国家支持创业政策
国家支持创业政策
国家为了支持大家来创业，现在都出台了什么相关的创业政策呢?看完学习啦小编整理的国家支持创业政策后你就会明白了!文章分享给大家，欢迎阅读!
国家支持创业政策
普通高等学校毕业生(以下简称高校毕业生)是我国宝贵的人力资源。当前，受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，高校毕业生就业压力加大。各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。为支持大学生创业，国家和各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。
据研究表明，创业政策对大学生的创业意识，创业机会以及创业质量都有着显著地影响。因此，研究大学生创业政策对创业教育的开展具有重要意义。
(一)构建大学生自主创业绿色通道
十七大明确提出，“要完善支持自主创业自谋职业的政策，使更多的劳动者成为创业者。”大学生是最具活力和创造性的群体，蕴含着巨大的创造热情和创业潜能。各级政府要把鼓励和引导大学生创业摆在重要位置，积极营造良好的环境，加大政策扶持和引导力度，为大学生自主创业构建绿色通道。
1.完善创业政策，强化创业激励。要全面梳理现有创业、就业有关政策，把扶持政策统一到“以创业带动就业”这一导向上来，把扩大就业与鼓励创业结合起来，把创业项目开发与创业培训结合起来，把毕业生创业与相关政策结合起来，建立项目开发、创业培训、小额贷款等相结合的创业机制。各级政府要积极引导各类金融机构，加大对毕业生创业的支持力度，简化小额贷款担保手续，实行劳动、担保、银行联合调查，为大中专毕业生提供小额贷款担保。据了解，前不久，央行、财政部、人力资源和社会保障部联手发布《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》。《通知》规定，自2008年1月1日起，小额担保贷款经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。其中，微利项目增加的利息由中央财政全额负担。同时，小额担保贷款经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款最高额度由2万元提高到5万元，对符合条件的劳动密集型小企业的小额担保贷款最高额度由不超过100万元提高到不超过200万元。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可适当扩大贷款规模。
2.加强创业教育，提升创业能力。一是培养创业精神。让毕业生了解我国当前严峻的就业形势，懂得创业的社会责任感和使命感。二是丰富创业知识。创业培训要与项目推荐、技术支持、人才服务、小额贷款、融资担保、创业指导等相结合，与企业家和自主创业成功者开展“创业一对一”活动，定期举办创业经验交流会和开展创业大比拼等活动，既要丰富他们创业所必备的工商、税务、金融、劳动和企业经营方面的知识，又让他们学会如何办理有关手续，如何筹措资金和规避市场风险等知识。三是加强创业心理辅导。通过培训使他们克服不敢创业、不愿创业、怕冒风险、害怕失败的心理，建立创业自信心。四是提高创业能力。通过培训使他们基本掌握如何把握商机、如何组织创业团队、如何充分发挥团队的人力资源优势等，不断提高创新能力、策划能力、组织能力、协调能力及管理能力。
3.建设创业基地，加强创业扶持。政府要鼓励多方投资，充分利用闲置厂房、专业化市场等适合中小企业聚集创业的场所，建设具有滚动孵化功能的中小企业创业辅导基地，让自主创业的毕业生理清创业思路，提高创业技能。通过聘请知名企业家、毕业生创业成功人士、专家学者组建自主创业导师队伍，根据自主创业者不同需要，提供咨询、技术、管理、政务代理等项指导和服务。有关科研院所要积极研发一批市场前景好、投资见效快，适合创业者需要的新产品、新技术，向创业者推介，并组织专业技术人员开展创业服务。有关部门要设立大学生自主创业服务窗口，开设自主创业政策和信息专栏，提供政策咨询、投资信息、市场行情、项目推介、技术进步、外经外贸和劳务供求等有关资讯服务。要树立一批创业典型，推广一批成功经验，让更多的毕业生学有榜样、干有劲头。
4.规范执法行为，营造创业环境。要大力推进“阳光政务”工程，加强机关效能建设，简化办事程序，提高办事效率。要禁止任何部门、单位和个人干预企业正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训等行为。要打破行业垄断，凡国家没有明文规定禁止的行业，都要允许民营企业进入，让各种所有制经济获得平等竞争的权利，为创业者提供良好的市场环境。
(二)《关于促进创业带动就业工作的指导意见》
国务院办公厅10月批转了人力资源社会保障部等11部门联合发出的《关于促进创业带动就业工作的指导意见》。这份指导意见将给劳动者创业带来五大利好。
1.创业者市场准入门槛降低
《指导意见》放宽对新办企业注册资金和经营场所的限制，简化程序提高效率，将小企业的产品和服务纳入政府采购范围。扩大政府采购范围，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。
2.创业者将获更多能力培训
《指导意见》针对创业者提高创业能力的要求，明确提出加大创业培训力度。要求健全创业培训体系，将有创业愿望和培训需求的人全部纳入创业培训的对象范围。同时，加强普通高校和职业学校的创业课程设置。
3.创业者将有更多融资渠道
《指导意见》明确提出，积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。
4.创业者将有更好市场环境
《指导意见》要求，全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营。
同时，简化审批、办证手续，开辟创业“绿色通道”。要求全面落实鼓励创业的税收优惠、小额贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。
5.创业者将获更多公共服务
《指导意见》明确提出，根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，建立创业信息、政策发布平台，搭建创业者交流互助的有效渠道。
创业潮背后的政策支持与制度红利
历史视角：我们一直都有着创业基因
根据一百个创业者的座谈，我把创业者分成四类。开拓型创业者天生不安分就要创业当老板;追随型创业者有领头羊就会跟着走且他们通常是“上山打虎结伴而行”，要一起创业的;机遇型创业者则是先就业再创业，他们大多在一些大企业工作几年甚至成为高管后向机而动;第四种类型是压力型创业者，这类创业者往往都是工作中、生活中遇到点困难和困境，想要换一种活法。
总结创业类型可以初步形成这样一个简单的分析框架，进而回望过去三十多年的改革开放历史，特别是创业历史。三十多年来，我们经历了三次大的创业热潮。
第一次创业潮是八十年代，主要是农民在创业，他们是压力型创业者主导，就是在农业劳动力出现剩余甚至是吃不饱、穿不暖的生存压力下，不得不去跑市场、办企业，客观上创造了当时以乡镇企业为重要动力和特征的增量改革。
第二次创业潮是九十年代初，以机遇型创业者主导。从邓小平南巡，到党的十四大提出社会主义市场经济体制，开始了真正的市场化进程，创造了无比巨大的发展机遇，“十亿人民九亿商”。
第三次创业潮是九十年代末新世纪初。主要以追随全球互联网、信息化热潮为主的追随型创业者。
历史上每一轮创业大潮背后其实都有两种力量，总有一类创业者主导了这个时期的创业大潮。因为开拓型创业者只要有机会就要创业，所以三十多年来随着市场化进程不断深化，他们在历次创业潮中都是引领者。还有一种力量就是政府、政策的力量，每一次创业潮背后都有制度红利、政策红利的供给。八十年代主要是农村改革;九十年代初是市场化改革大幕开启;九十年代末从管理到技术、资本等要素参与分配，再加上2001年加入WTO，推动了当时改革红利的形成。回顾历史，可以说我们一直都有着创业基因，而且背后都是创业者内在驱动和政府政策推动两种力量在同时提供动力。
现实视角：创业者的乘势而起和政府的谋势而动
国务院2014年9月在夏季达沃斯论坛上公开发出“大众创业、万众创新”的号召，“双创”一词由此开始走红。如今“双创”看是势如破竹、势不可当。其实这个“势”背后其实也是有两种具体的“势”在支撑。
第一个“势”是创业者的乘势而起
今天的“双创”应该说四种类型的创业形成了一种共同主导的态势。比如对开拓型创业者来说，随着市场化改革的深化，他们更强劲了、动力更足了;对于追随型创业者来讲，马云们的创业“神话”使他们有了更多的梦想和更大的勇气;对于机遇型创业者来说，互联网时代的痛点多，解决痛点的办法更多，这使他们创业空间更加海阔天空;对于压力型创业者来说，现在新旧常态在快速转换、产业结构在快速调整、就业结构在快速变化，他们在各种变化中感受的压力可能更多，也更有机会求变。所以四种类型创业者在今天这样的一个时代都蓄足了势，借助互联网和大数据，形成了厚积薄发的强劲态势。
第二个“势”是政府的谋势而动
这两年中央围绕“双创”出台的政策，核心都是“降门槛、清障碍、搭平台、聚合力”。比如在降门槛方面，2015年11月工商注册登记的户数达到了1321.5万，其中企业389.5万，平均每天登记注册是1.17万。这在历史上是不可想象的，和历史比较起来，今天政府提供的政策支撑其实是更精准，更系统，也更有力。
为什么说今天创新创业是个热潮?热潮的背后就是因为创业者的乘势而起和政府的谋势而动，这两种“势”已经合二为一。从这样一种“二势合一”来讲，我们应该有一种很自信的判断，今天的“双创”绝对不是一种简单的运动，而是一种顺应历史、顺应时代的大潮流。
未来视角：走向创收创富
未来视角也就是下一步双创往哪儿走?双创有两个重要的走向，首先双创要进一步走向大众化，主要体现在众筹、众包。供给端大众化的关键是通过众筹、众包使我们的供给由原来的小团队、精英变成一个大众的供给。需求端的大众化，其核心就是我们现在消费结构已经在升级，所以要瞄准升级的大众化需求，按照需求导向来开发市场。
双创大潮总要有一个方向和落脚点就是创收创富，这是双创的第二个走向。瞄准创收创富有两个很重要的点：第一是把点子变成方案，第二是把大数据从虚拟财富变成现实财富。围绕这两个方向要明确四个着力点，既有怎么看的问题也有怎么办的问题。第一，怎么来看创业主体。今天双创的创业主体一定是两类，一个是所谓的“高大上”，还有一类是“草根”，对草根创业尤其不应忽视。
第二，怎么来看创业成本。互联网创业是“轻资产”的创业，创业的成本没有那么高。有报道炒作，有的大学生创业可能因为失败导致其中产家庭破产，这样的事情毕竟也是小概率事件。下一步的创业政策导向还是要努力降低创业的真正成本，比如税费、物流成本以及人工成本等。
第三，怎么看创业平台。现在各地也都在响应“双创”的号召，搞大量创业服务平台。我们上个月刚到武汉调研发现，没有专业辅导机构辅导的创业其成功率大概是6%;创业辅导之后的成功率能达到30%。所以搭建好的创业平台确实是非常重要和必要的。但是创业平台不能打乱仗，还是要整合相应的平台资源，避免平台建设同质化。创业企业有胎儿期的、幼儿期、少年期，不同时期的企业对政府的服务需求不一样，政府只有提供差别化、有针对性的服务，对创业者来讲才真正有意义。
2016各大城市海归创业政策
上海：50万政府资助
“上海市浦江人才计划”每年投入4000万元作为支持留学人员来沪工作、创业的政府专项资助，新近来沪工作、创业海归及团队，最高可获得50万元的政府资助资金。2015年度资助重点为：新能源、新材料、电子信息、软件和集成电路、生物医药、航天航空工程、海洋工程、金融、航运、先进制造、现代服务、会展传媒、文化艺术、创意产业等。
广州：10万安家费补助
2015年10月8日，广州市人力资源与社会保障局官网发布，凡持有《广州市留学人员优惠资格证》，2012年10月1日后首次回国且在广州市属国家机关、企事业单位工作或在广州创办企业，并已在穗购房或租房居住的留学人员，均可于2015年10月起向广州留学人员服务管理中心申请10万元安家补助费。
深圳：50万创业补贴
深圳近年来为吸引海外人才制定了一系列鼓励政策，通过发放留学人员来深创业前期费用补贴、打造留学生创业园(产业园)等，为海外人才搭建起广阔的创业平台。2015年度留学人员来深创业前期费用补贴分为3个等级，分别为50万元、25万元和15万元。
厦门：10万无偿资助
《厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定》指出，留学人员来厦门创办高新技术企业，不仅可以申请10万元的专项资金无偿资助，属于高层次留学人员创办高新技术企业的，还可以申请享受不低于30万元创业启动资金等扶持。
西安：扶持科技创业
西安市实施的“双千人才创新创业引导行动”，投入将超过5000万每年支持1000名科技特派员参与到企业技术创新，引导1000名科技人员开展创业行动。西安市将给予科技人才创新创业20万元～40万元资助，两院院士创业给予100万元资助。
近年来，中国政府加大人才扶持力度，更积极主动吸引国际人才，为海归的创业铸造了良好条件。此时正是创业好时机!
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