非煤矿山安全生产制度

　　非煤矿山是指开采金属矿石、放射性矿石以及作为石油化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物(煤炭除外)的矿山和尾矿库。下面学习啦小编为大家介绍非煤矿山安全生产制度，希望对大家有帮助。

　　非煤矿山安全生产制度

　　第一条 为认真贯彻国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(24号令)，依法全面履行安全生产监管职责，根据省安监局《关于建立全省高危行业安全生产精细化管理制度的通知》(湘安监办〔2009〕231号)文件精神，结合本地区实际，制定本制度。

　　第二条 通过建立非煤矿山安全生产精细化监管制度，提高非煤矿山安全生产基础工作，进一步完善全市非煤矿山安全生产信息管理台帐，全面掌握非煤矿山企业安全生产状况，有效控制和防范生产安全事故的发生，确保非煤矿山安全生产形势的稳定好转。

　　第三条 全市已取得《安全生产许可证》或正在进行新建、改建、扩建已通过安监部门审查备案的非煤矿山企业均为精细化管理的对象。市安监局局负责湘潭电化集团有限公司湘潭锰矿及其尾矿库、湘潭市生力建材有限公司、湖南韶峰南方水泥有限公司采矿场、湘钢白云石矿等企业的精细化管理;各县(市)区安监局负责辖区内其它非煤矿山的精细化管理。

　　第四条 各县(市)区安监局要按照《非煤矿山安全生产信息登记表》样式，详细登记辖区内非煤矿山企业的基本情况，并在每年年终前上报市安监局。

　　第五条 加强非煤矿山企业的现场监管，对事故易发部位及工艺要及时登记在案，重点进行监管执法。

　　第六条 对存在重大危险源的非煤矿山，要及时进行登记建档，督促企业针对性地建立事故应急救援预案，采取有效措施，加强监控管理。

　　第七条 加强重大安全隐患的整治，对安全检查中发现的重大安全隐患，要求企业立即停止一切生产，并按照隐患排查治理“措施、责任、资金、时限、预案”“五到位”的要求，对隐患进行整治，待隐患整治到位经过验收合格后，方可恢复生产，如有必要可以提请当地县级以上人民政府进行督办，规定督办整治时限，并按督办等级进行逐一登记。

　　第八条 严禁所有非煤矿山企业超能力、超强度、超定员组织生产，加强对新建、改建、扩建非煤矿山的安全监管，严厉打击新建、改建、扩建非煤矿山企业的生产行为。

　　第九条 要督促地下开采矿山企业加强提升设备的管理，对提升设备没有按照要求进行检测检验合格的，要一律停止运行;对使用未经检测合格提升设备的企业，要严厉打击。

　　第十条 对不按照设计要求超高超宽开采和存在大面积采空区未有效处理到位的，一律停止开采;未经采空区稳定性安全专项论证符合安全要求的，不得复产。

　　第十一条 对存在严重水患灾害和地质灾害威胁，但防治措施不到位的矿井以及没有建立完善机械通风系统，存在无风作业的地下工作面的，要一律停产整顿。

　　第十二条 对安全管理滑坡，拒不整改安全隐患或整改无望，不再具备安全生产条件的非煤矿山企业，要及时上报市局依法暂扣或吊销《安全生产许可证》。

　　第十三条 建立许可证预警机制，对《采矿许可证》将到期的非煤矿山企业，提前一个月通知企业办理《采矿许可证》延期手续，如过期仍未办理延期手续的，上报市安监局暂扣期《安全生产许可证》;对《安全生产许可证》将到期的企业，提前三个月通知企业办理延期手续，如过期仍未办理延期手续的，下达停止一切生产活动的强制措施决定书，并上报市安监局注销其《安全生产许可证》。

　　第十四条 对《安全生产许可证》被暂扣、吊销、注销后仍在进行生产活动的，要依法予以处罚，及时上报所在地人民政府依法予以关闭，并通报电力和公安部门，停止供应电力和火工产品。

　　第十五条 年初，市、县两级安监部门要列出本年度执法检查计划，按照执法计划进行执法检查。执法中，要做好现场检查记录，制作相关执法文书，并将检查的有关情况录入湖南省涉危企业安全生产信息管理系统(以下简称涉危系统)。

　　第十六条 加强企业事故信息管理，发生生产安全事故后，事故发生企业、市县安监部门要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求及时上报事故信息，并马上启动应急救援预案进行事故救援。对发生安全事故的非煤矿山企业要登记在案，并及时录入《涉危系统》。

　　第十七条 严格非煤矿山的许可档案管理，严格按照《关于印发〈湖南省非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收实施办法(试行)〉的通知》(湘安监管一[2006]1号)进行“三同时”备案，对取得《安全生产许可证》的非煤矿山企业，要保存好审查审批资料文件，加强许可证申请资料和许可档案管理。

　　非煤矿山的有害因素

　　起重伤害

　　起重伤害是指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落、(吊具、吊重)物体打击事故和触电。在非煤矿山生产过程中，选矿车间和机修车间存在大量的起重设备，发生起重伤害的几率比较大。其危害因素主要表现为牵引链断裂或滑动件滑脱、碰撞、突然停车等。由此引发的事故有毁坏设备、人员伤亡、影响生产等。起重伤害的一般原因有以下几个方面:超载;牵引链或产品未达到规定质量要求;无证操作起重设备或作业人员违章操作;开关失灵，不能及时切断电源，致使运行失控;操作人员注意力不集中或视觉障碍，不能及时停车;被运物件体积过大;突然停电;起重设备故障等。在生产过程中，还存在压力容器爆炸、高温、腐蚀、雷击、地震、采光照明不良等危险、有害因素。

　　辐射

　　辐射危害:一般非煤矿山开采，即使不是生产铀等放射性矿石的矿山，都含有微量的放射性物质，如氡。氡的产生是226镭原子衰变的结果，这种衰变是自然发生的，人们无法控制这种衰变，因而氡的产生是连续的，氡从岩石里跑到空气中的过程也是连续的。氡进入人体的主要途径是呼吸道。吸人的氡经上呼吸道进入肺部，并通过渗透作用至肺泡壁溶于血液循环系统分布到全身，并积聚在含脂肪较多的器官或组织中，按其本身固有的规律进行衰变，损害肺部和上呼吸道，加速某些慢性疾病的发展，严重危害职工身体健康。

　　火灾

　　火灾具有突发性的特点，虽然存在有事故征兆，但由于监测、预测手段不完善，以及人们对火灾发生规律掌握不够等原因，火灾往往在人们意想不到的时候发生。火灾事故后果往往比较严重，容易造成重大伤亡，尤其是特大火灾事故。因此，必须加强对火灾事故的预防。发生火灾事故的原因比较复杂，因为构成燃烧条件的三要素(着火源、可燃物、助燃物)普遍存在于人们的生产、生活中。例如，着火源有明火、化学反应热、物质的分解自燃、热辐射、高温表面、撞击或摩擦、电气火花、静电放电、雷电等多种;可燃物有各种可燃气体、可燃固体、可燃液体。非煤矿山火灾事故的一般原因有以下几个方面:

　　(1)生活和生产用火不慎。通过对大量火灾事故的调查和分析表明，有不少事故是由于操作者缺少有关的科学知识，在火灾险情面前思想麻痹，存在侥幸心理，不负责任，违章操作。

　　(2)设备不良。如设计错误且不符合防火或防爆的要求，电气设备设计、安装、使用维护不当等。

　　(3)物料的原因。例如，可燃物质的自燃，各种危险物品的相互作用，机械摩擦及撞击生热，在运输装卸时受剧烈振动等。

　　(4)环境的原因。如潮湿、高温、通风不良、雷击、静电、地震等自然因素。

　　(5)管理的原因。

　　(6)建筑结构布局不合理，建筑材料选用不当等因素。