离婚实施限号

　　离婚是指夫妻双方通过协议或诉讼的方式解除婚姻关系，终止夫妻间权利和义务的法律行为。按照我国《婚姻法》的规定，如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。 夫妻“感情确已破裂”是判决离婚的法定条件。解除婚姻关系。后专指通过法律手续解除夫妻关系。

　　离婚限号，是指为了应对汹涌而来的离婚潮，中国部分城市的婚姻登记处，遇到人多时，不得不临时启用离婚“限号”措施。

　　产生背景

　　为了应对汹涌而来的离婚潮，中国部分城市的婚姻登记处，遇到人多时，不得不临时启用离婚“限号”措施，即排队预约领号牌，当天的号全都发放完毕，超出的第二天再来排。

　　最近几年来，国内的离婚率居高不下，屡创新高，从一个乐观的角度来看是社会进步，结婚自由，离婚也自由的表现。但每一起离婚案件的背后，都意味着一段感情的破裂，一个家庭的解体，尤其是对于那些已经有了孩子的家庭，离婚对家人和孩子的伤害。同时因为离婚矛盾导致的各种纠纷和冲突，甚至是酿成的各种人伦悲剧了。“限号离婚”的方式上可以进行灵活处理，以免增加当事人时间诸方面的负担。“限号离婚”说到底就是给婚姻一个冷静期，它并不会阻碍那些感情确已破裂的夫妻离婚，但是却可以避免那些“冲动离婚”的人真的离了婚。

　　实施城市编辑已有青岛、广州、大连、南京等地实施了离婚限号，其中：

　　广州

　　广州越秀区婚姻登记每天离婚登记限量30对。

　　大连

　　大连市甘井子区婚姻登记处每天离婚登记限量12对。

　　西安

　　西安市长安区民政局办理离婚每日“限号”10到15个，排完不再办理。长安区民政局表示，民政部门不会干涉或阻止夫妻双方办理离婚，采取“限号”措施，是希望挽救一些冲动离婚的家庭。

　　2014年8月，一些要离婚的夫妻到西安长安区民政局办理离婚手续的时候，被告知每日“限号”10到15个，排完不再办理离婚，想要离婚明日再来。这一措施的实施，引起了多方热议。有人认为这是限制婚姻自由，有人认为“限号离婚”是有限权力的人文关怀。长安区民政局则回应称他们不干涉婚姻自由，采取此项措施旨在挽救盲目离婚家庭。

　　南京

　　2008年以来，南京离婚对数正以超过20%的速度逐年增加。离婚量的增加与房地产调控、孩子入学等政策的发布时间有着巧合。只要有房市新政一发布，“离婚高峰”就会来。

　　2014年上半年，高额房产税，和3月份以来的扎堆假离婚。尤其是在“新国五条”颁布后的几个工作日内，南京多个区的离婚量是平时的两三倍，以及2014年6月的第二波离婚高潮。

　　为了规避上述风险，南京市启动应急办法，对离婚的也开始发号牌，并实施限号。拒绝了4点以后来办离婚的，当天的号已发完时。如果真的要离，则需要请第二天来排号。

　　婚姻登记处的负责人表示，如果是结婚，就算是加班到夜里12点，也会让新人满意。但离婚不行，公然说为买房离婚的会被劝回，只要符合法定的离婚条件，是没理由不给办理的。之所以限号，是为了让这些要假离婚的夫妻多点时间再想一想，假戏真做的后果。

　　南京尽管不会实行“离婚限号”以遏制离婚潮，但各区都在想尽办法“延缓离婚”。在离婚热线上，有足够的提示，包括双方需要携带的证件、是否达成协议、是否出于自愿，如果结婚证遗失的，必须到登记所在区档案馆查阅到原件等。但是近年离婚率持续走高。以鼓楼区为例，在与下关合并前的1至4月，共有1686对离婚。而在去年同期，则只有746对离婚。

　　社会评价

　　官方

　　对于南京领号离婚突然抬高到“政策”层面。

　　2013年7月8日下午1点20，南京民政局官方发布“特别说明”表示，南京从来没有制定也不会制定所谓“离婚限号政策”。个别区由于当天离婚人数较多，而采取排队领号的做法，只是一种临时应急措施，正常情况不会使用，不是政策规定。

　　2013年7月9日，南京市民政局福利事务处负责人称，南京从未出台过限制离婚的政策，所谓‘限号’新政，其实是为缓解人流过多，临时采取的领号排队措施。正常情况不会使用，但也不能排除在出现登记人流高峰或是突发事件时采取这类临时性措施。

　　南京市民政局福利事务处负责人表示，政策是长时间内执行的，拿号只是应急的一个做法或临时措施，与政策实在差得太远。

　　南京建邺区婚姻登记处一位工作人员透露，离婚近年成了一些民生政策的最后“转机”，以往他们还设立了离婚谈心室，对那些感情尚未完全破裂的人进行挽救，而近年这个谈心室几同虚设。。

　　南京市民政局一位负责人表示，在假离婚买房避税这件事上，不会成为社会主流大众的选择。民政婚姻登记部门是政府的执法机构，更不会跟风限号。婚姻是一件非常严肃神圣的事，不管是真离婚假离婚、还是弄假成真的离婚，一旦执行离婚程序，都会在生活里和内心上留下阴影。

　　网民

　　南京“离婚限号”的消息一出来，众网友纷纷吐槽。

　　一位网友说：连离婚都限号，干脆根据结婚证尾号改成单双号离婚。

　　另一网友跟帖：读小学时，我们是摇号读初中，读大学前开始摇号买车，毕业前开始限购住房没结婚的还不能买房!现在摇号离婚，估计以后会因为男女比例失衡，直接摇号结婚，谈恋爱是你的自由，但摇到谁你就必须去结婚。千万别出现如转卖“专家门诊”号的“黄牛”。

　　网友ghf7703：2013年因为房屋买卖，在南京出现大批离婚现象，大家高高兴兴地离婚，使离婚不再是痛苦的事!

　　网友三宫消费：多少年以后的中国人再回忆这段历史会怎么说呢?会不会出现这样的情况。有个老太问她的老伴，你一共离了多少次婚呢?老伴回答：不记得了，反正给我办离婚的民政局的都退休好几个了。

　　网友lhbsdt：好的政策把坏人塑造成好人，坏的政策把好人逼成坏人 。

　　积极影响

　　“限号”措施并不会阻拦真正“缘尽”的夫妻，他们就算遇到一些小的挫折和阻碍也会毅然决然分道扬镳，但却给那些“头脑发热”的夫妻一些冷静思考的时间。人在冲动状态下，说出的话往往不经大脑，做出的决定往往是感性的、盲目的、错误的。等他们慢慢冷静下来之后，曾经和谐的家庭生活、甜蜜的二人世界又会浮现在眼前。这时候，就算有人强迫他们离婚，这夫妻二人也未必愿意。既如此，我们何不给他们一个认真思考未来的机会。俗话说，“宁拆十座庙，不破一桩婚”，婚姻不是儿戏，它关系到一个家庭的和谐、社会的稳定。从这个角度讲，“离婚限号”体现出的是政策的善意和人文关怀，对构建和谐社会有积极意义。从效果来看，这一制度也确实卓有成效：2011年，长安区办理离婚者1900多对。2012年“限号”离婚实行后，当年办理离婚者较2011年下降了140多对，2013年较2012年下降40多对。

　　其实，对于民政部门的工作人员来说，办理离婚手续只不过几分钟的事情，即便他们来者不拒，对离婚诉求照单全收，也不会给自己带来多大的工作压力。但对于夫妻双方来说，离婚却意味着一段感情的终结，一个家庭的破裂。说到这里，我们应该充分理解当地民政部门的良苦用心。至于有些人说这是“懒政”行为，恐怕更多的是“受虐妄想症”在作怪。当然，“离婚限号”也暴露出我国在相关法律制度上还存在欠缺，如很多发达国家都在离婚自由的前提下，设置了数月到三年的“冷静期”或“熟虑期”。这段时间过后，如果夫妻二人仍然坚持离婚，法律将不再干涉。这样的“温和干预”方式值得我国借鉴，并推而广之。