解读万众创业大众创新政策有什么
推进大众创业万众创新，被党中央摆到前所未有的战略新高度。下面学习啦小编就来解读万众创业大众创新政策。
万众创业大众创新政策：环境
当然，创新创业更需要全社会形成创新创业的环境。林念修说，总的来讲，目前出台的一些政策对推动全社会创业创新发展发挥了很好的作用，但是也存在一些问题。比如缺乏公平竞争的市场环境，许多行业存在显性或者隐性的市场壁垒，一些创新型的民营企业和中小企业难以进入。人才流动机制不畅，双向流动还有障碍。
对此，《意见》提出，要营造公平竞争市场环境。建立和规范企业信用信息发布制度，制定严重违法企业的名单管理办法，把企业这个创业主体信用跟市场准入享受优惠政策挂起钩来，完善以信用管理为基础的创业创新的监管制度和模式。
“现在创业创新的理念还需要进一步普及，没有做到深入人心。在形成一个真正鼓励创新、宽容失败的生态环境方面还有很大的空间。”林念修说。
在曹健林看来，形成科技创新创业文化最重要的是宽容失败，外围不以一次成败论英雄。即使创业没有成功，也应该受到尊重，后续有好的想法，也应继续得到支持。创业者本身也要通过各种各样的辅导课程，使自己更坚强起来，永远朝气蓬勃，百折不挠。
万众创业大众创新政策：机制
新注册企业可一址多照集群注册
国家发改委副主任林念修5日表示，由发改委会同科技部、人社部、财政部等有关部门共同研究起草的《意见》已经国务院审定，将于近日印发。
“《意见》的出台，对于进一步激发全社会创业创新的活力，打造新常态下的经济发展新引擎，具有非常重要的作用。”林念修指出。
科技部副部长曹健林指出，到目前为止，国务院有关部门和地方政府，陆陆续续出台了一系列支持大众创业万众创新的政策措施，总计2000多条。
“但这些政策缺乏系统性，有些政策执行程序很繁杂，操作性不太强，创业者没有获得感，‘看得见摸不着’。”曹健林表示，《意见》针对问题力求政策协同性强，具有可操作，确保政策管用、有效果。
林念修指出，作为推动大众创业万众创新的顶层设计，《意见》提出了30个方面的政策设计，有上百项具体政策举措，亮点颇多，含金量很高，有不少创新性举措。
林念修介绍，《意见》建立创业扶持的新机制，通过一些新机制的制定来促进创业扶持。例如，在工商注册领域，《意见》提出支持各地放宽新注册企业场所登记条件限制，可以使用一址多照，也可以集群注册，方便登记注册。
在知识产权保护方面，《意见》提出，集中查处一批侵犯知识产权的大案要案，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚，探索实施惩罚性的赔偿制度等。
值得关注的是，《意见》中提出要将创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系，“这是很重要的制度安排，加强创业创新知识的普及教育，使大众创业万众创新能够深入人心。”林念修指出，要加强创业导师队伍建设，提高创业服务的水平。
万众创业大众创新政策：融资
鼓励银行完善创业贷款担保政策
实际上，多数创业项目为中小企业，获取银行贷款的能力和条件较差，融资问题是创业创新面临的最突出问题。
林念修介绍，创业企业初期规模都比较小，基本没有资产，也没有抵押，比较难以获得银行的贷款支持。而我国创业投资发展规模也较小，一些法律法规配套的政策还不完善，难以满足大量创业企业融资的需求。
针对这些问题，《意见》要求，通过完善多层次的资本市场，优化资本市场的规则，为创业企业通过资本市场获取直接融资创造条件。研究建立尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业版发行上市制度，加快推进全国中小企业股份转让系统向创业板转板试点。
另外，《意见》要求，扩大创业投资规模，引导创业投资向创业企业起步成长的前端延伸。据透露，最近国家发改委和财政部正在按国务院要求完善创业投资引导基金方案，设立后将向更多中小企业提供更多的资金支持。
《意见》还在直接融资方面做出的制度安排，提出要拓宽创业融资的总体渠道，发展国有资本的创业投资，推动创业投资引进来走出去等。
在间接融资方面，《意见》鼓励银行提高针对创业创新企业的金融服务专业化水平，创新支持方式，丰富完善创业贷款担保政策，依法合规推动知识产权质押融资发展等等。
林念修说，除了这两方面措施以外，《意见》还从财政补贴、税收减免、技术平台开放、公共服务体系建设方面提出了一些政策，“力求千方百计降低一些创业成本，增加创业者融资的通道，为创业者营造一个优质、高效、便捷的创业创新环境”。
万众创业大众创新政策：配套
1700家众创空间培育8万科技型中小微企业
不过，创新创业也需要一些初始投资、办公条件、通讯条件等，而这也是不少创业者无法承担的。而近两年如雨后春笋般出现的众创空间，更是为创新创业提供了肥沃的土壤。
3月2日，国务院印发了《关于发展众创空间 推进大众创业万众创新创新的指导意见》，科技部为此召开了发展众创空间，推进大众创新创业全国性电话会议，通过动员，在全国起到了很好的呼应作用。
“目前，在北京中关村(17.24, 0.00, 0.00%)，在天津、上海、深圳、成都、西安、常州、广州、厦门，可以说在全国的每一个省会等重点城市都有这样一批集中服务大众创业、万众创新的孵化器。”曹健林表示。
在曹健林看来，大众创业万众创新的实现，需要一定的基本条件，一是要有基础设施，比如网络、交通条件、测试设备等;二是要有加工制造能力;三是能够掌握比较熟练的创新方法，其中还涉及到初始投入，包括风险投资、天使投资等。
“尽管有满腔热血，有很好的想法，真要创业和市场怎么联系，怎么找钱，怎么组织队伍等，就需要创业导师和培训。”曹健林说，在今天，各个孵化器正在承担上述任务。
数据显示，我国现有129家国家级高新区，每个高新区都有大众创业、万众创新专门的地点和服务机构，已经有75家众创空间纳入了国家级科技企业孵化器的管理服务体系。截至2014年年底，全国共有各类科技企业的孵化器1700家，孵化面积6800万平方米。
“我个人认为这是极为保守的数据，实际可能超过上亿平方米。”曹健林指出，根据科技部的统计，科技型的中小企业或者小微企业有8万家，目前有175万个人在里面就业，今年吸收应届毕业生将超过15万人。“这个数字是相当惊人的，已经引起国际上的高度关注。”
大众创业万众创新的成都实践
面对国家“大众创业、万众创新”的滚滚浪潮，对接科技部“创业中国行动”，2月8日，成都市继“创业中国中关村引领工程”之后，在西部率先启动实施“创业天府”行动计划，并推出“创业天府·菁蓉汇”品牌活动，通过汇聚创业者力量、建设创业载体、强化科技金融、塑造创业品牌，建成全国领先、国际知名的创业之城、创新之都。
(一)汇集创业中坚力量。重点针对以青年大学生、科技人员、海外人才为代表的创业中坚力量，结合创业者的个性化、群体化需求出台差别化的引导鼓励政策，汇聚创业的源动力。对于青年大学生，主要通过设立大学生创业天使投资基金，鼓励在蓉高校开设创业课程，引导青年大学生到孵化载体创新创业，培育大学生创业先锋;对于科技人员，出台《促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》，支持在蓉高校开展科技成果处置权和收益分配权改革试点，吸引国内外高校院所在蓉建设“技术转移+创业孵化”新型产业技术研究院，推动科技人才创办企业;对于海外人才，探索建立“企业提需求、高校出编制，政府给支持”的创新创业人才引进模式，面向全球招才引智，对在蓉新领办企业的“__”入选者、海外留学人员给予创业资助。
(二)搭建创业孵化载体。通过各类创业载体的搭建，降低创新创业的门槛，让创业者轻松上阵。已建成一批创业社区、创客空间和创新型孵化器;同时，围绕互联网、大数据、信息安全、生物医药、文化创意等新兴产业，着力建设了一批专业孵化器;通过支持在蓉高校和科研院所联合地方政府，利用校院周边存量土地和楼宇建设创新创业载体，加快推进环高校院所知识经济圈、大学科技园建设，形成围绕高校院所发展的创业院落，建设校院地协同创新载体。
(三)深化金融创新支撑。为破解创业过程中面临的融资难、融资贵问题，成都市设立2亿元创业天使投资引导资金，吸引社会资本参与创新创业，不断完善“创业投资+债权融资+上市融资”的创业融资体系，推动创业企业在深交所、新三板交易所、川(藏)股权交易所等多层次资本市场上市、挂牌融资，全市“新三板”挂牌企业24家;同时，通过与中国人民银行成都分行共建科技企业信用评价服务体系，支持商业银行开通创业企业运用央行货币政策贷款绿色通道;建成全国领先的“盈创动力”梯形融资服务平台，组建全国首家技术转移集团，促进技术、资金等要素围绕创新创业活动实现高效配置。
(四)打造品牌扩大影响。通过打造“创业天府?菁蓉汇”品牌活动，市长、校长亲自站台，创业者、投资人、企业家现场对话，造创业之势、论创业之道、明创业之理，实现“知本”和“资本”的有效对接;利用各类媒体，宣传创业企业，推广创业经验，传播创业故事，弘扬敢于有梦、勇于追梦、善于圆梦的城市创业精神;实行负面清单、权力清单、责任清单管理，推动商事登记、人才流动、财税扶持等政务服务高效协同，建设与国际惯例接轨的政务环境。
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