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内蒙古创业计划的内容(2)

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  (五)实施青年创业计划。

  1.主要任务。

  促进以高等学校毕业生为主体的青年创业创新活力进一步释放,青年创业能力进一步增强,支持青年创业政策和服务体系更加完善,青年创业规模得到扩大、创业成功比例逐步提高。

  2.具体措施。

  (1)继续实施大学生创业引领计划。进一步完善支持以高等学校毕业生(包括毕业年度在校大学生)为主体的青年创业政策体系,集成落实普及创业教育与培训、提供资金支持、提供创业场所扶持、落实税费减免等一系列政策。进一步健全创业服务体系,推进符合青年创业特点的大学生创业园和创业孵化基地建设,完善创业服务功能;落实青年创业辅导制度,建立以企业家、职业经理人和投资人为主体的青年创业导师队伍,为其提供针对性、个性化的创业辅导;搭建青年创业交流服务平台,成立创业俱乐部、创业联盟等组织,开展创业论坛、创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等活动。

  (2)鼓励留学回国人员等自主创业。抢抓国际国内产业转移和人才流动机遇,吸引集聚留学回国人员、专业技术人员、科技创新团队等高端人才到我区创业创新,研发转化一批国内国际领先的科技成果,孵化培育一批战略性新兴产业项目。在国外接受高等教育的留学回国人员,凭教育部国外学历学位认证,比照国内高等学校毕业生享受创业优惠政策(税收政策按国家规定执行)。

  (3)落实大学生创业奖补机制。到2020年,打造100个高等学校毕业生创业品牌,通过“以奖代补”项目给予资金扶持。毕业5年内的高等学校毕业生(含毕业年度在校大学生),在旗县级以上人民政府认定的创业孵化基地成功创业,并稳定经营1年以上的,给予不低于1万元的创业补贴。上述奖补资金从各级创业发展资金中列支。

  (由自治区人力资源社会保障厅牵头,自治区教育厅、科技厅、经济和信息化委、财政厅、工商局、团委,人民银行呼和浩特中心支行配合)

  (六)实施返乡农牧民工创业计划。

  1.主要任务。

  进一步改善农村牧区创业环境,引导更多有技术、有资本、会经营、懂管理的农牧民工返乡创业,带动农村牧区富余劳动力就近转移就业,促进农村牧区三次产业融合发展。

  2.具体措施。

  (1)全方位引导和鼓励农牧民创业。引导一二三产业融合发展带动返乡创业,依托当地优势产业和特色经济,引导和帮助返乡创业农牧民工融入区域专业市场、示范带和块状经济自主创业。支持新型农牧业经营主体发展带动返乡创业,鼓励农牧民工发展农牧民合作社、家庭农牧场等新型农牧业经营主体,从事农畜产品加工、休闲农牧业等劳动密集型产业项目。支持农牧民利用当地资源优势网上创业,挖掘、升级少数民族传统手工艺品、绿色农畜产品等特色产品,借力 “互联网+”信息技术,开办特色店、连锁店和品牌店。

  (2)全面落实各项创业扶持政策。农牧民工等返乡创业,符合政策规定条件的,适用《财政部 国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》(财税〔2015〕34号)、《财政部 国家税务总局关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》(财税〔2014〕71号)、《财政部 国家税务总局关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》(财税〔2014〕122号)和自治区人力资源社会保障厅、财政厅、地税局《关于调整失业保险费率有关问题的通知》(内人社发〔2015〕37号)等规定,享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率等政策。加强政府引导,运用创业投资类基金,吸引社会资本支持农牧民工等人员创业;加快发展村镇银行、农村信用社、小额贷款公司等机构,开发适合返乡创业者实际需求的金融产品和金融服务;落实创业担保贷款政策,按规定给予返乡创业人员创业担保贷款并予以贴息。加大返乡创业的财政支持力度,对农牧民工等返乡创办企业招用就业困难人员和毕业年度高等学校毕业生的,按规定给予社会保险补贴;对符合各项支农惠农资金、小微企业发展资金等其他扶持政策规定条件的,要及时纳入扶持范围。

  (3)强化返乡创业服务。切实加大人力财力投入,继续推进旗县(市、区)、苏木乡镇(街道办事处)基层就业和社会保障服务平台、农村牧区基层综合公共服务平台等建设;支持电信企业加大互联网和移动互联网建设投入,建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系;扩大电子商务进农村牧区综合示范旗县(市、区)工作,引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉,带动返乡人员依托其平台和经营网络创业。依托现有存量资源,支持各地区整合发展一批面向创业初期“种子培育”的返乡创业孵化基地和引导早中期创业企业集群发展的返乡创业园。依托基层公共平台集聚政府公共资源,组织开展各类专项活动,为农牧民工等人员返乡创业提供公共服务;利用政府购买服务的机制,动员社会力量,为农牧民工创业提供社会服务。

  (由自治区人力资源社会保障厅牵头,自治区农牧业厅、经济和信息化委、财政厅、工商局、地税局、国土资源厅、住房城乡建设厅、金融办,人民银行呼和浩特中心支行配合)

  内蒙古创业计划的内容:保障措施

  (一)加强组织领导。

  各地区要充分发挥牵头抓总作用,建立“创业内蒙古”行动推进落实情况评估通报制度,定期开展专项督查,确保各项计划取得实效。各级就业创业工作领导小组要强化统筹协调,跟踪工作进展,研究解决相关问题。各相关部门要明确责任分工,细化方案措施,加强沟通配合,形成工作合力。

  (二)加强资金保障。

  各地区要加大对创业工作的资金投入,统筹使用各类扶持创业资金,强化资金预算执行和监督,开展资金使用绩效评价,提高资金使用效益,确保创业扶持政策落实到位,保障“创业内蒙古”行动有序推进。

  (三)营造良好氛围。

  要加大宣传力度,充分利用传统媒体和新媒体,广泛宣传创业创新工作的相关法律法规、优惠政策、先进经验,大力营造开展“创业内蒙古”行动的良好氛围,引导社会各界关心、支持和投身创业创新活动。

  (四)强化典型引导。

  按照“政府引导、公益支持、市场运作”模式,人力资源社会保障部门牵头举办全区创业大赛,各相关部门和社会团体针对不同群体定期组织开展创业创新项目竞赛,选拔并跟踪扶持一批优秀创业创新项目。树立一批创业创新典型,发挥典型示范带动作用。

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