2016年浙江高考政治热点
2016年浙江高考政治热点
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2016年浙江高考政治热点(一)
记者从国务院医改办获悉，国家发展和改革委员会、卫生部、财政部、人力资源和社会保障部、民政部、保险监督管理委员会30日正式公布《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，近年来，随着全民医保体系的初步建立，人民群众看病就医有了基本保障，但人民群众对大病医疗费用负担重反映仍较强烈。开展城乡居民大病保险工作，是在基本医疗保障的基础上，对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排，目的是要切实解决人民群众因病致贫、因病返贫的突出问题。
《意见》指出，开展城乡居民大病保险工作要坚持以人为本，统筹安排;坚持政府主导，专业运作;坚持责任共担，持续发展;坚持因地制宜，机制创新的基本原则。政府负责基本政策制定、组织协调、筹资管理，并加强监管指导。商业保险机构利用其专业优势，支持商业保险机构承办大病保险，发挥市场机制作用，提高大病保险的运行效率、服务水平和质量。同时，强化社会互助共济的意识和作用，形成政府、个人和保险机构共同分担大病风险的机制。
在城乡居民大病保险的筹资机制方面。《意见》指出，各地可结合当地经济社会发展水平、医疗保险筹资能力、患大病发生高额医疗费用的情况、基本医疗保险补偿水平，以及大病保险保障水平等因素，科学合理确定筹资标准。同时，从城镇居民医保基金、新农合基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金。城镇居民医保和新农合基金有结余的地区，利用结余筹集大病保险资金;结余不足或没有结余的地区，在城镇居民医保、新农合年度提高筹资时统筹解决资金来源，逐步完善城镇居民医保、新农合多渠道筹资机制。
在城乡居民大病保险的保障内容方面。《意见》指出，大病保险保障对象为城镇居民医保、新农合的参保(合)人，保障范围要与城镇居民医保、新农合相衔接。城镇居民医保、新农合应按政策规定提供基本医疗保障。在此基础上，大病保险主要在参保(合)人患大病发生高额医疗费用的情况下，对城镇居民医保、新农合补偿后需个人负担的合规医疗费用给予保障。此外，大病保险保障水平以力争避免城乡居民发生家庭灾难性医疗支出为目标，合理确定大病保险补偿政策，实际支付比例不低于50%;按医疗费用高低分段制定支付比例，原则上医疗费用越高支付比例越高。
在城乡居民大病保险的承办方式方面。《意见》指出，地方政府卫生、人力资源社会保障、财政、发展改革部门制定大病保险的筹资、报销范围、最低补偿比例，以及就医、结算管理等基本政策要求，并通过政府招标选定承办大病保险的商业保险机构。符合基本准入条件的商业保险机构自愿参加投标，中标后以保险合同形式承办大病保险，承担经营风险，自负盈亏。商业保险机构承办大病保险的保费收入，按现行规定免征营业税。
此外，承办大病保险的商业保险机构必须具备以下基本条件：符合保监会规定的经营健康保险的必备条件;在中国境内经营健康保险专项业务5年以上，具有良好市场信誉;具备完善的服务网络和较强的医疗保险专业能力;配备医学等专业背景的专职工作人员;商业保险机构总部同意分支机构参与当地大病保险业务，并提供业务、财务、信息技术等支持;能够实现大病保险业务单独核算。
针对大病保险的监管工作，国务院医改办负责人说，一方面要加强对商业保险机构承办大病保险的监管。另一方面，还要强化对医疗机构和医疗费用的管控。同时，要建立信息公开、社会多方参与的监管制度。将与商业保险机构签订协议的情况，以及筹资标准、待遇水平、支付流程、结算效率和大病保险年度收支情况等向社会公开，接受社会监督。
2016年浙江高考政治热点(二)
10年调控坚持不懈 促房地产市场健康发展
房地产黄金十年与经济发展相辅相成数据显示，最近这十年，是我国房地产市场飞速发展的十年。2003年，全国房地产开发投资完成10106亿元，到2011年，这一数据已是八年前的近6倍，为61740亿元。房地产开发企业房屋施工面积也从2003年的11.77亿平方米跃升至2011年的50.80亿平方米。
可以说，十年的时间，中国房地产业已经发展成为一支突出的力量，在社会经济过程中发挥了很大作用。有统计称，房地产可以拉动钢铁、建材、家电等60个关联产业的发展;还有统计称，1万平方米的工地，就能解决400人的就业。
“房地产的黄金十年是和我国经济增长的十年相辅相成的。”中国房地产协会副会长朱中一向人民网记者表示，过去的十年我国经济基本保持了10%左右的增长速度，这里有房地产的一个功劳。宏观经济快发展与房地产快速发展是相辅相成的。
房价涨幅过快 调控初见成效随着过去十多年来的快速增长，中国经济过度依赖投资的弊端日益显现，局部地区出现了房地产投资增幅过大、市场结构不尽合理等问题。住房价格上涨过快更是不仅直接影响到城镇居民家庭住房条件的改善，影响金融安全和社会稳定，甚至影响整个国民经济的健康运行。
国家陆续出台了多项针对房地产行业的调控政策，希望能引导房地产市场的健康发展。
2005年起，抑制房价过快上涨的调控措施明显加大力度。3月底，国务院办公厅下发《关于切实稳定住房价格的通知》，要求充分认识和高度重视房地产业的重要性和住房价格上涨过快的危害性。
大力推行住房双轨制 让改革成果惠及到更多人口
加快推进保障房建设国家在对商品房进行调控的同时，也开始着手搭建一套完善的住房保障制度。
2010年4月，国务院在“新国八条”中对房地产业主要是住房问题做了定位：“住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。”
2012年7月20日发布的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》指出，“十二五”期间，国家将建立基本住房保障制度，维护公民居住权利，逐步满足城乡居民基本住房需求，实现住有所居。
让市场的归市场，保障的归保障，我国的“住房双轨制”初见模型。在2010年的中央经济工作会议公报中就明确提出，要加快推进住房保障体系建设，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。
加强住房制度顶层设计中国正处于城市化进程的加速期，未来的房地产市场还是一个大市场，需求仍比较大。中国房地产业协会会长刘志峰近日就表示，城镇化将成为推动房地产业强大动力。未来10年，每年将有1400万左右农村人口转为城镇城市居民，对住房需求十分巨大。而居民改善性住房需求，也需要城镇年均商品住宅800万套，这种需求将延续至少10年以上。
而现在的保障房建设量尽管比过去大，总体还是不足。同时，当前住房保障工作存在的诸如资金筹措压力、分配和运营管理等矛盾也影响了其效应的发挥。2011年10月，住房和城乡建设部部长姜伟新十一届全国人大会第二十三次会议上就指出，“尽管我国保障房建设取得显著成绩，但任务仍很艰巨。到2010年底，我国仍有2000多万户城镇低收入和少量中等偏下收入家庭的住房不成套，设施简陋。其中1000多万户居住在棚户区。另外，城镇新就业职工和常住外来人口的住房困难问题也比较突出。”
结语：住房改革要再攻坚如何才能更好地协调城市发展、经济发展、房地产市场与住房保障之间的关系?如何在巩固调控成果的基础上，建立起调控的长效机制，促进房地产市场长期平稳健康发展?房地产调控再一次来到关键期。
华远集团原董事长任志强就曾表示，自2003年以来，房地产只是被当做调节经济的一个工具，缺乏一个长期的完善的房地产发展规划，住房政策缺乏总体思路和顶层设计，无法从根本上解决当前中国住房制度中的尖锐矛盾。