五种财政政策的手段
五种财政政策的手段
财政政策的手段主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等手段，以下是学习啦小编精心整理的关于五种财政政策的手段的相关文章，希望对你有帮助!!!
五种财政政策的手段
财政政策的手段主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等手段。
①国家预算。主要通过预算收支规模及平衡状态的确定、收支结构的安排和调整来实现财政政策目标。
②税收。主要通过税种、税率来确定和保证国家财政收入，调节社会经济的分配关系，以满足国家履行政治经济职能的财力需要,促进经济稳定协调发展和社会的公平分配。
③财政投资。通过国家预算拨款和引导预算外资金的流向、流量，以实现巩固和壮大社会主义经济基础，调节产业结构的目的。
④财政补贴。它是国家根据经济发展规律的客观要求和一定时期的政策需要，通过财政转移的形式直接或间接地对农民、企业、职工和城镇居民实行财政补助，以达到经济稳定协调发展和社会安定的目的。
⑤财政信用。是国家按照有偿原则，筹集和使用财政资金的一种再分配手段包括在国内发行公债和专项债券,在国外发行政府债券,向外国政府或国际金融组织借款,以及对预算内资金实行周转有偿使用等形式。
⑥财政立法和执法。是国家通过立法形式对财政政策予以法律认定，并对各种违反财政法规的行为(如违反税法的偷税抗税行为等)，诉诸司法机关按照法律条文的规定予以审理和制裁，以保证财政政策目标的实现。
⑦财政监察。是实现财政政策目标的重要行政手段。即国家通过财政部门对国营企业事业单位、国家机关团体及其工作人员执行财政政策和财政纪律的情况进行检查和监督。
五种财政政策对我国经济的影响
积极财政政策对我国经济的影响
1、实施背景
20世纪90年代中后期，亚洲金融危机的爆发直接导致了国际市场需求萎缩，进而演变为全球经济衰退。造成世界经济普遍性的生产过剩和通货紧缩。作为亚洲国家最大贸易伙伴，亚洲金融危机无疑对我国经济运行产生重大冲击。从当时国内经济情况看，物价水平持续下跌，经济增长速度回落，国内投资和消费需求出现不足，居民收入增长放慢、失业压力增大;同时，国际市场需求低迷导致了我国出口不振。大大降低了出口对经济增长的推动作用，这些都充分说明我国经济进入了通货紧缩和经济衰退的发展阶段。面对这种从未出现过的极其复杂的经济形势，党中央、国务院审时度势，及时果断地做出了实施以增发国债、扩大内需、加大基础设施投资力度、刺激消费、扩大出口为主要内容的积极的财政政策，主要措施包括：一是发行长期建设国债，带动全社会固定资产投资。二是调整税收政策，刺激需求增长。三是调整收入分配政策，改善居民消费心理预期。四是规范收费制度，减轻社会负担，推动扩大消费。五是支持国民经济战略性调整，促进国有企业改革和产业结构优化。
2、积极作用
积极的财政政策实施近七年的时间里。在促进经济增长、调节供求关系和克服通货滞胀方面取得了明显的成效。
(1)促进经济平稳发展。大规模的国债投资不仅有效遏制了经济增速下滑的局面，而且抑制了通货紧缩。1998-2004年间，国债建设资金年均拉动经济增长为1.5个百分点-2个百分点，GDP年均增长8.56%，物价水平总体稳定。
(2)优化经济结构。积极财政政策着眼于短期需求管理和长期供给管理有机的结合，在加强基础设施的同时，通过国债资金的直接投入、税收政策等措施，发展高新技术产业，改造传统产业，支持一些符合产业结构发展方向的重点行业和重点企业的技术改造，推动了经济结构调整和产业结构升级。
(3)增加就业。七年来，国债资金支持的一大批新项目及其配套项目的建设共增加就业岗位700万-1000万个，对拉动相关产业发展起到了很好的刺激作用。
(4)促进区域经济均衡发展。通过对中西部地区进行倾斜性财政资金安排，进行了诸如西电东送、青藏铁路、退耕还林还草工程、六小工程等基础设施建设和生态建设，改善了这些地区的投资经营环境，加快了中西部地区的发展步伐，使东西部地区经济社会发展不平衡格局得到一定程度的改善。
总之，作为一项反周期宏观政策，积极财政政策基本上是恰当的，它对中国经济社会相对平衡发展起到了不可低估的作用。
3、负面效应
一、积极财政政策已经取得明显成效，但效应在快速递减
自去年8月中央实施积极财政政策以来，已经取得明显成效。1998年GDP增长三、四季度分别达7.6%和9%，全年达7.8%。今年一季度经济运行基本正常：
(1) 一季度GDP增长8.3%，虽低于去年第四季度，但比去年同期高出1.1个百分点，工业增加值增长10.1%，比去年同期高出1.9个百分点。
(2) 今年固定资产投资开局良好，投资结构调整取得积极成果，从各类产业投资增长来看，一季度一、三产业投资大幅增长，第二产业投资增长趋缓，一、三产业投资占全部投资的比重分别由原来的2.2%、55.8%上升为4%、61%，而第二产业投资的比重由42%下降为35%，变化趋势符合当前产业政策走向;政府投资明显扩大，投资渠道趋于多元化，一季度全国固定资产投资比去年同期增长17.3%，其中预算内投资增长67.8%，国内贷款增长38%，债券筹资增长8倍，自筹资金增长12.1%，只是利用外资同比下降近30%。 (3) 一季度市场销售稳定增长，社会消费品零售总额同比增长7.4%，扣除物价因素，实际增长10.6%。(4)特别值得一提的是，一季度财政收入大幅度增长，同比增长26.1%。这种增长主要来自三个方面：一是国内增值税和消费税同比增长21.1%，占收入增长的35%;二是来自加强征管，大力防欠清欠，税款查补收入同比增长38.5%，占收入增长的12%;三是来自严厉打击走私活动，保证了海关进口税收的大幅度增长，其中关税同比增长144.4%，海关代征增值税和消费税同比增长107.1%，海关税收增长占全部收入增长的40%。(5)金融运行基本平稳，人民币汇率继续稳定，居民收入继续增长。
积极财政政策的刺激效应随时间的推移而递减是必然的。值得重视的是，去年发行1000亿元国债是逐步投入的，今年仍在继续，而且今年预算又加大投入250亿元，为什么它的效应会递减这么快?这是需要认真研究的一个问题。
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