中国保监会对保险业“新国十条”的解读
国十条，即房地产行业国十条，是指在全球金融危机的影响下，国务院出台扩大内需十项措施增加千亿元投资，即后来大家简称的“国十条”。今天学习啦小编要跟大家分享的是中国保监会对保险业新国十条的解读，具体内容如下，希望能帮助到大家!
保险业对新国十条的解读
国务院新闻办公室今天举行新闻发布会，国家发改委秘书长李朴民、中国保监会副主席王祖继等就12日国务院印发的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，回答媒体的提问。
王祖继说，目前中国已经成为全球最重要的新兴保险大国，2013年我国保费收入超过1.7万亿元，同比增长超过11%，保费规模位列全球第四，农险、车险规模均位列全球第二。与此同时，保险业在服务国计民生方面发挥巨大作用，如商业保险参与社会养老、医疗体系建设成果显著，保险业近年来经办了26个省、260个统筹地区的大病保险服务，受益人口超过4.7亿，人均保障水平提高10—15个百分点，大病报销比例超过70%。在发挥补偿功能方面，保障主要农作物耕种面积11亿亩以上，对三大口粮覆盖率超过65%。
巨灾保险制度建设问题广受各界关注。王祖继表示，将建立以制度建设为基础、以商业保险为平台、以多层次风险分担为保障的巨灾保险制度，包括建立巨灾保险基金、巨灾再保险制度。下一步保监会首先要推动巨灾保险立法，先以地震巨灾保险条例作为突破口，将巨灾保险纳入法制化、规范化的灾后防范救助体系。不过对媒体关心的“时间表”问题，王祖继未作出回应。
《意见》提出将适时开展个人税收递延型商业养老保险试点。王祖继表示2015年之前将该项政策落地，条件允许的情况下提前启动试点。关于保险业开展养老产业的问题，王祖继表示支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划，支持保险机构拓展企业年金市场，发挥商业保险对基本养老和基本医疗补充的重要作用。他透露，目前保险公司正积极运用股权、债权、基金等投资工具参与公立医院改革、医疗保健设施的建设，约300亿元保险资金已投向养老社区，两年内可提供4万多个床位。
李朴民强调，本次《意见》之所以提出“现代保险服务业”这一概念，是突出未来保险业发展两方面的特质：一是“新”，现代保险服务业既包括随着科学技术发展而产生的新型保险业态，也包括运用现代技术对传统保险业务的改造和提升;二是“广”，现代保险业不仅包括商业保险服务，也包括社会保障、社会治理、灾害救助中能够市场化运作的保险服务。未来，现代保险服务业将是一个大保险业的概念。
实施保险业新国十条的意义
加快发展现代保险服务业是时代和人民的要求
保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。在我国经济社会转型升级的关键时期，加快发展现代保险服务业，有利于完善现代金融体系、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提高人民生活质量，是一件顺应时代和人民要求的好事。
党的以来，保险业深入学习贯彻、十八届一中、二中、三中全会精神，用系列重要讲话精神统领保险工作，行业服务经济社会的能力显着增强：一是发挥保险资金长期投资的独特优势，为稳增长服务。截至6月底，保险业总资产9.4万亿元，其中通过各类债券向实体经济提供资金3.6万亿元，投资证券投资基金和股票8049亿元，投资各类基础设施6351亿元。二是运用市场化机制降低公共服务成本，为促改革服务。在全国28个省市开展了大病保险经办服务，覆盖3.6亿人，大大提高了对群众生大病的保障能力。在142个市县参与新农合经办，2013年覆盖人数3875万，赔付与补偿3802万人次，提升了新农合的运行效率。三是找准保险业促进经济提质增效升级的着力点，为调结构服务。大力发展出口信用保险，2013年出口信用保险承保金额3970亿美元，服务小微出口企业2.8万家，支持小微企业出口金额409亿美元，促进了出口产业优化升级。积极发展科技保险，促进了企业创新和科技成果产业化。试点发展小额贷款保证保险，在服务小微企业融资方面发挥了积极作用。四是构筑保险民生保障网，为惠民生服务。2013年，保险业共为全社会提供就业岗位373万个。农业保险覆盖农户3177万户次，覆盖土地11亿亩，占农业播种面积的45%，提供保险保障突破1万亿元，赔款208.6亿元。
尽管保险业改革发展取得了一些成绩，但总体上看，我国保险业仍处于发展的初级阶段。2013年我国保险深度、保险密度和保险赔付占重大灾害损失的比重远低于世界平均水平。保险业是现代服务业发展的重点，既是“短板”，又具有很大潜力。
经济越发展、社会越进步、保险越重要。在全面建成小康社会的伟大历程中，社会很需要保险，群众很需要保险，政府也很需要保险。《若干意见》明确提出到2020年，保险要成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具，为保险业更好地为全面建成小康社会服务明确了方向。
充分发挥保险业服务党和国家工作全局的积极作用
党中央国务院对保险业高度重视。我们必须以强烈的历史责任感，找准服务全局工作的切入点，尽快提升保险业的服务能力和服务水平，不辜负党中央国务院对保险业的殷切期望。
保险服务业要成为健全金融体系的支柱力量。全面建成小康社会，要求建设一个更加高效、均衡和安全的现代金融体系。保险业是沟通长期储蓄和长期投资的天然桥梁，与银行等金融中介相比，在引导养老医疗等长期资金用于经济建设的长期投资上，有着独特的优势。同时，加快保险资金积累，有利于改善我国金融体系的短钱长用问题，促进金融稳定。必须按照《若干意见》的要求，促进保险市场与货币市场、资本市场协调发展，健全有利于经济可持续发展的现代金融体系。
保险服务业要成为改善民生保障的有力支撑。我国推进改革，发挥市场配置资源的决定性作用，老百姓就需要有更强的安全感。要增强老百姓的安全感，就必须建立一个比较完善的社会保障体系。改善民生保障，如果单靠政府，不仅在财力上难以为继，而且有可能降低劳动力市场的活力，阻碍经济增长。必须充分发挥保险这种市场化机制的优势，建立政府与市场优势互补、相互衔接的民生保障机制。如果保险业改善民生的作用得到充分发挥，群众过上幸福和有尊严的生活就多了一份保障。
保险服务业要成为创新社会管理的有效机制。当前我国正处在社会转型期和矛盾凸显期，加强和改进社会管理的压力很大，迫切要求发挥好市场机制在社会管理中的作用。通过责任保险，可以把人与人、人与企业、人与政府之间的纠纷转化为比较单纯的经济关系，有利于形成市场与政府相互配合的高效率的社会管理机制。《若干意见》提出，要发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系;要发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用。保险业在参与社会治理体制建设方面可以大有作为。
保险服务业要成为经济提质增效升级的重要动力。保险是市场经济的基础性制度安排，是现代经济发展的“助推器”。加快发展现代保险服务业，不仅可以提高保险这个资本和智力密集型的高端服务业在经济中的比重，而且能够带动会计、审计、法律、评估等相关产业链的发展，还能够通过提供创业资金、完善市场机制、支持企业走出去等多种渠道，推动经济转型升级。落实好《若干意见》中促进经济提质增效升级的有关部署，保险业必将在我国的经济建设中发挥更加积极和重要的作用。
保险服务业要成为政府转变职能的重要抓手。保险是一个高度市场化、具有很强社会性和公益性的行业，在为政府提供市场化服务，促进政府职能转变方面具有天然优势。《若干意见》提出，政府通过向商业保险公司购买服务等方式，在公共服务领域充分运用市场化机制，提升社会管理效率。在这些方面，保险业做了一些积极探索，但总体上服务领域和能力还比较有限，需要进一步加大实践和探索的力度。
构建有利于加快发展现代保险服务业的工作格局
加快发展现代保险服务业的蓝图已经绘就，下一步关键就是落实。必须坚持改革创新、扩大开放、健全市场、优化环境、完善政策，形成有利于调动各方面积极因素的工作格局。
坚持商业保险与社会保险的紧密衔接。商业保险和社会保险不是替代与被替代的关系，而是相互衔接和相互补充的关系。凡是社会保险有优势的领域，商业保险都应该尊重社会保险的主体地位，不能错位;凡是社会保险要求商业保险共同发挥作用的领域，商业保险都要和社会保险搞好衔接，注重补位;凡是由商业保险保障更具优势的领域，保险业都应该加快发展，绝不缺位。
坚持市场主导与政策引导的有效配合。对商业化运作的保险业务，要营造公平竞争的市场环境，使市场在资源配置中起决定性作用;对具有社会公益性、关系国计民生的保险业务，要创造低成本的政策环境，给予必要的扶持;对服务经济提质增效升级具有积极作用但目前基础薄弱的保险业务，要更好发挥政府的引导作用。《若干意见》提出了加快保险业发展的政策支持体系，对保险业的支持力度很大。保险业必须抓住机会，乘势而上。与此同时，也要苦练内功，增强保险业可持续发展的内生动力。
坚持经济效益与社会效益的相互促进。如果没有社会效益，保险业就失去了立身之基，如果没有经济效益，保险业服务经济社会的可持续性就无法得到保证。一方面，要高效率、高质量、低成本地为经济社会提供保险服务，让经营管理水平高、有社会责任感的保险机构在服务经济社会的大潮中发展壮大;另一方面，要着眼于更好地满足人民群众日益丰富的保险需求，让现代保险服务业在更加广阔的天地中大有作为，努力做到保险让生活更美好。
综上所述可知，国务院发布的《若干意见》，标志着党中央国务院把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，开创了保险业在更广领域和更深层面服务经济社会全局的战略机遇，翻开了加快发展现代保险服务业的新篇章。
国十条的法规政策
进一步完善法规政策，营造良好发展环境加快保险业改革发展，既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强政府宏观调控和政策引导，加大政策支持力度。根据不同险种的性质，按照区别对待的原则，探索对涉及国计民生的政策性保险业务给予适当的税收优惠，鼓励人民群众和企业积极参加保险。
立足我国国情，结合税制改革，完善促进保险业发展的税收政策。不断完善保险营销员从业和权益保障的政策措施。建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。修改完善保险法，加快推进农业保险法律法规建设，研究推动商业养老、健康保险和责任保险以及保险资产管理等方面的立法工作，健全保险法规规章体系。将保险教育纳入中小学课程，发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，普及保险知识，提高全民风险和保险意识。
各地区、各部门要充分认识加快保险业改革发展的重要意义，加强沟通协调和配合，努力做到学保险、懂保险、用保险，提高运用保险机制促进社会主义和谐社会建设的能力和水平。要将保险业纳入地方或行业的发展规划统筹考虑，认真落实各项法规政策，为保险业改革发展创造良好环境。
要坚持依法行政，切实维护保险企业的经营自主权及其他合法权益。保监会要不断提高引领保险业发展和防范风险的能力和水平，认真履行职责，加强分类指导，推动政策落实。通过全社会的共同努力，实现保险业又快又好发展，促进社会主义和谐社会建设。
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