新农村经济建设论文
新农村经济建设论文
促进社会主义新农村经济建设发展,首要解决的是了解当前新农村经济发展现状及其阻碍因素;其次必须坚持政府的主导作用,提高农民的整体素质,盘活土地资源,建立新农村经济建设的支撑产业,加强为农民减负,不断促进农村劳动力转移。下面是学习啦小编为大家整理的新农村经济建设论文，供大家参考。
新农村经济建设论文范文一：新农村经济建设发展影响
[摘要]文章以发展农村旅游对新农村经济建设的影响为研究对象，通过分析日本、美国等发达国家在发展农村旅游促进农业发展方面的宝贵经验，认为发展农村旅游对促进农业经济发展的作用主要体现在促进农村环境优化、拓展农民收入渠道、加速城镇化进程、提高农业产业化规模、实现相关产业联动发展等方面。文章认为，应进一步发挥政府在农村旅游经济发展中的引导作用、匹配旅游资源承载力的农村旅游经济发展模式，通过培育龙头企业促进农村旅游经济发展、配套农村旅游经济发展的多层次金融体系等方面，进一步促进新农村经济建设。
[关键词]农村旅游;新农村建设;经济影响;政策建议
新农村建设，是指在社会主义的基本制度框架内，从经济、政治、文化、社会对农村进行再造，最终使农村实现经济繁荣、环境优美、文明和谐的过程。在知识经济时代的背景下，知识和创新成为经济增长的主要驱动力，积极进行产业结构的调整、优化和升级成为世界各国产业发展的必然选择。长期以来，农业作为我国国民经济重要的基础性行业，在产业发展的过程中日益暴露出产业技术含量不高、经济增加值较低、劳动力存在总量过剩而结构性短缺等制约产业发展的瓶颈问题。农村旅游是以农村自然生态环境为背景，以农村自然资源和文化资源为基础，将传统农业资源通过整合、规划、设计、开发，使其具有娱乐、欣赏、健身或体验等功能特征的新型旅游活动。通过发展农村旅游促进农业经济发展在世界范围内得到了较为广泛的实践并取得了良好的产业绩效。农村旅游是传统旅游产业与农业的有机结合，是第一产业和第二产业的高效联动，是以创新型思维推动农业产业结构升级、提升农业经济发展质量的科学尝试。因此，分析农村旅游对新农村经济建设的影响，提出通过发展旅游经济促进新农村建设的政策建议具有重要的理论意义和实践意义。①②
一、农村旅游经济发展的国际经验及其启示
在农村旅游经济的发展过程中，国外典型国家进行了积极的实践，如欧盟通过整合乡村中小企业的形式促进农村旅游的发展、澳大利亚利用影视作品加大对农村旅游的国际化宣传力度等，其中以日本和美国在促进农村旅游经济发展方面更具代表性和借鉴意义。
(一)日本农村旅游的实践和启示
日本农村旅游的发展已经具有三十多年的历史，在发展方向方面日本因地制宜选择了观光农园、民俗农庄、教育农园等多样化的农村旅游发展模式，大力兴建了农机展览馆、动物广场等观光游览设施。经过不断发展，日本的农村旅游在吸引大量游客的同时为农业经济注入了新的活力，不断推动日本农业的产业化和高级化水平，提升了日本农业的经济价值。日本农村旅游的经验启示主要体现在以下三个方面。第一，积极进行农村旅游经济发展的顶层设计，从统筹宏观资源和结合当地自然资源、历史文化的角度因地制宜地进行农村旅游发展规划，避免了农村旅游发展中的盲目性和高度同质化现象。第二，政府的积极参与和支撑。在日本农村旅游发展的过程中，日本政府积极参与其中，承担了公共基础设施建设、财政支持、国际交流合作等工作。第三，完备的法律支持体系。为了保障农村旅游产业发展中的合法性，日本政府一方面通过颁布和实施《观光立国推进基本法》等法律制度保障农村旅游发展的合法性，另一方面通过颁布和实施《农山渔林旅宿型休闲活动促进法》《自然环境保护法》等法律制度加强农村旅游发展中的自然生态环境保护。
(二)美国农村旅游的实践和启示
美国农村旅游经济的发展得益于其经济的高速发展。随着人们生活水平的不断提高，人们的闲暇时间和用于闲暇消费支出在总支出中的比例不断提高，旅游行业成为消费者偏好的新型消费模式。在此背景下，美国政府将旅游产业的发展与传统农业的振兴相结合，提出大力发展农村旅游。在乡村旅游的发展过程中，美国先后在西部地区和自然保护区推出了生态系统旅游模式、人文和自然景观驱动的文化生态旅游模式等。美国农村旅游的经验启示主要体现在以下三个方面。第一，政府层面的积极推动。例如，美国在1992年成立了国家乡村旅游基金会，将发展乡村旅游作为促进农村经济发展的战略重点，并以基金会为主体进行农村经济发展的调研、论证和指导。第二，大力加强农村旅游从业者的人力资源开发。美国政府认为，高效的农村旅游产业发展必须依托高素质的从业人员素质，美国政府大力加强农村旅游从业者的人力资源开发，国家乡村旅游基金会先后投入数亿美元用于人才培训，并编写《乡村旅游发展培训指南》等用于人才培训。第三，全方位的支持政策体系。为了促进农村旅游的发展，美国从县、州一直到联邦的各级政府对乡村旅游业都有全方位的扶持政策体系。
二、发展农村旅游对促进新农村经济建设的作用分析
发展农村旅游对促进农业经济发展的作用主要体现在促进农村环境优化、拓展农民收入渠道、加速城镇化进程、提高农业产业化规模、实现相关产业联动发展等方面。③④⑤
(一)发展农村旅游有助于促进农村环境优化
区域经济学和产业经济学的实践表明，优良的区域环境是促进经济发展的必要条件。长期以来，缺乏有效的交通设施、通信设施等发展环境的滞后是制约农村投资和农业发展的瓶颈问题之一，也是农村对外缺乏投资吸引力的原因所在。发展农村旅游的过程中必然需要强化区域内交通设施、通信设施等配套设施，从而提升农村经济发展环境。经济发展环境的提升有助于进一步提升区域投资的吸引力，从而促进农村旅游的进一步发展，二者交互提升形成良性循环。
(二)发展农村旅游有助于拓展农民收入渠道
受观念和资源条件的限制，一方面，农民的增收方式主要来源于简单的农业加工，农民的创业意识和创业能力普遍较低;另一方面，农村的个体私营企业、乡镇企业等经济主体的发展规模普遍偏小，造成农民的收入渠道单一。通过发展农村旅游，一方面，能够在传统农业的基础上进一步挖掘农业资源的经济价值、提高广大农民就业率、拓展农民收入渠道;另一方面，在发展农村旅游的同时也丰富了农产品的推介渠道和知名度，从而进一步实现农民增收。
(三)发展农村旅游有助于加速城镇化进程
长期以来，受二元经济结构的影响，我国城市和农村在发展的过程中呈现出相互割裂的状态，城市和农村在经济总量、人口生活质量、生活观念等方面存在显著差异，通过加速实施城镇化进程实现城市和农村的协调有序发展成为我国经济社会发展的必然选择。通过发展农村旅游，能够进一步密切城市和农村的经济联系和文化交流，通过农民收入水平的提高缩小城乡在经济发展方面的差距，通过人口流动实现城乡在生活理念和生活方式方面的驱动，从而有助于加速城镇化进程。
(四)发展农村旅游有助于提高农业产业化规模
由于我国农村经济主要建立在个体私营企业、乡镇企业等经济主体的基础上，农业发展过程中难以实现通过产业规模化发展提高各种资源的配置和使用效率，通过资本、技术、人才等生产要素的集中，带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产和利用是促进农业产业发展的现实需求。通过发展农村旅游，能够集聚农村旅游发展中的资本、技术、人才等生产要素，能够提高农业的组织化程度和转变经营方式转变，并通过农业龙头企业的发展和典型示范作用实现农业的产业化规模发展。
(五)发展农村旅游有助于实现相关产业联动发展
产业联动是指在产业发展的过程中，通过产业分工的不断深化、产业协同能力的不断提升、产业互补效应的不断增强实现相关产业之间协同发展的经济现象。发展农村旅游的过程中必然涉及作为第一产业的农业与作为第三产业的商贸、餐饮、旅馆等现代服务业的发展。通过发展农村旅游，能够进一步强化农业龙头企业、农民合作组织与农户的利益联结机制，进一步促进农业与流通、储运、生态、旅游等产业联动发展，进一步促进农业产业结构的合理化和高级化。
三、发展农村旅游促进新农村经济建设的政策建议
发展农村旅游促进新农村经济建设，应进一步发挥政府在农村旅游经济发展中的引导作用、匹配旅游资源承载力的农村旅游经济发展模式、通过培育龙头企业促进农村旅游经济发展、配套农村旅游经济发展的多层次金融体系。⑥⑦⑧
(一)发挥政府在农村旅游经济发展中的引导作用
纵观美国、日本等农村旅游经济相对发达国家的实践经验，政府通过基础设施建设、政策支持等形式在促进农村旅游经济发展中发挥了重要的促进作用。在农村旅游经济发展过程中，政府应积极发挥引导作用：一方面，各地政府应深化发展农村旅游在促进农业经济发展方面战略作用的认识，加强发展农村旅游的战略规划，强化工作职能，明确责任分工，保障工作经费，加强队伍建设，提高发展农村旅游方面政府部门之间的协作，形成工作合力;另一方面，厘清政府与农户和农业企业的功能边界。从经济学的角度分析，通信设施、交通设施等农村旅游经济发展必备的要素属于公共物品的范畴，其私人供给缺乏有效性，为此，政府应尽可能减少行政干预、更多致力于区域内基础设施建设等农村旅游经济发展环境的营造。
(二)匹配旅游资源承载力的农村旅游经济发展模式
纵观发达国家农村旅游经济发展的经验，旅游经济模式的选择必须匹配区域旅游资源的实际情况，例如西班牙根据当地旅游资源的特色选择了“休闲和海滩”的农村旅游资源开发模式、美国在西部地区和自然保护区推出了“生态系统旅游”的农村旅游资源开发模式。因此，农村旅游经济的发展过程中必须坚持开发模式选择与区域内的人才、文化、自然条件等旅游基础资源相匹配，否则不仅难以实现旅游资源的经济价值，甚至会给区域内自然资源和环境带来严重破坏。例如在我国四川等地区可以考虑采用自然生态景区依托型的农村旅游开发模式，赣南地区可以采取体验休闲型的农村旅游开发模式。此外，在农村旅游经济发展模式的选择和实施方面要特别注意历史古迹和自然生态群落的保护，保障农村旅游经济的可持续发展。
(三)通过培育龙头企业促进农村旅游经济发展
培育具有较强资源优势和资本能力的农村旅游龙头企业，能够进一步集聚农村旅游发展所需的资本、技术和人才资源，提高旅游品牌价值，提升区域内农业旅游的带动能力和影响力。在培育农村旅游的龙头企业方面：首先，加大对农村旅游经济龙头企业的财税支持力度，例如可以采用财政贴息的形式降低企业的融资成本，也可以通过税收减免等税收工具支持龙头企业发展，支持符合条件的农村旅游龙头企业上市融资、发行债券、在境外发行股票并上市，增强企业发展实力;其次，鼓励龙头企业积极加强品牌投入和品牌推介，培育市场竞争力;最后，建立农业经济龙头企业动态评价和管理机制，从市场竞争力、品牌价值、融资能力、投资收益率等方面建立评价准则体系，根据评价结果实现农村旅游龙头企业的进入和退出管理。
(四)配套农村旅游经济发展的多层次金融体系
金融体系支持是开展农村旅游经济的必要条件，特别在农村经济发展相对滞后、农户和农业企业信用能力较低的现实背景下，积极建设多层次金融体系对促进农村旅游经济发展更具意义。在配套农村旅游经济发展的多层次金融体系方面：首先，积极创新银行金融业对农村旅游经济支持形式，根据农户和农业企业信用能力较低的现实，积极探索集合贷款等金融支持形式;其次，在传统银行金融业的基础上，积极发展农村小额贷款、担保公司等非银行金融业，形成传统银行金融业的有益补充;最后，以政府为主体积极探索发起设立农村旅游产业投资基金，一方面通过政府的参与和引导大量吸引社会资本参与农村旅游经济以发挥财政资金的杠杆效应，另一方面通过农村旅游产业投资基金的形式有效支持处于初创期的农业旅游经济。
注释：
①张清、陈智文《吉林乡村旅游与农村经济发展》，载于《吉林师范大学学报(自然科学版)》2003年第11期第29至31页。
②李德明、程久苗《乡村旅游与农村经济互动持续发展模式与对策探析》，载于《人文地理》2005年第3期第84至87页。
③苟安经《乡村旅游的农村经济地位与发展前景》，载于《安徽农业科学》2007年第35期第5943至5944页。
④李海平、张安民《乡村旅游对农村经济发展的影响——以浙江省湖州市乡村旅游为例》，载于《湖南职业技术学院学报》2010年第2期第77至81页。
⑤罗相德《旅游企业对周边农村经济社会发展的带动作用——以银子岩旅游有限公司对小青山村的影响为例》，载于《中共桂林市委党校学报》2011年第3期第19至23页。
⑥马丽敏《农村经济可持续发展下的乡村休闲旅游资源开发策略》，载于《农业经济》2014年第11期第64至65页。
⑦宋丹莉、师谦友《乡村旅游促进农村经济发展的探讨》，载于《农业经济》2010年第5期第28至29页。
⑧闫伟红、李冠喜《连云港市乡村旅游与农村经济发展互动机制》，载于《江苏农业科学》2014年第6期第456至458页。
新农村经济建设论文范文二：新农村经济建设下公共管理研究
1我国新农村经济建设中公共管理存在的主要问题
(1)农村公共事业投入呈现出城市化的倾向。
公共事业管理的显著特点之一即为扶贫性，而最为贫穷，生活水平最低的还是农民群众。但是，因为国家对于农业和农村的公共事业投入比例始终偏小，远远无法满足当前农村公共事业发展之所需。与此同时，农村地区的生产性、生活性公共基础设施投资建设也不够健全。近年来国家对于农村公共基础设施所进行的投资主要被用在了农村电网、水利、道路以及退耕还林等生产、生态建设上和农民群众生活紧密结合的公共设施投入还不够多，大量农民群众的生活条件、生存环境尚未得到显著改进，比如，一些地方饮用水和污水处理等公共生活设施建设滞后，从而极大地影响到农民群众生活水平的持续提升。
(2)我国涉农公共管理法律法规体系不够完善。
虽然历经多年以来的持续努力，我国已建立起公共管理方面的法律法规。然而，当前能够直接破解我国农村公共管理中多元利益主体之间冲突的法律法规处于空白状态，也没有合理的市场准入以及政府管制等方面的政策，缺少规范化的政府授权企业以及大量群众参与其中的农村公共产品供给制。诸多企业往往会因为害怕出现纠纷、冲突而对投入农村公共产品抱有望而却步的心态，即使有投入的也往往会出现中途退出的现象。
(3)农村公共管理人才十分缺乏。如今，农村人才资源的稀缺问题已成为影响我国农业与农村经济发展的总的重大瓶颈。在政府给予农村以大量政策性支持的新形势下，各地农村的面貌虽然在硬件基础设施建设有了新的改善，但是在软件设施，也就是人才和管理制度等方面还是十分薄弱，农村地区的人才资源始终处在贫乏状态之下。我国农村的滞后状况在社会成员们的头脑中显得根深蒂固，所以，大学毕业生们在选择就业地点之时大部分人才依然会选择留在城市中，尤其是在当前大学生供需差距非常大的状况下，高等院校的应届毕业生中无论是城市还是农村生源，多达70%以上的学生愿意在城市就业而不愿回农村就业。
2在新农村经济建设中强化公共管理的几点对策
(1)加快农村基层政府治理结构的变革
农村基层干部一定要取得农民群众的充分信任，这是农村公共管理的重要前提。农村的基层选举已经为村干部们进行工作打下了很好的群众基础。为此，应当积极强化农村基层组织建设以及村民选举制度、财务公开制度的普及。与此同时，为了能够给村干部们提供更好的外部工作环境，我国各级政府应当尽可能地减少硬性任务的下派，并且提供更为优质的服务。笔者相信，假如能够给广大村干部提供更加多的支持与帮助。与此同时，还应当注重传播村级公共管理的各种经验，教授给村干部们以民主管理的方式方法，这样一来，村级公共管理状况必然能够得到改善。我国乡镇政府管理应当切实加快由传统型政府行政管理往现代型公共管理进行转型，而政府行使之权力则是广大公民所委托的一种公共权力，其源头是对公民权力进行让度，而人民才是权力的最终所有者。公共权力之终极指向是公共利益，政府一定要向人民群众负责，并且接受人民群众的监督。
(2)实现农村公共事业主体的多元化
运行我国农村公共事业之所以落后，其源头就在于投入并不够，因此，积极发展我国农村的公共事业，首先就一定要强化国家对于农村公共事业之投入，把国家基础设施建设之重点全面转到农村地区，从而让公共财政能够真正地惠及广大农村地区，而重点则是要持续增加对我国农业基本设施建设、公共设施建设以及社会化服务体系的建设力度。要着力向"三农"加以倾斜，新增加教育、卫生以及文化等社会事业经费要用在农村地区，并且要不断增强中央财政支持的力度与管理。
(3)注重公共转移支付促进农村公共物品供给
首先是要不断优化我国公共财政的转移支付结构，大力缩小各个地区之间的财政差距，切实改基数法为均等化的转移支付，全面压缩专项转移支付的幅度，并且有效增加一般性的转移支付，从而确保广大农村地区居民能够享受到相应的公共服务。其次是要切实规范一般性的转移支付。要健全完善依据标准收入、标准支出所核定的各地区标准化人均财力机制，对于低于标准人均财力的欠发达地区，应当运用一般性转移支付加以补偿。最后是要持续健全完善现行的预算法规制度，切实确定各级政府间的转移支付框架以及具体形式，对于转移支付所具有的资金源头、核算标准、计算公式等应当进行合理的规定，并且通过法律形式加以固定，从而切实有效地消除转移支付所具有的随意性。要重新调整财政分配的格局，有效加大农村投资占有之份额，我国各级财政预算每一年用在农业支出上的增长幅度应当高出财政经常性收入所增加之幅度。要切实明确各级政府在支持和保护农业上的相应责任，使用立法手段来制约省内各级财政部门所具有的支农行为，有效保障支农资金得到合理地增加、及时到位以及专款专用，切实提升农村基础设施建设投资在基本建设投资之中的比例。
(4)推动农村公共事业管理的法制化
要加快制定完善相关法律政策，尤其是要加快我国司法独立之进程。要通过法律、政策等手段来保障非政府组织建设新农村公共产品之权益。前几天，我国已颁布实施了《物权法》，这肯定会对农村地区公共事业的多元化发展产生正面而积极的意义，但是，我们还应当在这一基础之上制定出更加细致、更为具体、和广大农村公共产品的多元化投资紧密相关的法律法规，让投资者们能够切实消除顾虑，树立起良好的自信心，并且产生更好的投资预期。
(5)加强农村人才的培养与选拔工作
如今，我国农村社区群众的总体文化素质并不算高，即使村干部也是年龄偏大，整体文化层次不高，大学毕业生更是稀少。有鉴于此，应当在农村地区开展人才培养工程，重点是要强化党政人才队伍、公共事业管理人才队伍以及专业技术人才队伍等三支队伍的建设，从而为我国农村造就出新一代的高素质农民。与此同时，还应当通过体制与机制的创新，将城市之中的人才、科技引入到农村地区，运用优质人力资源来全面支持我国农村地区的发展，而教育、卫生、科技等相关部门应当制定出具体的面向农村基层的人力资源对口支援措施。要积极探索与尝试选聘优秀大学毕业生到农村担任村官工作。近些年来尤其是中共中央关于鼓励与引导大学毕业生到基层就业的意见出台之后，各地均结合各自新农村经济建设之实际，大力探索选聘大学毕业生到农村地区任职的办法以及途径，并且在积极引导高校毕业生面向基层与农村就业的基础上，为我国的新农村经济建设提供了充足的人才储备与保障。
(6)高度重视农村教育工作
要以加强农村义务教育为基础，大力调整农村地区中小学校的布局，切实优化农村教师的资源配置，有效提升教育教学的质量，并且在切实有效地巩固与提升我国农村目前教育教学体系的基础之上，切实扩大初中、高中教育的规模。县城高中教育应当在目前的基础之上不断扩大招生的规模，而乡镇与中心集镇则应当着重点建设初级中学，而有规模的村镇则要重点建设好一所小学，并且撤并那些在校生人数偏少、办学质量不佳的农村中小学校，切实形成县、乡(镇)、村等相互联系的三级教学体系，有效满足我国农村地区适龄人口在教育上的各类需求。在此基础上，还应当积极改进环境与提升待遇，建设一支高素质的农村地区教师队伍，致力于实现农村地区教师生活的城镇化，使其能够安居和乐教，从而切实解决好广大教师的就医、保险以及养老等各类问题。
3结束语
综上所述，在我国社会主义新农村经济建设中不仅面临着机遇，也存在着各类挑战。中国特色社会主义新农村经济建设要求农村地区的公共管理能力得到更好的提升，两者之间具有十分密切的关系。笔者相信在相关各方的积极努力下，我国新农村经济建设中公共管理的水平必然会得到更好地提升，取得更为让人满意的成就。
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