女职工劳动保护特别规定怎么解读

女职工劳动保护特别规定怎么解读

　　导读：女职工劳动保护关系到全国女职工的身心健康，做好女职工劳动保护工作，对于改善民生、构建社会主义和谐社会具有重要意义。党和国家高度重视女职工劳动保护工作。为了减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难，保护女职工健康，制定本规定。

　　1、《女职工劳动保护特别规定》修订出台的背景是什么?

　　1988年国务院9号令颁布的《规定》已经实施24年。24年来，我国社会环境发生了巨大变化。一是随着经济体制改革的不断深化和所有制结构的调整，我国劳动关系发生了深刻的变化;二是随着我国女职工队伍不断壮大，经济的快速发展和社会文明程度的提高，女职工劳动保护需求发生了变化，要求对女职工劳动保护更明确、更具体，标准要科学;三是由于《规定》出台时间早，其适用范围、保护标准、生育待遇、禁忌劳动范围的相关内容已不能满足新形势下女职工劳动保护的需求;四是部分条款与国家相继颁布的有关法律法规无法接轨，在一定程度上影响了其作用的发挥。由于存在上述问题，自1998年以来，人大、政协每年都收到希望国家尽快修改完善《规定》的议案和提案，且议案和提案数逐年增加。许多专家、学者、职工、工会组织和妇联等社会团体也通过多种渠道和途径进行呼吁，推动了《特别规定》的修订出台。

　　2、《女职工劳动保护特别规定》修改的内容主要有哪些?

　　《特别规定》在保持原有基本框架和主要内容的基础上，进行了适当的修改和完善。主要有：一是扩大了适用范围，覆盖了所有用人单位及女职工，包含女农民工;二是调整了女职工禁忌从事的劳动范围，将女职工禁忌从事的劳动范围纳入《特别规定》，在附录中加以列示，原劳动部1990年制定的《女职工禁忌劳动范围的规定》由部颁规章提高到行政法规层次，并从实际出发对相关内容作了适当调整，授权由国务院安全生产监督管理部门会同人力资源社会保障行政部门、卫生行政部门根据经济社会发展情况，对女职工禁忌从事的劳动范围进行调整;三是完善了保护标准，延长了产假时间，明确了流产休假假期，增加了预防和制止在工作场所对女职工性骚扰的内容;四是实现与生育保险制度的衔接，对女职工产假工资和生育、流产医疗费用的支付标准、支付单位作出了明确规定;五是调整了监督管理体制。根据2011年年底新修订的《职业病防治法》对职业安全卫生管理体制所作的调整，规定县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门、安全生产监督管理部门按照各自职责负责对用人单位遵守《特别规定》的情况进行监督检查;六是强化了责任义务。《特别规定》对用人单位应当采取措施改善女职工劳动安全卫生条件，对女职工进行劳动安全卫生知识培训，遵守女职工禁忌从事的劳动范围规定，以及要将本单位属于女职工禁忌从事的劳动范围岗位书面告知女职工等作出了明确规定，并明确了对违反女职工劳动保护相关法律、法规的用人单位的处罚规定。

　　3、涉及女职工劳动保护的法律法规和规章主要有哪些?

　　新中国成立以来，党和国家为了维护女职工权益，在许多法律法规中都涉及对女职工的劳动保护，主要有：1949年9月通过的《共同纲领》，1951年颁布《劳动保险条例》和1953年颁布的《劳动保险条例实施细则修正案》，1955年4月颁布的《关于女工作人员生产假期的通知》、1956年5月通过的《工厂安全卫生规程》，1979年批准实行的《工业企业设计卫生标准》，1988年7月颁发的《女职工劳动保护规定》，为配合《规定》的贯彻落实，劳动部与有关部门颁发的《关于女职工生育待遇若干问题的通知》《女职工劳动保护问题解答》和《关于纺织工业贯彻国务院〈女职工劳动保护规定〉意见的通知》三个配套文件，1990年颁布的《女职工禁忌劳动范围的规定》，1993年颁发的《女职工保健规定》，1995年开始实施的《劳动法》，1995年试行的《企业职工生育保险试行办法》，1995年实施的《中华人民共和国母婴保健法》，2005年新修改的《妇女权益保障法》，2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》等。

　　4、女职工产假从现行90天延长至98天的依据是什么?

　　《女职工劳动保护规定》规定，女职工生育产假为90天，《劳动法》也规定为“不少于90天”。相关调研发现，女职工普遍反映90天产假偏短，不利于身体恢复和母乳喂养，建议延长产假时间。为此，参照《2000年保护生育公约(修订)》(国际劳工组织第183号公约)关于“妇女须有权利享受不少于14周的产假”的规定，《特别规定》将生育产假延长至14周(即98天)。