2017国家对煤矿的政策要求
2017国家对煤矿的政策要求
煤矿是人类在富含煤炭的矿区开采煤炭资源的区域，一般分为井工煤矿和露天煤矿。以下是学习啦小编为大家整理的关于2017国家对煤矿的政策，给大家作为参考，欢迎阅读!
2017全国煤炭行业大变化
煤炭“十二五”完成情况
截至2015年全国煤炭产量37.5亿吨，年均复合增长率1.8%，煤炭消费量39.6亿吨，年均增速2.6%，千万吨级煤矿53处，新增13处，年均增速达5.8%，大型煤炭基地产量35亿吨，占全国原煤总产量的93%，较2010年提高6%;“十二五”期间全国共淘汰落后煤矿7100处、涉及产能5.5亿吨/年，其中关闭煤矿产能3.2亿吨，煤炭生产集约化、规模化水平明显提升，煤炭企业兼并重组加快，行业集中度进一步提高。
煤炭“十三五”规划解读
解读一
“十三五”时期煤炭产量及消费量将呈正增长。
“十三五”规划到2020年全国煤矿总产量39亿吨/年，年均增速为0.8%;消费量41亿吨/年，年均增速为0.7%，“十三五”期间我国煤炭产量及消费量均为正增长。“十三五”规划提出，化解淘汰过剩落后产能8亿吨/年左右，通过减量置换和优化布局增加先进产能5亿吨/年左右。
解读二
煤炭供给侧结构性改革是贯穿“十三五”的主旋律，大型化、集约化发展模式提升行业发展水平和国际竞争力。
“十三五”规划从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目;因结构调整、转型升级等原因确需新建煤矿的，应关闭相应规模的煤矿进行减量置换。
国家在“十三五”期间支持晋陕蒙等地煤炭企业兼并重组、强强联合，推动跨区域、跨行业、跨所有制的特大型煤炭企业建设。“十三五”规划在严控新增产能的同时有序退出过剩产能，积极发展先进产能，推进煤炭企业兼并重组，优化产业结构，产业集中度和国际竞争力进一步提升。
解读三
“十三五”规划煤炭总体布局战略性西移：压缩东部、限制中部和东北、优化西部。
根据煤炭“十三五”规划，东部地区原则上不再新建煤矿，中部和东北地区从严控制接续煤矿。一是到2020年14个大型煤炭基地产量37.4亿吨，占全国煤炭产量的95%以上，大型基地外煤炭产量控制在2亿吨以内;二是降低鲁冀豫煤炭基地产量;三是控制蒙晋云贵煤炭基地规模。国家统筹资源禀赋、开发强度和运输通道等因素，优化煤炭生产布局，意在做好煤炭减法的同时做优煤炭增量。
解读四
铁路规划煤炭运力36亿吨，煤炭铁路运力总体宽松。
预计到2020年全国煤炭运输总需求约26亿～28亿吨，考虑铁路、港口，生产、消费等环节不均衡性，需要铁路运力30亿～33亿吨，铁路规划煤炭运力36亿吨。煤炭铁路运输以晋陕蒙煤炭外运为主，推进环渤海、长三角等大型煤炭储配基地和煤炭物流园区建设，加强物流环节收费监管，降低煤炭物流成本，在全国范围内形成“九纵六横”的煤炭物流通道网络，满足“北煤南运、西煤东调”的煤炭运输需求。
解读五
深化煤企改革，加快安全高效、清洁绿色煤炭工业体系建设。
国家重点推进煤炭清洁化利用，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造;提高全员劳动工效达1300吨/人·年以上，剥离煤企“三供一业”和办社会职能等历史遗留包袱，坚持区别对待、有控有扶的原则，加大金融支持力度，创造条件推进集团公司整体上市等一系列政策措施，意在降低煤矿行业整体生产运营成本，提高煤企运营效率，解决煤炭企业融资成本高、难度大的问题，助力煤炭企业轻装上阵。
2017年煤炭市场的四个疑惑
1. 2017我国煤炭产量预计增加2亿吨?
《2017年能源工作指导意见》中在主要发展目标中对煤炭的产量预测为36.5亿吨，年能源消费的预计为“全国能源消费总量控制在44亿吨标准煤左右，煤炭消费比重下降到60%左右。”据此推算(按照5000大卡折算)煤炭消费量为44*0.6*7000/5000=37亿吨，考虑到近年来全国煤质逐年降低的趋势，按照4800大卡推算，煤炭消费量为44*0.6*7000/4800=38.5亿吨，而2016年全国原煤产量和煤炭消费量分别为34.5亿吨和39.7亿吨。煤炭产量会增加2亿吨，消费量却减少一亿吨，这将对市场将会多么大的影响啊?
2. 全年煤炭进口下降20%?
考虑到目前库存属于中等水平，假设库存量维持目前水平，根据产销平衡测算，那么全年净进口维持在38.5-36.5=2亿吨的水平，比2016年进口2.5亿吨下降20%。
3. 去产能任务降低80%?
《2017年能源工作指导意见》提出全年力争关闭落后煤矿500处以上，退出产能5000万吨左右。2016年去产能任务2.5亿吨，实际去掉接近3亿吨，有许多人理解为2017年的去产能任务是5000万吨，比2016年去产能任务降低80%，我想这可能是个误读。
去产能不仅仅是去掉的上述提到的落后产能，还有一些经营困难，扭亏无望，资源枯竭，开发区域需要特殊保护等的煤矿产能，还有那些超产产能、违规建设开发的产能。
这个5000万吨是特指平均产能为10万吨的500个矿，可见关闭的重点是9万吨，15万吨以下的小煤矿。2016关闭的1688家煤矿，退出产能达25114万吨/年，平均产能是15万吨，其中不乏百万吨以上的大矿。
按照目前各省和央企公布的2017年的去产能任务汇总，预计2017去产能将达到2亿吨。
但是去掉的这些产能有不少进入了其他大煤矿(包括违规建设的)减量置换中，这样变相的又会进入到供应中。
4. 全口径产能是多少?
值得一提的是，我国煤炭产能的数据，口径不一，数据也不一，有说60亿吨的，有说57亿吨的，有说50亿吨的，还有不到50亿吨的各种说法，这样给国家制定政策造成混乱。为了规范煤矿生产建设秩序，加大未批先建、超能力生产等违规行为治理力度。完善煤矿产能登记公告制度，《2017年能源工作指导意见》中特别强调，将公告范围从生产煤矿延伸至建设煤矿，实现全口径产能公告。
全口径产能公告的产能才是有能力进入供应的产能，这部分产能才是市场分析中有效供应的能力，我们拭目以待全口径产能的公告，我相信不会超过50亿吨。
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