杨浦区创业扶持政策内容解析(2)
杨浦区创业扶持政策内容解析
上海网络商户最高可贷15万元
《关于进一步落实鼓励创业带动就业行动计划有关问题的通知》昨天公布。《通知》明确，对于未进行工商登记注册，但在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定申请最高15万元的创业前贷款担保。在贷款期限内还清贷款本息，按规定给予银行贴息扶持。
创业贷款担保的对象为在沪创办小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位等创业组织的本市户籍劳动者、本市高校在读及毕业35岁(含)以下持有上海市居住证的非本市户籍青年。符合条件的个人申请20万元及以下创业贷款的，可免于提供个人担保。符合申请创业担保贷款利息补贴条件的，按规定给予贴息政策的扶持。
在本市注册开业的小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位，其法人或法定代表人(负责人)获得本市商业银行或小额贷款公司发放的200万元及以下小额贷款，并按期还本付息的，可根据吸纳本市失业人员、协保人员和农村富余劳动力且稳定就业的情况，按以中国人民银行公布的贷款基准利率计算的贷款利息给予贴息，但每人每年贴息最高不超过2000元。贴息期限最长不超过一年。
上海重点鼓励和支持青年大学生创业
就业是民生之本，创业是就业之源。根据《上海市人民政府关于进一步做好新形势下本市就业创业工作的意见》的相关精神，为进一步做好新形势下上海市创业工作，在总结前两轮创业行动计划实施成效的基础上，近日，上海市政府办公厅发布《关于印发上海市鼓励创业带动就业三年行动计划(2015-2017年)的通知》，上海市启动实施第三轮鼓励创业带动就业三年行动计划(以下简称“创业行动计划”)。
据了解，2012年至2014年三年间，在上海市委、上海市政府的正确领导下，通过各区县政府、各相关委办局的共同努力，第二轮“创业行动计划”提出的各项工作目标已顺利实现:全市实现创业教育和培训10.6万人(目标数是8万)，创建创业型城区12个(目标数是9个)，帮助成功创业3.2万人(目标数是3万)，创业带动就业28.33万人(目标数是20万)。全市创业环境得到进一步优化，“政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业”的工作机制和良好氛围已初步形成，市民创业活动日趋活跃，创业带动就业的倍增效应得到有效发挥。从近年来全市创业状况调查数据来看，上海市民整体创业活动率从2012年的8.6%提高到了2014年的10.4%;35岁以下青年大学生成为沪上创业主力军;平均每位创业者可以创造8个就业机会。
第三轮“创业行动计划”提出了“1832”的工作目标，即:力争用三年时间，实现创业教育培训10万人，市级创业孵化示范基地达到80家，帮扶引领创业3万人(其中青年大学生不少于2万人)，创业带动就业20万人。
在推进“大众创业、万众创新”新形势下，结合上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的总体部署，“创业行动计划”明确了10个部分、28条的任务举措。与前两轮创业行动计划相比，有不少体现时代特征、具有突破创新性的政策亮点。
其中，在健全鼓励创业带动就业政策体系方面，上海市人力资源社会保障部门推出了“6+6”的创业扶持政策措施(即6条创新政策+6条完善政策)。6条创业新政，主要是着眼于适应当下大众创业、互联网创业潮流，着力支持初创期创业、社会创业服务发展。具体包括:人才引进居住证积分政策;初创期创业社会保险费补贴政策;优秀创业项目奖励政策;电商创业融资支持政策;创业孵化基地补贴政策;高校创业指导站经费补贴政策。6条完善政策，主要是着眼于缓解传统的融资难、场地缺、能力弱的瓶颈矛盾，通过“四个扩大、两个提高”调整完善现有创业政策。具体包括:进一步扩大创业担保贷款和贴息对象范围;进一步扩大个体工商税收减免对象范围;进一步扩大创业培训见习补贴对象范围;进一步扩大创业场地房租补贴对象范围;进一步提高创业担保贷款免担保额;以及进一步提高创业见习代缴费补贴。
同时，在创新创业工作体制机制方面，全面推进创业型城区创建工作;在加强创新创业人才培育方面，上海市教育部门积极深化高校创新创业教育改革;在降低创业门槛方面，上海市工商部门积极深化商事制度改革;在拓宽创业投融资渠道方面，发展改革、金融等部门将全面优化融资环境;在支持科研人员创业方面，上海市科技部门、教育部门牵头制定扶持政策;在加强创业服务平台建设方面，上海市科技、教育、人社等部门将加快推进众创空间建设。
总之，“创业行动计划”的实施，将坚持以大众创业、万众创新拓展就业空间，重点鼓励和支持青年大学生创业和初创期创业，重点引导和推动众创空间等创新创业服务载体发展，通过不断完善政策措施，健全创业服务体系，为推进具有全球影响力的科技创新中心建设营造良好的创业就业环境。
目前，上海市各相关部门正在研究制定“创业行动计划”的配套文件，以期将“创业行动计划”的各项惠民政策进一步细化，真正落到实处。
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