我国城市交通政策研究的相关论文(2)
我国城市交通政策研究的相关论文篇二
《我国城市交通政策研究述评》
摘要：随着我国社会经济的发展，城市交通面临越来越多的挑战。为此，我国政府制定了一系列交通政策。文章从绿色及可持续发展交通政策研究，公共交通优先发展政策研究、交通节能减排政策研究、交通政策公平性研究、交通政策体系研究等方面，对近年来我国城市交通政策研究的观点进行综述，并给出一些具体建议，以提高我国交通政策研究的水平，促进我国城市交通的发展。
关键词：城市交通 政策 研究 文献综述
引言
自改革开放以来，我国城市和社会经济经历了空前的发展，城市交通也步入了机动化快速发展的阶段。伴随而来的是城市交通拥堵的现象在各大城市相继出现，并且在近几年越发成为制约城市发展和影响社会和谐的关键因素。为解决日益突出的交通拥堵问题，我国政府和各地方政府制定和出台了一系列交通政策，城市交通政策将对城市结构调整和空间布局以及城市未来的发展方向具有重大和深远的影响，而关于城市交通政策的研究也成为目前社会和学术界关注的焦点。
1、现阶段我国城市交通政策存在的问题
虽然我国于过去的几十年里在交通发展方面取得了举世瞩目的成就，但是政府在交通规划和决策实践方面仍然存在很大的问题，尽管出台了一系列交通政策，然而某些政策的合理性还有待商榷，一些政策具体的实施效果也不尽如人意。一些学者从政策制定、激励机制、协调以及人员能力等方面分析了我国城市交通政策存在的不足[1];还有一些学者则从交通治堵的问题着手，例如丘银英提出蚕蛹政策分析方法对各项治堵政策的正、负效应进行预判，从社会、环境、经济影响和交通改善效果角度剖析治堵政策绩效[2]。另外一些学者则以北京、上海等大城市交通政策的现状为例，试图总结出我国城市交通政策存在的误区[3]。
2、城市交通理念的转变——绿色交通
1995年之前，由于城市发展阶段的限制，交通问题并不突出，而城市交通政策很多时候只是作为一个其它课题的补充而进行讨论，多数学者并没有将城市交通政策作为一个独立的重要课题进行研究。城市交通政策在很大程度上是为了迎合小汽车行业发展的需要。这一时期由周干峙等人提出了综合交通意识和“综合治理”观念，对我们城市交通政策有着深远的影响。1995年之后，公共交通、交通需求管理、可持续发展交通等观点和理论开始受到越来越多的重视和运用，尤其是绿色交通理念的引入，很大程度上改变了人们对城市交通的传统认识。绿色交通理念经过多年发展，其内涵也在不断的丰富，发展绿色交通就是发展有利于城市环境的多元化城市交通工具来，完成和谐交通运输体系的构建，从而达到减少交通拥挤、降低交通污染、促进社会公平、节省建设维护费用的目的;现阶段的绿色交通理念更加注重“以人为本”，强调通达有序、安全舒适及低能耗低污染三方面的完整统一。绿色交通是解决当前城市交通问题的根本出路，这一点得到了社会和学术界普遍的认可，并对城市交通政策产生着日益重要和深远的影响。
绿色交通作为一种新理念进入人们的视野在近几年受到了越来越多的关注和决策者的青睐，它是城市可持续发展理念在交通运输中的生动体现。要发展绿色交通，首先必须要制定与发展绿色交通相适应的交通政策，国内很多学者为此进行了研究。在绿色可持续交通与私人交通关系的问题上，不少学者进行探讨，他们认为要制定可持续的交通政策必须以抑制私人交通为主要内容，同时还应制定适宜的交通财税政策[4]。另一些学者则从绿色交通与可持续发展交通的关系作为出发点，从政策保障策略和交通方式策略等方面提出了建议。在绿色交通政策如何引导城市交通走向的问题上，周民良提出了要加强城市的科学规划、积极发展公共交通等建议[5]。张莽以包头市发展绿色交通的实践为例，指出政策主要决定于战略取向、战略目标和战略重点等多个方面，同时还应体现民意、保障民权、改善民生。还有一些学者从绿色交通的指标体系、评价方法等方面进行了研究[6]。
3、城市绿色交通政策研究
3.1 城市交通政策公平性研究
城市交通政策的制定和实施与全体公民的切身利益息息相关，对社会中不同层次的人群在出行成本、效率与路线选择等方面有着重要的影响。交通公平是实现社会公平和构建和谐社会的一个重要方面，而交通政策公平问题日益受到重视，不少学者对此进行的研究。首先是关于交通公平的定义，目前普遍认可的观点是强调不同的出行群体对出行目标具有均等的可达性[7]。其次是关于交通公平的内涵，最早进行研究是学者是施维克，之后很多学者对此进行了丰富，例如陆丹丹从时间、空间和内容这三个层面进一步丰富了交通公平的内涵[8]。交通公平的原则性也是一个研究热点，一些学者从交通效率、交通质量、交通成本、环境影响及社会价值观等方面提出了自己观点。还有一些学者对交通公平的影响因素进行了研究，并试图建立起城市交通公平的判断标准。在此基础上，陈方等分析了城市交通政策对交通公平的影响机制，并试图建立城市交通政策影响下的交通公平评价指标体系[9]。类此的，还有一些研究在分析典型城市交通政策的实施效果的基础上，对城市交通政策公平性进行了评价。还有一些学者从轨道交通、经济学、区域间交通公平等角度对交通政策的公平性进行了探讨。
3.2 公共交通优先发展政策研究
优先发展公共交通对保证城市可持续发展、缓解交通压力具有重要意义，是解决当前交通问题的有效途径，这一点已成为各个国家的共识。优先发展公共交通也是当今社会和学术界的一个研究热点。首先是关于公交优先的内涵的研究，国内最早对此进行研究的是刘小明，他从政府部门、城市规划和建设以及交通资源三个角度对此进行了阐述。其它的研究更多集中在如何落实“公交优先”政策方面，例如很多学者都指出，必须从路权优先、公交规划用地优先、财政优先、政策优先等方面确保“公交优先”政策真正落到实处，还有一些学者从提高公共交通的竞争力、加强公交优先理念的宣传以及管理法规体系和经济补助政策等方面提出了建议。另一些研究则从交通需求、土地利用、公众参与等角度提出了落实公交优先的要求。国内还有许多其它学者对于“公交优先”这一问题也进行了类似的探讨，这里不再一一陈述。
3.3 城市交通节能减排政策研究
城市交通是能源消耗和温室气体排放的大户，制定和实施交通节能减排政策，对实现城市可持续发展、构建资源节约型和环境友好型社会显得尤为重要，国内不少学者对此展开了研究。王逢宝通过比较城市公交与小汽车交通在节能减排方面的技术性能指标，阐述了政府在城市交通节能减排中的作用[10]。不少学者从节能意识、交通发展结构、节能技术和资金投入以及交通管理等方面指出我国节能减排政策存在的问题，总结出我国城市交通节能减排政策应从交通体系、行政制度、经济手段、车辆节能减排技术、新能源新技术应用等方面加以推进。学者陈莎则在对新能源应用技术经济特征性分析的基础上，对公共交通节能减排提出了建议[11]。孙林阐述了我国节能减排政策体系形成的主要制约因素，提出了“限新驱旧”是一项可取可行的对策[12]。
3.4 城市交通政策体系研究
国内对城市交通政策的研究多数是就某一方面而展开的，只有少数学者将其视为一个体系进行研究。过秀成在分析了当前交通政策不足的基础上，提出了建立大城市绿色交通技术政策的研究思路和框架，指出其主要内容应当包括交通分区、交通发展方式、运输一体化以及交通设施和管理等方面[13]。潘海啸指出我国城市交通政策的顶层设计应从车辆拥有控制、轨道交通、“双快”交通、停车配建与管理、公交可达性等方面进行调整，并建立多模式平衡的低碳绿色交通体系[14]。然而在如何建立系统的城市交通政策体系来加强推荐城市交通政策的落实和实施方面，还有待进一步深入的研究。
4、总结及研究展望
从目前国内对城市交通政策的研究来看，如今关于城市交通政策的研究已进入繁荣发展的时期，相关研究文献层出不穷。然而，城市交通问题并未得到真正有效的解决，尤其是交通拥堵现象，其已成为各大城市发展进程中的一大顽疾。
就现有的研究文献来看，绝大多数关于城市交通政策的研究都只是涉及到某一特定的方面，很少有学者将其视为一个系统和体系，因此研究的可行性在一定程度上受到了限制，同时也制约了交通政策的有效实施。城市交通包含了诸多方面，而交通政策作为指导城市交通发展的宏观上的指南针，应该具有全局性和协调性。城市交通政策体系应当涵盖城市交通的各个方面，重点突出土地交通协调发展、交通及运输一体化以及交通基础设施配置和组织管理等方面。因此建议加强城市交通政策体系的研究，使得城市交通政策能够得到充分的落实和实施。其次，学者们的研究与现有的交通政策缺乏有效的交汇，很多学者的观点和建议并没有在现有的交通政策里体现出来，例如交通可达性、交通公平的研究以及公民参与等问题。建议将城市交通政策方面的研究和意见进行浓缩总结以及系统的整理，并与现有的交通政策进行对比，将人们的研究与现有政策进行充分的交融，提高城市交通政策的前瞻性和时效性，加强政策在宏观上的导向作用。再者，城市交通与城市空间和土地利用发展等方面有着密切的关系，而现行的交通规划、管理和建设系统和体制缺乏协调性和一致性，在很大程度上阻碍了交通政策的实施，对它们的改革已势在必行。
参考文献：
[1]宗延.中国城市交通政策问题分析[J].综合运输.2009-07-10(10).
[2]丘银英，唐立波.城市交通拥堵及治堵政策刍议[J].城市交通.2012(02).
[3]罗江浩，刘斌.北京等城市交通政策的反思[J].综合运输.2012(08).
[4]朱松丽.可持续发展的城市交通政策研究[A].中国环境科学学会2006年学术年会优秀论文集(上卷)[C].2006.
[5]周民良.以绿色交通政策引导城市交通走向[J].西部论丛，2010-10(10).
[6]张莽.包头市发展绿色交通的政策选择研究[D].中国政法大学，2011.
[7]吕政义.城市交通公平性评价及对策研究[D].长安大学，2005.
[8]陆丹丹.城市交通公平性分析及对策研究[A].2007第三届中国智能交通年会论文集[C]. 2007.
[9]陈方，戢晓峰.城市交通政策对交通公平的影响分析[J].昆明理工大学学报(社会科学版)，2011-4(02).
[10]王逢宝.城市交通节能减排策略研究——从城市公交与小汽车交通的比较来看[J].城市车辆，2008-8(8).
[11]陈莎.城市公共交通节能减排策略研究[J].建设科技，2010-9(17).
[12]孙林.透视我国汽车交通节能减排政策“瓶颈”[J].环境保护，2012-3(5).
[13]过秀成.大城市绿色交通技术政策体系研究[J].现代城市研究，2010-1(1).
[14]潘海啸.中国城市交通政策的顶层设计[J].建设科技，2012-7(14).
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