长7.5%;城镇登记失业率控制在3.89%。

　　(一)经济发展稳中提效

　　全力稳定经济增长。充分发挥工业支撑作用，制定实施稳工业、助企业的一系列政策措施，为企业争取上级各类扶持资金24.7亿元，协调落实银行贷款830亿元。全年规模以上工业企业增加值增长8.9%，位居全区前列;企业效益明显好转，利润总额增长261.4%。充分发挥投资关键作用，实施亿元以上重点项目831个，完成投资2586.7亿元，400个项目陆续建成，实施项目和竣工数量位居全区首位。承办自治区首届蒙商大会，积极参与内蒙古大数据产业推介会等招商引资活动，引进国内区外到位资金762.7亿元，增长15.7%。充分发挥消费基础作用，大力改善消费供给和市场流通，全市开办电商业务企业达到1600多家，进入国家电子商务示范城市创建行列。举办第26届全国书博会等61场大型展会，参展人数达到330万人次，成交额近600亿元。充分发挥金融保障作用，支持企业直接融资473.6亿元。拓展政府融资平台功能，策划设立总规模805.9亿元的产业基金22个，总规模368.5亿元的12个基金获批。全社会融资总额达到3986.6亿元，超过金融机构存款余额732.8亿元，有力支持了企业发展和项目建设。

　　扎实推进“三去一降一补”。拆除包钢2号高炉和宝鑫特钢高炉，化解钢铁过剩产能193万吨。有效推动去库存，全年商品房销售套数、面积分别增长39.3%和24%。改善地区金融环境，金融机构不良贷款率2.28%，低于全区1.53个百分点，保持在合理区间。打好减免收费、电价补贴等政策“组合拳”，营改增改革为企业减税15亿元以上，促进规模以上工业企业主营业务收入成本下降1%。加大基础设施、科技创新、生态环境、社会民生事业等方面投入，短板领域得到有效加强。

　　(二)转型升级步伐加快

　　大力改造提升传统产业，新增汽车用钢、高强耐磨贝氏体钢轨等161种高附加值产品，新增40万吨铝深加工产能，完成400台传统机床数字化改造。大力培育战略性新兴产业，高端装备制造业增加值增长11.2%，稀土功能材料产量增长19.8%，风光清洁能源装机容量分别达到376万千瓦和60万千瓦，增长7.5倍和1.6倍，全市战略性新兴产业增加值占GDP比重达到7%。大力发展现代服务业，服务业投资占比和经济总量占比均超过50%，三次产业结构优化为2.5:47.1:50.4。公路港、铁路港、航空港建设扎实推进。旅游总收入突破400亿元，增长24.1%。福强物业、新达科技、惠民水务、塞北机械等10户企业在新三板挂牌，在区域性股权交易中心挂牌企业达到705户。民生银行、内蒙古文化产权交易所落户包头，包银消费金融公司获准开业，新时代信托扩增资本60亿元，组建村镇银行和农商行工作取得积极进展。大力发展现代农牧业，引进中牧、中粮、中农批等一批国内知名企业，现代农牧业园区和食品加工园区入驻企业分别达到112家和52家，新增自治区级龙头企业13家、著名知名商标28个，农畜产品加工转化率达到63%。包头进入国家农产品质量安全追溯试点城市行列，获评“中国羊肉美食之都”。大力实施科技创新五大工程。33项重点科技项目、32项产学研项目和44项产业化项目全面推进，38项成果转化落地，发布18项稀土产品标准，农牧业科技贡献率达到57%。新增20家国家级高新技术企业，20家市级创新型试点企业、10家科技小巨人企业。与科研院校合作领域不断拓展，自治区首家石墨烯材料研究院落户包头，创建国家军民融合创新示范区迈出坚实步伐。全年R&D经费支出达到65亿元，增长21%，我市成为国家促进科技与金融结合试点城市。制定科技人才扶持政策，实施大学生集聚计划，8家众创空间晋升国家级。智慧城市建设扎实推进，获批“宽带中国”试点城市。

　　(三)改革开放深入推进

　　抓好重点领域改革攻坚。制定公布政府权责清单、投资领域负面清单和公共服务事项清单。行政审批要件精简20%以上，建成覆盖全市的“网上政务大厅”和“掌上政务大厅”。商事登记实施“六证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”，市场监管“双随机、一公开”机制不断强化，全年新登记注册企业增长13.1%。深化国资国企改革，启动实施公益类企业成本规制试点。实施混合所有制项目20个，带动投资148亿元。铝业园区配售电改革试点获得国家批准。不动产统一登记发证全面启动。完善龙头企业与农牧民利益联结机制，产业化经营参与率达到70%。土地草场确权工作扎实推进，基本农田红线、基本草原划定和小型水利工程管理体制改革全面完成。各领域改革均取得阶段性成果。

　　主动参与区域协同发展。制定呼包鄂地区协同发展规划和实施方案，推动包银高铁、包西高铁列入国家“十三五”规划和中长期铁路网规划，包头成为国家规划的50个铁路重要枢纽城市之一。城市立体综合交通枢纽等重大工程全面开工建设，南绕城一级公路和包头环城铁路建成通车，包白快速列车实现对开，基础设施加速内连外通。举办第四次呼包银榆联席会议，提升了包头区域经济影响力。

　　强力推动对外开放。满都拉口岸成为国家进口肉类指定口岸，获批建设中蒙互市贸易区，包满铁路三期主体工程完工，口岸过货量达到80万吨，超过前三年总和。制定外贸扶持政策，开通包头至中亚国际集装箱班列，新增外贸企业124家、境外投资企业11家，在全国全区外贸持续下滑的背景下，我市进出口贸易总额完成17.2亿美元，增长10.9%。全面完成包头机场国际航站楼改造，国际航空口岸实现临时开放，飞往蒙古国、泰国、香港的国际和地区航线正式通航。在蒙古国成功举办包头特色商品博览会，与香港的经贸合作不断深化。中德党际第四次可持续发展对话走进包头，与澳大利亚、新西兰建立城际友好关系，对外开放空间加速拓展。

　　(四)城乡建设展现新貌

　　坚持规划先行、建管并重，实施城建项目224个，完成投资618亿元。北梁腾空区18个重点项目全面启动，新都市区开发建设扎实推进。全市新建改造45条道路和4座桥梁，三年打通80条断头路任务全面完成，累计建成地下综合管廊18.1公里。轨道交通规划获批，地铁控制中心开工建设。全市增设公共停车位32189个，添置新能源公交车460台，公交站点500米覆盖率达到80%。新建扩建14个公园广场，建成区绿化覆盖率达到44%，提高1.4个百分点。对200栋建筑进行了夜景亮化。城市执法体制改革全面开展，创建景观示范街、治理背街小巷和机动三轮车违法营运取得显著成效。全面完成“十个全覆盖”三年建设任务，改造危房5.2万户，硬化街巷5185公里，解决了29.3万人的安全饮水问题，全市96%的行政村通油路，1725个村庄旧貌换新颜，48.4万群众受益。

　　(五)生态环保继续加强

　　实施国家林业重点工程53.5万亩，重点区域绿化4.6万亩，新增果品经济林2万亩。组织开展打击破坏生态资源违法行为专项行动，大青山矿山治理工程全面启动。围封禁牧取得阶段性成果。四道沙河、二道沙河河道治理及东河河湖连通工程扎实推进，包头黄河国家湿地公园通过验收。实施环保项目112个，完成投资21.9亿元。加强环保监管执法，累计查处企业环境违法行为612起，对中央环保督察组交办问题进行了集中整改。全市空气质量优良天数达到269天，比2015年增加20天。单位GDP能耗下降4.92%，完成主要污染物减排任务。

　　(六)人民生活持续改善

　　财政民生支出占比达到82.2%。加大脱贫攻坚力度，贫困人口减少2万人。建成创业园孵化基地57个，稀土谷创业园成为国家级示范基地。发放创业担保贷款4.5亿元，占自治区的三分之一。城镇新增就业4.23万人，高校毕业生就业2.27万人，农牧民转移就业23.28万人。采取“一制一档”模式率先实现城乡医保并轨。为33户企业发放援企稳岗社保补贴3.26亿元，惠及职工近11万人。加强妇女儿童和残疾人工作，在自治区率先向困难失能老人发放护理补贴，向失独残独困难家庭发放一次性扶助金，残疾人康复中心和民政福利园区开工建设。全年改造棚户区28705套，整治老旧小区194个、538万平方米。深入推进平安包头建设，依法打击各类违法犯罪活动，强力整治社会治安突出问题，提升了群众安全感。加大安全生产监管力度，生产安全事故和死亡人数分别下降61.1%和11.5%。

　　(七)社会事业不断进步

　　新改扩建中小学、幼儿园45所，九原区和土右旗通过国家县域义务教育均衡发展评估验收。成功创建国家公共文化服务体系示范区，文艺精品不断推出，电视剧《安居》在央视一套黄金时间播出，“交响音乐季”等品牌文化活动让越来越多的市民走进高雅艺术殿堂。33家公立医院取消药品加成，包钢医院等7个医联体试点全面启动，家庭医生签约服务达到80.4万人。深入推进足球改革试点工作，成功举办多项国家、自治区级赛事。乡镇全民健身中心和社区、嘎查村健身路径等体育设施不断完善，群众体育文化活动蓬勃开展。全国质量强市示范市创建持续深化，食品药品安全监管不断加强。我市第四次获评全国法治宣传教育先进城市，蝉联国家卫生城市荣誉称号，入选国家健康城市建设试点。民族宗教工作开创新局面，创建全国双拥模范城实现“八连冠”。统计、人防、防灾救灾、红十字、外事侨务、文史档案等事业发展取得新成绩，税务、海关、检验检疫、气象等部门工作迈上新台阶，金融、保险、证券等机构为全市经济社会发展作出新贡献。

　　过去一年，我们努力加强政府自身建设，认真开展“两学一做”学习教育，严格遵守党规党纪，坚持不懈改进作风。主动自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受人民群众和社会监督。高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，共办理人大代表建议141件、政协提案306件，办结率100%，对人大、政协调研报告和审议意见进行专门研究落实。依法全面履行政府职能，规范各项工作制度，大力推进政务公开和信息化建设，加强行政监察和审计监督，狠抓督查落实，政府执行力和公信力进一步提升。各级政府和政府工作部门抢抓机遇，一件一件事情盯，一步一个脚印走，一天赶着一天干，率先发展的积极性和主动性日益增强，不甘落后、真抓实干、创新创业的激情不断凝聚，为做好今后改革发展稳定各项工作奠定了坚实基础。

　　各位代表!过去一年取得的成绩，是坚强领导、统筹推进的结果，是市人大和市政协认真监督、大力支持的结果，是社会各界和有关方面热情参与、鼎力相助的结果，是全市广大干部群众苦干实干、顽强拼搏的结果。我代表市人民政府，向所有为包头建设与发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，包头发展还面临着不少困难和挑战。从外部环境上看，经济下行压力依然较大，市场预期不稳定，民间投资增长动力明显不足;经济发展新常态下的城市间竞争日趋激烈，我市传统优势正在减弱，科技创新成果转化能力有待提高，现代服务业和战略性新兴产业发展不足，经济发展的新动能还没有全面形成。从内部支撑上看，一些企业生产经营中存在的困难问题还没有得到有效解决，民营经济发展的环境仍待优化;对外开放整体水平不高、外资利用规模不大;财政收支矛盾加剧，旗县区发展不平衡;城乡建设管理有待加强，生态环境保护还需持续加大力度;居民收入增长放缓，农牧民收入与预期目标还有一定差距;脱贫攻坚、棚户区改造等任务十分艰巨，人民群众关心的空气质量、食品安全等热点问题还没有得到根本解决。从政府工作上看，对标先进城市，我们推动工作谋发展还有不小差距，研究政策、捕捉机遇的能力仍显不足，一些干部敢于比拼、争名进位的意识还需不断强化。对此，我们一定直面问题、解决问题，尽心竭力推动改革发展，决不辜负全市人民的重托。