贵州热推PPP项目破融资难题
贵州热推PPP项目破融资难题
接下来为大家举个例子是关于贵州如何使用PPP项目破融资难题，欢迎读者阅读。
1月，由贵州公共和社会资本合作产业投资基金管理有限公司发起设立，贵州道投融资管理有限公司与苏交科集团股份有限公司共同组建的贵州首支PPP产业投资基金成功落地，基金总规模为20亿元，首期计划募集4亿元，已成功募集5.1亿元，超募1.1亿元;
5月，葛洲坝与贵州省政府签订战略协议，双方投资规模约600亿元;
7月，贵州省与7家潜在社会投资人签订了6条铁路项目战略合作框架协议，意向性投资额达662亿元;15家金融机构与我省签订了银企战略合作协议，授信额度1683亿元;
7月，草海生态保护和综合治理PPP项目被列入环保部试点，总投资近108亿元;
……
自2015年，贵州省在重大民生项目上推动PPP合作模式以来，在短短一年多的时间里，贵州省在解决各重大项目在融资难的难题上，给出了符合时代发展的最强音。
政府给力 制度保障
贵州PPP为发展提供巨大空间
为激发社会和民间投资活力，国务院相继印发了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》等相关文件，明确提出支持发展PPP，鼓励在公共服务领域推广政府和社会资本合作。
奋力后发赶超的贵州，迎来了前所未有的发展机遇，一大批基础设施工程正在有序推进，为PPP的发展提供了巨大的空间。贵州大力推行PPP，贵州省政府办公厅出台了《关于推广政府和社会资本合作模式的实施意见》,各市(州)也发布了本地的实施方案，为PPP推广奠定了制度保障。
同时，还在保障项目用地、建立财政补贴等方面给予支持，鼓励PPP项目和金融机构合作。贵州省不仅通过设立PPP基金，发挥财政资金的引导作用，还积极申报国家示范项目，截至目前，先后有11个项目入选了国家一、二批示范项目的称号。
此外,贵州还开展示范县的推选工作，在运行模式上采取利润循环投资的方式，将PPP项目带来的效益继续投入PPP，让其发展更为持续。示范项目的可复制、可借鉴作用正在初步显现。
项目进展顺利 资金难题已破
贵州PPP总投资过万亿元
每一滴汗水，都将浇灌出一片成长的沃土。通过政府与社会各界的努力，PPP取得了巨大的发展。贵州PPP项目在财政部综合信息平台录入达1665个，总投资13368亿元，项目录入数居全国第一。涵盖了交通运输、生态环保等19个行业，有效破解了贵州公共基础设施建设中的资金难题。
贵州实现全省88个县通高速公路，成为西部地区第一个实现县县通高速公路的省份，并率先在西南进入高铁时代。贵州交通的大发展，离不开PPP的创新运用。贵州公路建设在全国率先采取BOT+EPC模式，既降低了政府债务，又引入了强有力的建设、管理队伍。作为“国内第一高悬索桥”的清水河大桥，采取BOT+EPC模式，短短29个月就完成了原本需要4年才能完成的工程。坝陵河大桥作为“国内第一”的大跨径钢桁梁悬索桥，成为一道举世瞩目的风景。瓮马铁路采取PPP模式，开创了地方铁路自主经营的新模式，将对瓮安的发展起到促进作用。大交通正成为贵州招商引资的一张名片和经济腾飞的一双翅膀。
希望贵州“守住生态和发展两条底线”，贵州环保类PPP项目对于社会资本的吸引力不断增加。为了改善南明河的水质，贵阳市政府采取PPP模式，选择中国水环境集团作为社会资本合作方，对其进行治理。南明河由原来的“失去生命的河流”变成一条“有生命的河流”，被评为全国首批8个PPP示范项目之一。安顺市中心城区污水综合治理PPP项目，不仅解决了建设资金不足的问题，也提高了污水处理效率。凯里市城市生活垃圾焚烧发电项目，由社会资本负责项目的投资、建设、运营、移交，有效提升了城市生活垃圾处理能力。威宁县草海综合污水处理工程通过与社会资本达成PPP合作协议，将对草海生态环境起到保驾护航的作用。惠水县水务一体化PPP项目，将提高全县供排水保障能力。环保类PPP的陆续建设，让贵州在建设同步小康的征程上，继续绽放天蓝、地绿、山青、水净的美丽笑靥。
贵州积极吸引社会资本投入水利建设，乌当区的柏枝田水库，由社会资本与乌当区政府联合发起，将解决附近的农业灌溉和居民饮水问题，被财政部评选为全国第二批PPP示范项目。作为阿哈湖水库重要补给水源的小湾河，观山湖区发起小湾河环境综合整治工程，不仅改善了小湾河的水质，也提高了城市的品位和形象。
PPP项目在市政工程中大放异彩，六盘水的地下综合管廊PPP项目，由社会资本与政府共同进行建设和运营，将有效解决马路拉链和空中蜘蛛网等问题，被列为财政部第二批PPP示范项目。大龙经济开发区的停车场、汽车站PPP项目，采用BOT运作方式，将有效解决旅客车辆“停车难”问题。
PPP项目在农业中也发挥了重要作用，平坝区夏云镇的小河湾，通过引进社会资本，让这里成为了“黔中最美的乡村”。凯里的云谷田园PPP项目，将这里打造成集生产、休闲、观光为一体的示范区，有效带动周边农民的就业。
在教育领域，引导社会资本投入教育领域，实现了办学形式多样化。乌当区引进社会资本建设乌当教育园区，推动了教育民生事业的发展。黔西县南部新区教育园PPP项目，将为黔西县提供优质的教育资源。
PPP在旅游开发中也大显身手。镇远引进社会资本，打造全域旅游，助力镇远实现文化旅游兴县。仁怀市的茅台镇国酒文化旅游展演项目，采用BOT模式建设，将助力茅台镇的旅游开发。
贵安新区引进PPP项目，助力基础建设、大数据等产业的发展，让“山水之都、田园之城”的贵安新区绽放出无限魅力。
优质项目 良性循环
贵州PPP期待更多投资者
未来，贵州将进一步完善PPP项目库，建立全省PPP项目库体系，及时向社会公开推介成熟、优质的PPP项目，形成“推介一批、签约一批、建设一批、运行一批、储备一批”的良性循环机制。建立并运用好省级PPP基金的同时，在省级PPP基金框架下，引导行业和市县设立PPP子基金。
贵州，这片多彩迷人的贵山贵水之地，正孕育着无限的生机与发展潜力。兴义市的马岭水利枢纽工程，作为国家层面联系的第一批试点项目，必将让社会资本收获丰厚的回报;贞丰县布依古城PPP项目、威舍至鲁屯一级煤炭专用公路、礼仪新城礼仪河河道治理及生态景观工程等一大批优质的PPP项目，正在等待每个投资者的加入。
贵州将敞开怀抱，以未来与梦想相邀，以机遇与实力向全国，向世界相邀，和贵州一道启航，开启贵州PPP发展的新天地。(李位华)
延伸阅读
南明河水环境整治的PPP路径
南明河发源于贵州省安顺市平坝县林卡乡白泥田，全长118 km，流域面积6600 km2，自西向东贯穿贵阳市区，沿线接纳车田河、陈亮河、麻堤河、小车河、市西河、贯城河、松溪河、鱼梁河、鱼洞河等9条支流，是贵阳市人民的母亲河。
从上世纪70年代开始，河水逐渐变黑发臭。到90年代，南明河污染状况令人触目惊心：沿河两岸近百个生活污水和工业企业排污口，每天向河中倾泻约45万吨生活污水和工业废水;沿岸到处是煤灰垃圾，破烂的棚户区遍布河道两岸;河水水质严重恶化，鱼虾绝迹，进入市区的河段为劣五类水体。
曾经“明河清流”的南明河，变成了藏污纳垢的臭水河。按照国际河流生命学说的观点，南明河已经成为一条“失去生命的河流”。
治“标”还得治“本”
为了治理南明河，贵阳市历届党委、政府多次进行清淤和疏浚，但由于经济发展的局限和单一的局部治理，始终未能从根本上并未解决南明河环境问题。
为彻底改变以往“头疼医头、脚疼医脚”的治理方法，2012年，贵阳市引入系统治理的思路，提出“截污治污为先，内源污染消除为保障，两岸环境质量提升为需求，生态自净能力恢复为根本”的治理方案，全面有序系统推进河道整治、生态修复、污水处理、再生利用、面源治理等各项工作，启动实施了总投资达42.8亿元的“南明河水环境综合整治工程”。
项目分二期进行。一期从2012年开始，从外源控制、内源控制、生态恢复、臭气治理四个方面出发，通过截污完善、清淤疏浚等救急措施，基本消除了南明河干流的黑臭问题。
完成了“救急”，要实现长治久清还必须“治本”。
2014年上半年启动的二期工程以支流治理为关键、污水处理设施建设为重点、改善提升南明河水质为核心，主要内容包括完善干流、支流截污系统及污水处理厂建设。
二期项目实施后，南明河干流水质较一期竣工时有大幅提升，藻类和水生植物都得到一些恢复，各断面COD浓度基本达到地表水III类标准;大部分断面氨氮指标达到IV类标准;总磷指标基本接近IV类标准。目前，劣V类水体进一步下降到7.0%，V类水体继续提高至26.8%，IV类水体继续提高至31.6%。
创新融资机制走出治理新路
在西部经济欠发达地区，建设流域治水这样的大型基础设施项目，钱从哪里来?引入社会力量，放开市场，是贵阳市的选择。
南明河水环境综合整治项目一期工程中，贵阳市政府引入了TOT(移交—经营—移交)等融资形式与资本市场对接。在国家向民营资本开放市政公用基础设施领域的大背景下，
该项目二期一开始，贵阳市政府创新融资思路，决定在国内水环境治理领域先行先试PPP模式。依照国家相关法律法规，经市场测试及综合评估后，采取公开招标方式，贵阳市最终确定中信水务公司作为南明河水环境综合整治项目的社会资本合作方。
2014年11月，贵阳市政府与中信水务公司签订了PPP模式合作协议，实施“特许经营 政府购买河道服务”的组合模式，由中信水务公司负责5座污水处理厂的投资建设，同时收取南明河沿途排污企业排污费等。该项目污水处理厂特许经营权为30年，河道运营服务期为10年。项目总体投资由中信水务公司负责，如果该公司通过收费不能收回投资和获取适当利润时，政府通过购买公共服务的方式平衡项目投资及收益。
政府和企业各负其责，政府做好“裁判员”，协调督导征地拆迁、质量监管等工作;企业做好“运动员”，负责项目投融资、设计、建设、运营维护。让“专业人干专业事”，投资效率明显提高。二期实施过程中，项目建设质量经受住了贵阳2014年“7·16”特大暴雨的考验。
PPP:破解基础设施建设融资难的有效路径
现在，南明河由原来的“失去生命的河流”变成一条“有生命的河流”，被财政部列入全国首批个PPP示范项目之一，在住建部举办的经验交流会上作为典型案例进行介绍，业内专家和政府部门经过考察以后，也给予了高度的评价。
2015年 6月27日，在生态文明贵阳国际论坛2015年年会“政府和社会资本合作(PPP)模式的希望”论坛上，南明河治理成功经验,让与会专家们看到了PPP模式的利益共享、资源集合等特点。
中国水环境集团总经理李涛说，南明河之所以能成为流域治理领域的PPP示范案例，要归功于两个重要原因：一是和政府达成了责权分明的职责划分，为推动项目进行提供了便利。二是在交易结构上有所创新，我们与政府共同设计了交易模式，即在BT模式中加入BOT及TOT模式，形成了全新的交易结构，为保障项目进行效率奠定了基础。
此外，在贵州以PPP模式探索水环境治理效果较好的还有遵义市桐梓、凤冈、务川等地的污水处理项目。
桐梓县全县71.5万人，城区常住近20万人。2014年前城区仅有1个污水处理厂，无法满足城市增量和人口增速的需求。2015年，桐梓县通过PPP模式引入社会资本，共同对城镇污水处理项目进行投资、建设、运营和维护管理。2016年4月，13个污水处理项目全面建成投入运行，从根本上解决了城镇污水设施、资金、人才的问题。
凤冈县城镇污水处理建设PPP项目拟于2016年12月31日建成投用。项目建设后投用后,将实现全县污水处理全覆盖，极大改善各乡镇水污染严重的现状，保护全县各乡镇整体水域。