2017年棉花补贴政策_2017年棉花补贴政策是什么

时间：2017-08-14 10:02:33 俏霞20由分享

　　2017年棉花补贴的发放政策是什么呢?在中国，实行目标价格政策试点的农作物只有两种，即棉花、大豆。以下是学习啦小编为你整理的2017年棉花补贴政策相关资料，希望大家喜欢!

　　2017年棉花补贴政策

　　在中国，实行目标价格政策试点的农作物只有两种，即棉花、大豆。而且，试点还划定了范围，必须是新疆的棉花、东北和内蒙古的大豆。今年的中央一号文件也提出，调整大豆目标价格政策。

　　颇值得对比的是，棉花和大豆均存在国内外价格倒挂，导致进口加剧。只不过，棉花有关税内进口配额(89.4万吨)的保护，大豆被战略性的“放弃”。

　　据悉，今年中央一号文件有关“棉花”一词出现的频率明显高于往年，一共在四方面有所提到，分别是统筹调整粮经饲种植结构，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效;进一步优化农业区域布局，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区;深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式;完善农机购置补贴政策，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。

　　目标价格政策的核心，体现在补贴方面。比如，如何补、补给谁、怎么补、补多少、谁来补等政策细节，发挥着相当大的杠杆作用，也代表着国家的政策取向与综合考量。

　　以“怎么补”为例，在临时收储政策时期，国家对农民的补贴是通过委托中储棉总公司高价收购轧花厂加工的皮棉，从而带动轧花厂对农民的籽棉收购价保持在较高水平来实现的。但这种“暗补”为业内所诟病，不仅补贴效率低，且中间环节存在很大漏损——轧花厂拿到国家的钱之后，倒推收购价格，在这个环节，企业存在“打折扣”“截流”的空间，“漏损”严重。如今，目标价格试点后，国家将专项补贴资金通过基层政府直接发给农民，不再有中间环节漏损，也不再产生储备棉库存费用和利息支出，资金补贴效率大幅提高。

　　不过，农业部农村经济研究中心市场贸易研究室主任翟雪玲等人曾刊发文章称，目标价格水平从近三年实践看，存在以下两个问题：一是目标价格的制定更加困难，最终成为不同部门、不同利益主体博弈的结果。由于不同主体、不同部门利益诉求不同，政策观点不一致，对产业发展认识也不同，各方意见分歧越来越大，导致目标价格的制定越来越难。二是市场主体对目标价格水平预期不明。2014-2016年，尽管棉花生产成本在增长，但棉花目标价格持续下调，未来是否还会继续下调拟或如何变动都无法明确，不利于市场主体生产决策。

　　2017年棉花补贴目标价格

　　17日，国家发改委在其网站发布《国家发展改革委财政部关于深化棉花目标价格改革的通知》，经国务院批准，自2017年起棉花目标价格由试点期间的“一年一定”改为“三年一定”。2017年至2019年新疆棉花目标价格为18600元/吨。

　　据悉，2014-2016年，国家在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点，取得了明显成效，目前试点已经结束，国家发展改革委和财政部对试点情况进行了全面总结，并委托有关机构开展了第三方独立评估，在此基础上，提出了深化棉花目标价格改革的意见。按照2017年中央1号文件关于“调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式”的精神，经国务院批准，2017年起在新疆深化棉花目标价格改革，进一步完善目标价格政策。

　　不仅完善了目标价格形成机制、定价周期，补贴方法也有所优化。通知指出，对新疆享受目标价格补贴的棉花数量进行上限管理，超出上限的不予补贴。补贴数量上限为基期(2012-2014年)全国棉花平均产量的85%。据国家统计局数据显示，2012-2014年全国棉花产量分别为683.6万吨、629.9万吨、617.8万吨，按此计算补贴数量上限为547万吨，高出国家棉花市场监测系统2016年对新疆棉花产量的预测。

　　另外通知指出，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团是深化棉花目标价格改革的责任主体，要切实按照本通知要求，结合地方实际，抓紧制定具体实施方案并认真组织落实，确保将补贴资金及时足额发到棉花实际种植者手中。目标价格补贴的发放方法、发放时间、特种棉(包括长绒棉和彩棉)的目标价格补贴标准都将由具体实施方案中说明。

　　2017年棉花补贴标准

　　在新疆首批棉花补贴基本发放到位的情况下，内地也在紧锣密鼓的安排棉花补贴发放工作。截至2月17日，天津市棉花补贴已陆续发放，棉农也已先后领取到156元/亩的棉花补贴。

　　据天津市棉花协会介绍，早在2015年10月份，天津市就确定了对本地区植棉者实施棉花补贴的决定，该项补贴资金主要由天津市财政提供。这是既中央财政2014年对山东、河南、河北、湖北、湖南、江苏、江西、甘肃、安徽9省补贴之后，首次出现由地方财政承担棉花补贴资金的情况。据了解，此次天津市共安排4400万元棉花专项补贴基金，按照每亩156元的补贴标准给予棉农补贴，此资金将随着天津市粮食补贴资金一起发放到棉农手中。

　　除了天津市，河南省也已在春节前夕开始发放棉花补贴，补贴标准是140元/亩，相关发放工作正在有序推进，棉农将在今后一段时间陆续收到补贴。截至目前，河南省安阳市棉农已经拿到了棉花补贴。

　　据悉，2015年度河南省棉花补贴不仅发放额度高(2014年度河南棉花亩均补贴136元)，而且发放进度也快(2015年3月30日河南省相关政府职能部门才发布了本省2014年度棉花目标价格补贴实施方案)。