甘肃省安全生产条例(2)
甘肃省安全生产条例
第五节城市地下经营单位特别规定
第五十一条城市地下经营单位应当建立消防安全责任制，加强对疏散通道、安全出口、电气设备和线路、消防设施等的安全检查,落实事故防范措施。
第五十二条地下经营场所的安全管理责任由所有权人或者投资人(以下统称所有权人)承担。所有权人委托有关单位或者个人管理的，受托管理人应当按照规定和约定承担安全管理责任。
地下经营场所的安全使用责任由使用人承担。
第五十三条地下经营场所设置的电源线路应当符合标准;临时用电线路应当采取有效防护措施;电气设备应当安装漏电和过载保护装置，且接地可靠。
第五十四条地下经营场所安全出口的数目、间距、朝向、宽度等应当符合相关标准。
地下经营单位应当保证安全出口的畅通;不得挤占、封闭、堵塞安全出口;安全出口处不得设置门槛。
疏散门应当向疏散方向开启，不得采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。紧靠门口内外各1.4米范围内不得设置踏步。
第五十五条地下经营场所的安全出口和疏散通道及其转角处，应当设置发光疏散指示标志。指示标志应当能够在断电且无自然光照明时，指引疏散位置和疏散方向。
第五十六条地下经营场所应当按照规定设置、配备应急广播、机械通风系统或者空气调节装置和消火栓、机械防烟排烟系统、自动喷淋系统、火灾自动报警系统等消防设施、器材。
地下经营单位应当建立安全设施设备检查、维修制度，保证安全设施设备正常运行、使用。
第五十七条地下经营场所内禁止下列行为：
(一)生产、经营、存放、携带危险化学品、烟花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品;
(二)挤占、堵塞疏散通道、通风口、消防通道;
(三)采用液化石油气和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液体作为燃料;
(四)违规安装、使用电器产品和敷设用电线路;
(五)违规拆除、损毁各类安全设施设备。
第五十八条地下经营单位应当建立健全人员疏散应急演练制度，落实人员疏散应急演练组织机构和责任，有效组织人员疏散应急演练。
第三章安全生产的监督管理
第五十九条安全生产监督管理实行属地原则。
县级以上人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况和部门职责，明确部门监管范围，并组织有关部门按照职责分工加强对生产经营单位的监督管理，对容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行重点检查。
第六十条县级以上人民政府安全生产监督管理部门履行下列职责：
(一) 综合分析本地区安全生产形势，定期向本级人民政府报告安全生产工作，提出安全生产工作的意见和建议，发布安全生产信息;
(二)编制安全生产规划;
(三)依法对涉及安全生产的事项实施审查批准、行政处罚;
(四)组织实施本级人民政府对本级有关部门和下级人民政府的安全生产工作综合考核;
(五)组织实施本行政区域内安全生产综合督查和专项检查;
(六)依法开展生产安全事故调查处理;
(七)法律法规规定的其他职责。
第六十一条县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依法对本行业、本领域生产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准、行业标准、地方标准的情况进行监督管理，并履行下列职责：
(一) 建立安全生产监督管理和行政执法责任制，并指导、监督、检查生产经营单位建立、健全和落实安全生产管理制度;
(二)对生产经营单位执行国家标准、行业标准、地方标准的情况和落实安全生产管理机构及人员、按规定提取使用安全生产费用的情况进行重点检查;
(三)依法对涉及安全生产的事项实施审查批准、行政处罚;
(四)依法查处本行业、本领域的违法生产经营行为，对监督检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除;
(五)法律法规规定的其他职责。
安全生产监督管理部门按照职责分工对非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹等实施安全生产监督管理时，应当履行前款规定的有关职责。
国有资产管理部门对生产经营单位国有资产依法履行出资人职责的同时，对其安全生产工作履行监督、检查职责。
第六十二条县级以上负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大危险源监督管理信息系统，对重大危险源实施省、市、县三级监督管理。
对存在重大危险源的生产经营单位，县级以上负有安全生产监督管理职责的部门应当进行重点监督检查，督促生产经营单位加强对重大危险源的安全管理与监控。
第六十三条县级以上人民政府应当对具有下列情形的下级人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门和生产经营单位(含中央在甘、省属企业)主要负责人进行约谈：
(一)不履行或者未正确履行安全生产监督管理职责的;
(二)未及时排查治理重大安全隐患的;
(三)发生较大、重大或者特大生产安全事故的;
(四)安全生产责任制考核不合格的;
(五)其他需要约谈的情形。
第六十四条城乡规划行政主管部门不得在城镇人口密集区批准新建、改建、扩建生产和储存易燃易爆物品、危险化学品的工厂、仓库;已在城镇人口密集区建成的上述项目，应当纳入改造规划，逐步迁出或者转产。
城乡规划行政主管部门在重大危险源、铁路、高压输电线路和危险物品输送管道等场所和设施的安全距离范围内，不得批准建设建(构)筑物。
对已建成的不符合安全距离要求的建(构)筑物，应当依法拆除或者采取其他保障安全的措施。
第六十五条尾矿库运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的，应当在一年内按照国家有关规定履行闭库程序，完成闭库。闭库工程验收合格后，经县级以上人民政府公告，由国土资源部门做好土地复垦和地质灾害防治的监管工作。
第六十六条安全生产许可证颁发管理机关对发生生产安全事故或者存在重大安全隐患，被责令停产停业、停止施工的生产经营单位，应当暂时收回其安全生产许可证。生产经营单位在暂扣安全生产许可证期间，应当按照法律规定的安全生产条件认真进行自查和整改。
县级以上负有安全生产监督管理职责的有关部门应当在生产经营单位整改结束并按有关规定验收合格、提供安全现状评价报告后进行核查，形成核查报告。
安全生产许可证颁发管理机关收到核查报告后，应当对生产经营单位安全生产条件进行复核，并对确认符合安全生产条件的发还其安全生产许可证;对经复核仍不符合安全生产条件的，应当书面告知生产经营单位原因，并继续给予暂扣。
第四章应急救援和事故调查处理
第六十七条省和市(州)人民政府应当建立健全安全生产应急救援体系，建立安全生产应急救援指挥中心、应急救援队伍，提高应急救援装备水平，完善应急响应联动机制，并组织、协调和督促本级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门和下级人民政府做好安全生产应急救援工作。
县级以上人民政府应当制定事故应急预案，定期与生产经营单位共同开展应急演练。
负有安全生产监督管理职责的部门应当建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报，上报事故情况。
第六十八条生产经营单位应当根据本单位存在的危险源和风险等因素制定并及时修订事故应急预案，依法建立应急救援体系，履行下列职责：
(一)编制生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接;
(二)依法建立应急救援组织;
(三)配备必要的应急救援设备和器材;
(四)对生产经营活动中容易发生生产安全事故的领域和环节进行监控;
(五)在作业区域设置紧急避险救生设施;
(六)组织开展应急预案培训，使有关人员掌握应急预案内容、熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案;
(七)每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
第六十九条矿山、建筑施工、冶炼、城市地下经营单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援物资和个人防护装备，每半年至少组织一次应急演练。前款规定中生产经营规模较小，从业人员少于一百人的，可以不建立应急救援组织，但应当指定应急救援人员;可以委托临近的专业应急救援机构提供救援服务。
人员密集场所的经营者或者管理者每年应当至少组织两次应急演练。
第七十条 发生事故或者较大涉险事故的，当地人民政府应当及时启动相应的事故应急预案，组织有关部门进行救援;当地公安、司法机关应当依法采取有效措施，防止有关责任人员逃逸或者转移、隐匿财产。
第七十一条生产安全事故发生后，县级以上人民政府应当按照国家关于事故等级和管辖权限的有关规定开展事故调查。
负责事故调查的人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以委托本级人民政府安全生产监督管理部门或者其他监管部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
在法定期限内，因事故伤亡人数或者直接经济损失变化导致事故等级发生变化的，应当按照变化后的事故等级组织事故调查组进行调查。
上级人民政府认为必要时，可以调查下级人民政府负责调查的事故。
第七十二条生产安全事故发生单位应当按照人民政府的事故调查处理意见，对本单位负有事故责任的人员进行处理，并及时全面落实防范和整改措施;负有安全生产监督管理职责的部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。
第七十三条因事故发生单位对事故隐瞒不报、谎报、拖延不报或者破坏事故现场，导致事故经过、原因和责任无法查明的，认定为该单位的生产安全责任事故。
第七十四条事故应急救援和调查处理的费用，由发生生产安全事故的生产经营单位承担，事故涉及两个以上生产经营单位的，由事故调查组按责任认定划分承担份额。
发生事故造成人员伤害需要抢救的，发生事故的生产经营单位应当及时将受伤人员送到医疗机构，并垫付医疗费用。
第五章法律责任
第七十五条各级人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门违反本条例规定，有下列行为之一的，由上级或者本级人民政府责令改正;拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未制定或者未组织实施安全生产规划的;
(二)未建立和完善安全生产责任制度和考核制度的;
(三)对安全生产监督管理投入不足，不能保证安全生产监督管理工作有效开展的;
(四)对依法应当予以取缔关闭的生产经营单位，未予取缔关闭的;
(五)未能有效组织事故救援致使人员伤亡或者财产损失加重的;
(六)迟报、漏报、谎报或者瞒报事故，阻挠、干涉事故调查处理或者事故责任追究的;
(七)泄露生产经营单位商业秘密的;
(八)为生产经营单位指定中介服务机构的;
(九)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第七十六条生产经营单位违反本条例第十二条规定的，责令限期改正，可以处十万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他责任人员处二万元以上五万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十七条违反本条例规定，物业服务企业未按照规定履行安全管理职责的，责令限期改正，可以处一万元以下罚款;逾期未改正的，并处一万元以上三万元以下罚款，对直接负责的主管人员和直接责任人员处二千元以上一万元以下罚款。
第七十八条 违反本条例规定，生产经营单位对危险作业和存在粉尘爆炸危险的作业未按照要求实施现场安全管理的，责令限期改正，可以处十万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十九条生产经营单位对造成三人以下重伤(包括急性工业中毒)，或者一百万元以上三百万元以下直接经济损失的事故负有责任的，处五万元以上二十万元以下罚款。
第八十条生产经营单位未按照规定开展安全生产标准化建设的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，取得安全生产许可证的暂扣安全生产许可证。
第八十一条本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责决定，并在作出安全生产执法决定之日起二十个工作日内，向社会公开执法信息。
第六章附则
第八十二条本条例自2016 年7月1日起施行。2006年3月29日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《甘肃省安全生产条例》，同时废止。
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