2016年南江县对回乡创业贷款政策

时间：2016-09-27 11:10:16 晓敏706由分享

　　返乡做创业的群体是现在很受到关注的，南江县回乡做创业能不能申请贷款呢?这回乡创业贷款政策又是指什么?小编为你带来了“南江县回乡创业贷款政策”的相关知识，这其中也许就有你需要的。

　　南江县完善“三大体系”加大回引创业

　　年初以来，南江县紧紧抓住国家、省、市支持创新创业的重大机遇,大力实施回引创业工程，不断完善“三大体系”，强力推进创新创业工作，实现创业回引工作开门红。

　　一是因地制宜，完善政策扶持体系。出台了南江县鼓励支持回乡创业和培育新型农业经营主体促进农民持续增收扶持政策等系列文件，县财政每年预算3000万元回乡创业基金，用于创业奖励、扶持基金、投资风险基金、创业担保基金和财政贴息补助资金。通过加大政策宣传、完善基础设施、落实创业贷款、开展创业服务、兑现创业补贴等举措，鼓励支持在外成功人士、返乡农民工、高校毕业生等群体回乡创办各类企业、兴办各类专合组织、从事个体经营、参与基础设施建设和产业发展。县委、政府每年将评选“回乡创业之星”10名，给予每名“回乡创业之星”5万元奖励。

　　二是组建队伍，完善创业服务体系。清理规范就业服务信息系统数据，收集整理回乡创业名录，实行实名制管理，动态更新人员信息，统计回乡创业人员350人。组建创业指导专家服务团27人，开发优秀创业项目18个，通过“门诊式”、“会诊式”、“结对子”等方式，开展场地选址、创业项目、政策咨询、注册登记、融资贷款等服务，接收疑难问题56个，专家上门服务35人次，“坐诊”服务28人次。协助农民工创业贷款8人50余万元。

　　三是搭建平台，完善创业交流体系。建立南江创业QQ交流群、创业咖啡、众创空间，为创业者搭建交流沟通平台。举办创业交流工作会2次，参与创业者56人，通过专家授课、咨询、策划等活动，传授创办、经营企业经验和方法，使创业者树立创业意识和竞争意识，掌握必备的工商、税务、金融、劳动保障、企业经营、财务管理等方面的相关知识，增强创办企业的自信心和积极性。

　　返乡农民工创业无息贷款优惠政策

　　农民工创业优惠政策

　　农民工创业，政府首先在场地上给予支持。对场地内的房租、水电费、物管等给予一定减免。其次，降低门槛。在农民工及大学生自己创业正式注册前，申领《非正规就业劳动组织证书》即可从事经营活动;大学生创业注册资本可以“零首付”;在不影响他人正常生活的情况下，居民自住楼可以作为注册地址。第三，政府在资金上也给予很大帮助。政府通过建立小额担保机构，对自主创业者提供小额担保贷款，一般在5万元左右，根据人数和项目具体情况，最高额度一般在50万元左右，并且为全额贴息;对于劳动密集型小企业，贷款额度为200万元以内，贴息资金由中央财政和当地财政各负担一半。此外，全市所有的区、街道、社区还建立了创业服务平台，提供创业培训与咨询。

　　农民工创业无息贷款申请条件

　　从2009年开始，返乡创业的农民从事个体经营的可以申请小额担保贷款，但必须具备以下条件：

　　1、经工商部门登记注册;

　　2、有固定的经营场地和一定的自有资本金;

　　3、从事项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定;

　　4、自筹资金不低于项目所需资金的40%;

　　5、无不良纪录，信用良好;

　　6、应通过创业培训，取得创业培训合格证。

　　贷款人持乡镇劳动保障服务站出具的返乡创业证明、工商营业执照副本等资料到桂东县小额贷款担保中心申请，对从事微利项目的，根据规模大小，可以发放5万元以内的贷款，由中央财政据实全额贴息。

　　农民工创业难的四个方面

　　一是部分银行对农民工创业信心不足

　　农民工创业贷款难，归根结底是银行对农民工创业没有信心。返乡农民工创业搞的大多是种植、养殖业，与市场不能有效接轨，是“二级市场”，弄不好投资就“打水漂”了，因此银行信心不足。

　　二是缺少有效的抵押物，加重贷款难度

　　金融机构在贷款评估、抵押等程序上设置门槛较高。农民工仅有几万元的启动资金，根本无法用来抵押，一些银行名义上的小额贷款，成了被农民工戏称为好看却“摘不到的桃子”。

　　三是申请小额贷款的流程复杂

　　据了解，申请小额担保贷款必须具备以下条件：经工商部门登记注册;有固定的经营场地和一定的自有资本金;从事的经营项目必须符合国家有关政策、法规;具备还贷能力;无不良记录，信用良好，具有当地居民常住户口;申请小额担保贷款须有担保人，担保人必须是由县财政发放工资的在职人员等等。返乡农民工回乡创业绝大多数从事的都是种养殖业，在工商部门登记注册的企业很少，加上申请小额贷款还需担保人，农民很难找到符合条件的担保人，再加上很多吃财政饭的人也不愿给别人担保，因此，真正能申请到小额无息担保贷款的返乡农民工极少。

　　四是政府优惠贷款有附加条件

　　如要求一定的资金和人员规模，甚至要求雇佣多少返乡农民工就业等等。这些附加条件导致返乡创业农民工不能真正享受到政府给予的优惠贷款政策。

　　四川返乡创业政策解读：个人可申请10万担保贷款

　　日前，四川省人社厅发布了四川省农民工等人员返乡创业政策35问答，详细解答了农民工等人员返乡创业可以享受的优惠政策。其中，包括返乡创业个人可申请最高10万元的创业担保贷款，返乡创办企业享受不同程度企业所得税减免，入选省级电子商务进农村综合示范县，每个县还给予500万元扶持资金等内容。

　　一、哪些人员可以享受返乡创业支持政策?

　　《四川省人民政府办公厅关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》(川办发〔2015〕73号)明确提出，大学生和退役士兵等返乡创业人员参照执行该政策。因此，返乡创业的农民工、农民企业家、大学生和退役士兵均可享受川办发〔2015〕73号文件提出的返乡创业支持政策。

　　二、什么是“基层就业和社会保障服务平台”?主要有哪些服务内容?

　　基层就业和社会保障服务平台是指由政府投资建设的县、乡两级公共就业(包括人力资源市场)和社会保障综合服务场所，主要负责提供求职登记、职业介绍、职业指导、面试洽谈、政策咨询、享受就业政策申请审核经办、就业登记、失业登记，各项社会保险参保登记、申报缴费、人员变更、资格认定、待遇核发、社保关系转移、政策咨询、宣传服务、档案保管、数据存储等服务。

　　三、什么是“农村基层综合公共服务平台”?

　　农村基层综合公共服务平台是指主要在行政村配置的、为广大农村居民公共生活和社会治理提供服务的综合性场所。平台一般具备基本公共服务、社会治理、其他服务三类功能。其中，基本公共服务主要包括卫生计生、文化体育、就业社保、养老助残、妇儿关爱等;社会治理主要包括组织建设、党员活动、综治警务、司法调解、人口管理等;其他服务主要包括邮政信息、便民超市等。一个平台原则上覆盖一个行政村，有实际需要或条件允许的可以覆盖多个村。

　　四、什么是“一址多照”?

　　“一址多照”是指同一地址可以登记为两个以上市场主体的住所(经营场所)。

　　五、什么是 “一照多址”?

　　“一照多址”是指市场主体在住所外设立经营场所，经营场所与住所属同一县(市、区)工商行政管理机关登记管辖区域的，经营场所可以申请备案，不再办理分支机构登记;设区市跨区经营的“一照多址”，授权市人民政府作出具体规定。

　　六、什么是“工业用地出让弹性年期”?

　　工业用地出让弹性年期是指在工业用地法定最高出让年期内，各地根据产业发展周期、用地单位经营水平及产业政策合理确定的出让年限。工业用地出让弹性年期的推行，可以有效抑制企业用地的盲目性，避免企业因产业转型升级或市场变化等造成土地低效利用和闲置。同时，较一次性取得50年法定最高年期工业用地使用权的方式而言，也有利于企业减少前期的支出成本。

　　七、什么是“新型职业农民”?

　　新型职业农民是指以农业生产为职业、具有较高的专业技能、收入主要来自农业且达到一定水平的现代农业从业者，主要分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三类。生产经营型主要包括专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等;专业技能型包括长期、稳定在农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体中从事劳动作业的农业劳动力;社会服务型包括长期从事农业产前、产中、产后服务的农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员、农村信息员、农村经纪人、土地仲裁调解员、测土配方施肥员等农业社会化服务人员。

　　八、什么是“创业担保贷款”?扶持对象有哪些?

　　创业担保贷款是用于满足创业需要而发放的专项贷款,该政策始于2002年，其政策支持对象、政策标准等均由中央统一制定。目前，政策支持的对象具体包括符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员(一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员)、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员，以及当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业。根据国办发〔2015〕47号文规定，符合条件的返乡创业人员也可享受上述政策。贷款个人创业项目必须是微利项目，具体指除广告业、桑拿业、按摩、网吧、氧吧等高利润行业及其它国家产业政策不鼓励的行业以外的项目。

　　九、创业担保贷款政策的主要内容有哪些?

　　一是享受贷款支持。符合条件的贷款个人可以申请创业担保贷款的最高贷款额度为10万元，符合条件的劳动密集型小企业最高贷款额度200万元。个人创业担保贷款利率在中国人民银行公布的同期限贷款基准利率上浮3个百分点以内。贷款期限最长为2年。二是享受担保基金担保支持。财政建立创业担保贷款担保基金，用于为符合政策规定条件的各类人员创业申请创业担保贷款提供全额担保，为符合政策规定条件的劳动密集型小企业申请创业担保贷款提供担保。三是享受财政贴息支持。从2013年10月1日起，对个人从事微利项目发生的贷款，由财政按规定给予全额贴息，其中中央财政承担贴息资金的75%，省财政承担9%，市(州)和扩权试点县财政承担16%;对符合规定条件的劳动密集型小企业发生的贷款，按中国人民银行发布的贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金由中央和地方财政各承担一半。对展期和逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息。

　　十、创业担保贷款的申请程序是什么?

　　符合条件的贷款申请者向当地村(社区)提出申请并提交相关申请资料，村(社区)审核后提交当地乡镇政府(街道办事处)审核，乡镇政府(街道办事处)审核后推荐至县级人力资源和社会保障部门审核，人力资源和社会保障部门审核后推荐至担保机构和金融机构审核，担保机构审核通过后承诺提供担保，各金融机构按各自调查、审查、审批要求和流程审核通过后办理贷款手续，财政部门按照规定给予贴息。

　　十一、什么是“新型农业经营主体主办行制度”?

　　新型农业经营主体“主办行”制度是人行成都分行落实《中国人民银行关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》(银发〔2014〕42号)精神和促进四川省农业现代化的重要措施。四川省涉农金融机构及其他在县域有分支机构的金融机构，作为金融服务的主办银行,对家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体提供“一对一服务”，给予全方位、系统性的金融支持。

　　十二、什么是“土地流转收益保证贷款”?申请贷款应具备哪些条件?

　　土地流转收益保证贷款是指在不改变土地农业用途的前提下，农村土地经营权流转的受让方(借款人)，本着自愿的原则，将农村土地经营权流转收益权或农村土地上附着的农作物、固作物等的预期收益作为担保或第三方保证人(担保人)的反担保措施，向金融机构(贷款人)提出贷款申请，由金融机构发放贷款的一种融资方式。贷款期限则上为1-3年，可延长至5年，但不能超过农村土地经营权的剩余期限。贷款利率原则上不超过人民银行同期限档次贷款基准利率的1.3倍。

　　申请农村土地流转收益保证贷款，需要符合以下条件：1、借款人信用状况良好，无重大不良记录;2、借款人拥有合法的农村土地经营权及权属证明;3、相关土地经营权的权属关系清晰，无其他争议;4、借款人具有明确的依托于土地流转产生的经营收益，且该收益可被量化;5、符合相关法律法规规定和贷款人要求的其他条件。

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