赤峰创业新政策详情解读(2)
内蒙古创业就业政策最详解析
创业发展资金主要用于哪些方面?
答：主要用于创建国家级和自治区级创业型城市奖励，扶持高校毕业生创业、创业培训和创业服务、创业带动就业奖励和宣传、创业服务体系建设、创业园创业孵化基地奖励补助、创业典型奖励、创业创新大赛经费等。
哪些劳动者创业可以享受创业担保贷款扶持政策?
答：凡在自治区境内创业的登记失业人员、高校毕业生、就业困难人员、复员转业退役军人、刑释解教人员、农牧民自主创业的城乡劳动者，均可享受贷款期2年的创业担保贷款扶持政策，借款人需要展期的可展期一次，展期最长不超过1年，展期不予贴息。
高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业的有什么政策?
答：必须是经原单位同意的前提下，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加专家项目评选、职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。
创业园、创业孵化基地对创业者有什么作用?
答：创业园孵化基地是由政府引导扶持、市场机制运作、社会广泛参与，通过新建及利用闲置厂房、场地改建，或利用现有工业园区、高新技术园区、大学科技园、小企业孵化园、专业市场和商场划出一部分摊位建成，以培育创业主体为目标，充分利用各类场地，为入驻创业企业提供低租金、低费率的创业环境，并引入政策咨询、项目评估、创业培训、融资、开业指导、市场营销、企业管理、相关事务代理等专业化服务，充分发挥创业带动就业的倍增效应。
内蒙古农牧民工返乡创业的，除入驻创业孵化园区享受的各种补贴外，还可以享受到哪些优惠政策?
答：除在孵化期内可以享受减免租金、物业费、水电费等补贴外，符合政策规定的，还可以享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。返乡农牧民工等人员创办的新型农业经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，还可按规定同等享受相应的政策支持。
劳动者自主创业如果没有创业项目，政府就业服务部门有什么服务?
答：各级政府通过公开征集或政府购买引进、推介的方式，加大创业项目资源库建设力度，盟市入库创业项目一般不少于1000个，旗县(区、市)不少于300个，通过项目推介、项目巡展、信息发布等形式向创业者广泛推介创业项目。同时，各盟市、旗县(区)均设有就业创业指导中心，专门为创业者提供创业政策咨询、创业培训、创业指导、项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一站式”创业服务。
内蒙古新政：大学生创业 政府发补贴
自治区人力资源和社会保障厅、自治区教育厅、自治区财政厅等10部门联合出台《关于开展大学生万人创业行动的实施意见》，意见提出从今年起实施“大学生万人创业行动”。按照计划，今年扶持大学生创业5000人;2015年至2017年，扶持3万名大学生创业，带动就业10万人。
内蒙古首次发放创业补贴
“创业补贴发放在内蒙古是首次，按照此次细化的政策，根据大学生创业项目吸纳就业能力、科技含量、潜在经济社会效益、市场前景等，将享受不低于1万元的创业补贴，具体补贴标准将由各盟市根据实际情况自行制定。”自治区人力资源和社会保障厅就业促进处调研员贾建东说。
参加万人创业行动的大学生如何申领创业补贴?
贾建东说，在自治区各级大学生创业园或创业孵化基地，以及经人社部门认定的其他创新创业平台内孵化的大学生创业项目(法人代表或实际控制人是毕业5年以内高校毕业生，包括毕业年度在校大学生)的大学生，都可申请创业补贴。申报的企业必须取得工商执照并具有税务登记证明及相关部门颁发的资质证，稳定经营6个月以上，且吸纳就业3人(含)以上等。同一创业项目或同一创业大学生个人(团体)只能享受一次大学生创业补贴。大学生创业补贴申领发放遵循自愿申请、公正公开、分级管理、专款专用的原则，所需资金从各级高校毕业生就业创业专项资金中列支。
除此之外，根据实施意见，自治区还明确家庭困难的高校毕业生从事个体经营和创办小微企业、并按时足额缴纳社会保险费的，可参照就业困难人员享受基本养老保险和医疗保险补贴政策，补贴期限将不超过3年。
贷款额度提高50万元
“大学生就业难”年年喊，政府将高校毕业生创业群体纳入小额贷款的照顾对象。然而对大学毕业生而言，小额贷款政策资金贷款额度受到限制，影响了大学生创业。
贾建东说，此前自治区政府文件明确高校毕业生创业申请小额担保贷款，最高贷款额度可提高到50万元，而此次大学生万人创业行动实施意见进行了细化，并提出提高大学生创业小额担保贷款额度，最高单笔贷款额度可达到50万元;对成功创业并扩大经营规模，再次吸纳带动就业人数占员工总数30%以上的，可给予首次贷款额一倍以上的小额贷款扶持。
按照实施意见，自治区明确各地建立大学生创业担保基金，简化反担保手续，适当延长担保基金的担保责任期限，落实银行贷款和财政贴息，重点支持大学生创业企业和吸纳大学生较多的初创企业。并建立多元的大学生创业筹资机制，充分发挥中小企业发展专项资金的作用，鼓励企业、行业协会、群团组织等以多种方式向创业大学生提供资金支持。对支持创业早期企业的投资，符合条件的要给予所得税优惠等政策扶持。
创业教育首纳教学计划
“自己想创业，但没有经验，在学校创业方面学习也很少，许多创业经验大多来自网上。”内蒙古师范大学王小倩说。与她一样，不少大学生也表达了同样的看法。
创业教育是创业实践的基础，记者调查发现，在内蒙古，许多大学创业教育没有列入教学计划，只是学生临毕业前安排的就业教育里会提到。
此次“大学生万人创业行动”最大亮点应该是普及创业教育，这应该是内蒙古首次明确将创业教育纳入教学计划中。按照实施意见，自治区将制定高校创业教育教学基本要求，把创业教育纳入高校教学计划和学分体系，建立创业教育课程体系;教育部门和高校推动创业教育开展，将创业教育范围拓展到高职高专和非统招的成人高等教育;并探索创业教育的新技术、新方法，把创业教育与专业教育、社会实践、实习和科研活动结合起来，提升大学生的创业精神和创业能力;加强师资队伍建设，推进大学生创业教育的教学研究，不断丰富创业教育形式，开展灵活多样的创业实践活动。同时自治区各级人社部门将完善大学生创业培训体系，将符合条件的高校和各类教育培训机构纳入创业培训基地，组织有创业愿望和培训需求的大学生参加创业培训;鼓励支持有条件的高校、教育培训机构、创业服务企业、行业协会、群团组织等开发适合大学生的创业培训项目，经过评估认定后，纳入创业培训计划，并探索建立退出淘汰机制，提高创业培训的针对性和有效性;创新培训方式，积极开展创业前期准备、创业能力塑造、创立企业、经营企业等创业模块实训以及创业案例教学和创业实务训练;完善和落实创业培训补贴政策。
布局合理创业孵化体系
毕业于内蒙古农业大学的孙雪梅，今年在呼和浩特市大学生设施农业创业园区享受到首次创业丰收的喜悦，她种植的樱桃小番茄丰收了。这种从荷兰引进的西红柿品种，虽然比普通西红柿的价格贵好多倍，但她不愁销路，呼和浩特很多超市都已有了她种植的樱桃小番茄专柜。创业的高校毕业生普遍感受是在创业园区创业踏实，因为园区各项创业服务政策非常细致、人性化。而且全区内建设的58个大棚，每个创业大学生可以申请两个，免费使用两年。这个政策让他们节约了很多创业成本。
其实在内蒙古，像呼和浩特大学生设施农业创业园这样的高校毕业生创业园和孵化基地还有很多，这些创业园区除了落实国家和自治区的各项针对创业大学生的帮扶政策外，还特别注重做好创业成功之后的后续服务，把创业服务的“最后一公里”也做到位。
贾建东说，根据自治区万人创业行动的实施意见，内蒙古将逐步形成布局合理、功能齐全、运作高效、管理规范的创业孵化体系。为此内蒙古各地区、各高校将根据实施意见，统筹规划，整合利用大学科技园、科技企业孵化器、高新技术开发区、经济技术开发区、工业园、农业产业园、城市配套商业设施、闲置厂房等现有资源，建设一批遵循市场规律、符合当地产业发展方向和大学生创业需求的创业园(创业孵化基地)。
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