经济与行政管理论文

经济与行政管理论文

　　改革开放近30年来，我国的行政管理体制改革取得了很大的进展。下文是学习啦小编为大家整理的关于经济与行政管理论文的范文，欢迎大家阅读参考!

　　经济与行政管理论文篇1

　　网络经济与工商行政管理

　　网络经济的发展对工商行政管理的挑战也是革命性的。工商行政管理部门要在网络经济时代全面履行自己的职能，就要力求做到道高一尺，魔高一丈，用高科技手段武装自己，不断提高自己的执政能力。

　　一、工商内部信息化建设

　　信息化建设是一个系统工程，包含硬件、网络、应用软件、数据库、应用技能、组织机构等子工程，这些子工程相互联系，相互促进。

　　(一)硬件和网络：管理网络经济不像管理集贸市场，只要巡查一下业主是否办理工商营业执照，是否存在售假行为或不正当竞争行为。网络执法人员必须要有电脑，且电脑还要与互联网相通，才能到网络经济这个市场了解情况，发现问题。因此，硬件和网络不仅是工商信息化建设的基础，也是实行网络经济管理的前提。目前，各级工商在推进信息化建设中投入了大量的资金，整个系统的信息化硬件初具规模，网络也可用四通八达来形容。这些都为工商部门开展网络经济管理创造了条件。

　　(二)应用软件和数据库：执法人员在网络巡查管理中，经常要确认网上的这家企业在有形市场中是否真的存在，管辖地属何处。通过几年的努力，目前大多数省市经济户口综合管理系统全面建立，各级工商需要查找全省某一企业的基本信息，可以做到几分钟甚至几秒钟内完成。因此经济户口综合管理系统建设为有效开展网络执法创造了条件。

　　(三)应用技能和组织机构：网络经济是高级市场经济，涉足网络经济监管需要一支具备计算机和网络知识的执法队伍。近几年的信息化建设对全系统干部职工的计算机操作技能是一个很大的促进。通过红盾网站和上网，对互联网知识有基本的了解。同时，在信息化建设中，很多县市局也都成立了信息管理机构，并明确了管理网络经济的职责。

　　综上所述，信息化建设是工商部门进入网络经济监管的基础工程。要推动工商网络经济管理事业的发展，就要继续重视信息化建设，进一步推进内部的信息化建设。为此，必须对干部职工电脑及互联网络接人予以保障，促进信息化的硬件建设。必须开发相关的网络监管平台，促进信息化的软件建设。必须完善内部的经济户口，数据库和建立辖区企业网站域名数据库，促进数据库建设。必须提高干部计算机操作技能和加强网络经济知识的学习，促进信息化队伍建设。

　　二、企业数字证书

　　(一)企业数字证书的概念与作用

　　据有关资料介绍，数字证书是网络通讯中标志通讯各方身份信息的一系列数据，是互联网上验证身份的一种工具。其作用类似于司机的驾驶执照或公民的身份证，人们可以在网络交往中用它来识别对方的身份。数字证书根据发放对象有个人数字证书和企业数字证书两种。数字证书的发行由一个经国务院密码管理委员会认可的权威机构――CA机构，又称为证书授权(Certificate Authority)中心负责。目前，每个省市基本都有一个CA机构。企业数字证书的存贮介质原先大多数采用IC卡，目前一般选择携带方便、带协处理器和标准USB接口的U盘。由于通过权威机构发生、采用国际认可的加密算法，使数字证书的网络身份认证和电子签名具有基本的安全信用保证。2005年4月1日《中华人民共和国电子签名法》生效实施，使数字证书的网络身份认证和电子签名同时具有法律效力。

　　企业纸质营业执照是企业在有形世界中的身份证。企业数字证书如能嵌入企业基本注册信息，就能成为企业身份的电子化标识，起到“网上电子执照”作用。

　　(二)网络经济管理的最薄弱环节

　　网络经济对工商部门最大的管理需求是急需确认网上经营者的身份。这是因为市场经济是信用经济，在各种信用之中最重要的就是当事人的合法身份。作为发达市场经济形式的网络经济，理应更加强调网上经营者身份的确认。由于网络交易都是在交易双方事先不了解、其间不见面的过程中完成的特点，也使得准确核实网上经营者的合法身份变得更加重要。因此，对网上经营者的身份确认已经成为困扰网络经济进一步发展的重大瓶颈。

　　(三)企业数字证书在工商网络经济管理中的作用

　　企业数字证书以其保密性、完整性、真实性和不可否认性，为网络身份识别提供了基本的安全、信用和法律保证。通过这个先进工具，工商部门可实现在网站或网页上显示一个不可复制和不可假冒的工商认证标志，实现网上“亮照经营”。由于网站或网页访问者可以在线查验其真实身份，就可在网络交易的过程中相互识别身份，正确地了解对方企业登记执照上的相关事项，这样，就解决了企业在网络交易过程中相互确认身份的难题。因此，发行和利用企业数字证书，不但能够帮助网络经济突破双方身份难以识别这一瓶颈，而且是工商部门快速进入网络经济管理的主要切入点，为工商行政管理找到一个巨大的发展空间。

　　二、智能化监管系统

　　面对漫无边际的互联网络世界中各类经济主体的活动，全国少数地方的工商部门根据现代网络技术，着手探索开发相关网络智能化监管系统。实现智能监控。据报道，北京市工商局在全国相对较早地开发了《互联网广告检测系统》，浙江的温州、嘉兴、杭州等地也已开发了《网络经营行为监管系统》。

　　他们开发智能化监管系统的目的都是力求为工商执法人员提供一个综合高效的网络监管平台，实现对辖区内企业网站域名以及网络广告信息等进行自动采集、建档、监测、分类和分析，协助工商部门对网络经济经营主体的各种行为进行日常监管。

　　研究这些系统的开发原理，一般是按以下思路设计的：通过本局经济户口系统中的企业名称，搜索该企业是否有互联网宣传。通过设置不易在广告中出现的关键词(包括已注册商标、知名商品、违反广告用词和法律、法规禁止经营等内容)，辅助识别企业在网络上发布的内容是否涉嫌违法。通过当地电信部门提供的本地IP地址，使用专用工具，反向搜索服务器在本地的网站域名。通过本地的地址名称和电话号码区号搜索本地企业的网络资源。

　　这些系统存在以下一些优点：

　　1.由于这些系统的运行原理与目前工商部门在传统经济中采取“普遍撒网”的巡查方式相类似，因此，巡查的范围较为全面，更重要的是由于通过计算机系统自动执行，其巡查速度远快于人工巡查。

　　2.通过本地IP地址反向搜索网站域名，可以发现一些没有经过工商登记的网络经营主体，为执法人员查处网络违法案件提供线索。但这些网络经营主体可能是在辖区内，也可能是在辖区外。

　　这些系统存在一定局限性：

　　1.在利用不易在广告中出现的关键词梳理企业是否发布虚假网络广告时，根据现有网络搜索技术，对FLASH广告和影视广告不能进行检索。也就是说，开发的网络智能化监管系统对上述二类形式的违法广告不能有效发现，但是上述所说的FLASH广告中却存在较多的虚假现象。

　　2.通过本地IP地址反向搜索网站域名时，目前仅能查找到.省略、.省略、.省略等类型的网站搜索还不易实现。同时，从电信部门获取本地IP地址还不一定就能实现。

　　3.建立上述网络智能化监管系统的资金投入较大，少则数十万，动辄上百万甚至数百万。

　　4.通过上述方法搜索梳理出来的网络信息数量还是相当庞大，检查这些信息时，执法人员还是相当费力。

　　根据上述对网络智能化监管系统优缺点的分析，笔者建议，对于有条件的省级工商行政管理局。可以考虑建设，并且在建设之前，最好去已经开发的单位去学习了解实际运行情况，尽可能在开发原理上吸收优点。对于省级局建成的系统，力求为基层局提供服务。

　　经济与行政管理论文篇2

　　对知识经济与行政管理的探究

　　摘要：知识经济是以知识为基础的经济，包括知识和信息的生产、分配、使用、转化等全过程，创新是知识经济的灵魂。它具有以下十个特征：产业形态知识化、资产投入无形化、市场全球化、经济信息化、产业构成服务化、知识资本化、发展可持续化、设施网络化、技术数字化、教育终身化。处于世纪之交的人类社会在由工业经济向知识经济逐步推进的过程中，必然会导致管理思想上的巨大变革。为此，本文首先讨论了知识管理的内涵和在行政决策上实现由传统模式向网络化转变，接着分析了以人为本的管理、行政管理的信息化、行政管理者要终生学习和行政绩效管理，最后做了总结。因此本文具有深刻的理论意义和广泛的实际应用。

　　关键字：知识经济; 行政管理; 知识管理; 以人为本的管理

　　前言

　　知识经济是近几年在世界范围内兴起的一个新概念。也是目前国内最热门的话题之一。在知识经济的带动下，美国近来表现出“高增长、低通胀、低失业率 ”的良好发展态势，令世界瞩目。而作为知识经济的子学科“知识管理”则是一个更新的概念。虽然我们似乎还没来得及深人研究。但它在当今的行政管理中。已开始发挥越来越重要的作用，并将成为知识经济时代行政管理的主要工具和管理模式。

　　一、知识管理的内涵

　　目前人们对知识管理的普遍概念是：知识管理是当面对日益增长的非连续性的环境发生变化时，能针对组织的适应性、组织的生存和竞争能力等实际情况而做出的一种迎合性措施。本质上，它包涵了组织的发展过程，并寻求将信息技术所提供的数据和信息的处理能力以及人的发明创造能力这两方面进行有机的结合。这一概念首先从行政与环境之间的关系阐明了知识管理的必要性，同时指出知识管理包括人和信息技术两方面内容，它以知识创新为直接目标， 使行政管理在非连续变化的环境中求得生存和发展为最终目的。因此，人在获取知识的过程中与信息的这种相互作用和内在联系决定了“知识管理”是一种对人与信息资源的动态管理过程。我们理解“知识管理”应是以“人”为中心，以信息为基础，以知识创新为目标，将知识看作是一种可开发资源的管理思想。简单地说，“知识管理”就是人在行政管理中对其集体的知识与技能的捕获与运用的过程。从结构上看，它可分为对人力资源的管理和信息资源的管理两个方面。其目的就是努力寻求信息处理能力与人的知识创新能力的最佳结合。知识管理要求把信息与信息、信息与活动、信息与人连结起来，实现知识共享，运用集体的智慧和创新能力， 赢得竞争优势：从信息管理到知识管理的转化，是管理理论与实践中“蹦人为本”的管理主线的进一步体现。知识管理有助于信息处理能力与行政人员创新能力相互结台.进而增强行政单位应变能力和预见能力。

　　1.在行政决策上实现由传统模式向网络化转变

　　网络技术不仅能提高行政决策的透明度且能对决策的执行形成有效的监督。有效的监督是政策如实执行的保证，但要对政策进行监督必须先了解政策的制定缘起、内容和执行中的有关规定。过去，由于群众不了解政策出台的过程，无法对政策执行进行比照，即使政策执行中存在扭曲、变形也不知道，监督从何谈起。监督的不易和不力，造成了“上有政策，下有对策”的广泛存在。问题出现并不说明我们没有监督体系，而是体系没有发挥应有的作用。上下级间的互相包庇堵塞了正常的监督渠道，公众想监督又怕报复或苦于没有直接的监督渠道，外部监督形同虚设。网络技术的普及，使得行政决策的网络化成为可能。行政决策的网络化大大提高了决策过程的透明度。人们通过网络就可轻易揭开行政决策的帷幕，把决策方案的选择项与个人利益作对照，确定自身立场，发表自己的见解，从而使决策由封闭的暗箱操作过程，变为下级、民众可以参与的开放、民主的过程。民众参与决策过程的同时也更好地了解了政策，为监督政策的执行提供了条件。此外，网络技术简化了监督反馈的传输环节。只要政府有“越轨”行为，民众就可以通过电子邮件向监督部门举报。同时网络以“秘密”方式进行投标，消除了民众的顾虑，大大提高了民众监督的积极性。

　　2.以人为本的管理

　　知识经济时代，一方面知识将日渐成为行政管理中的重要资源，人对知识的掌握和驾驭以及由此而带来的行政管理创新使得人在经济活动中的地位和作用比以往任何时候都变得更加突出和重要;另一方面，人的思维方式、价值观念也发生了巨大的变化，人的自主性，个性化自我价值的实现愿望将得到充分的尊重和释放，这些都是促使行政管理中把对人的关注推到空间的中心地位，以此借鉴和实施“以人为本”的管理模式。

　　二、行政管理的信息化

　　知识经济有两个鲜明的特点，一是高品位的不断创新， 二是以较高的加速度发展，创新越来越快。知识经济导致的竞争归根到底是知识的生产、占有和利用的竞争。要提高竞争力， 行政管理单位必须在获取知识、创新知识、应用知识方面加以提高。所以管理者必须把信息的获取、提炼， 知识的研究、创新， 高新技术的开发、应用，作为一项重要的职责。现在美国等发达国家的一些行政管理单位已设专门的“知识主管”， 其职能是创造、使用、保存并转让知识。

　　在我国目前的行政管理领域，实际上有许多新的技术手段引入，如计算机和网络技术。但是这些技术都没有在我国的行政管理中被广泛运用，拿网络技术来说，虽然有些政府部门开始上网，可绝大多数基层政府部门连上网是怎么回事还不很清楚。在这种情况下，首先需要让人们树立起网络的概念。因此，从目前水平来说，对行政管理人员应加强现代管理技术和新兴科学技术教育，培养最起码的管理技术知识。

　　1.行政管理者要终生学习

　　知识经济时代需要有知识的领导，没有知识就无法胜任工作。我们的领导干部和管理者首先必须认真地学习好指导建设有中国特色社会主义的邓小平理论，学习依法治国所必须的法律知识，学习领导科学，学习管理社会和行业所必须的专业知识和现代科技基础知识。同时我们还要学习好社会科学和自然科学，把握社会发展的趋势 以适应履行职责的需要。现在知识更新速度难以想象，必须坚持终生学习，补充和更新自己原有的知识，才能跟上时代步伐。学习必须要有一个好的学风，联系实际，学以致用，切忌摆花架子、卖弄知识、名词堆砌和脱离实际。如果只把学习到的知识作为自己的讲话和修辞，那么我们和发达地区的差距将会越拉越大。

　　2.行政绩效管理

　　行政绩效管理是通过绩效评价对被评价对象按照制定的指标，参照一定的标准进行对比分析，对被评对象在一定时期内的工作进行考察、评定、奖励和相关培训的活动;探索和创造可以反响的组织目标、组织价值的新视野;依次建立起激励与约束机制，促进其管理思想的完善和总体战略目标的实现。绩效评价是绩效管理的前提，对被评对象激励与约束的依据来自于对其所进行的绩效评价结果。

　　绩效评价是绩效管理的核心内容，也有人直接称其为绩效管理。绩效评价是采用特定的指标体系，对照一定的评价标准，运用一定的数理方法来评价。这种方法从主观愿望上是要实现全面、客观、公正、准确地评价他们所取得的业绩和效益，找出被评价对象之间的差距和优势，帮助组织成员了解他们对于实现组织目标的理解与贡献。据此扬长避短，优胜劣汰。但传统的绩效评价却远远没有达到预期的目的。

　　伴随着知识经济的到来，组织竞争越来越依赖于对知识资产的创新应用和管理，绩效管理的评价重心也必须转移到知识创新能力与效益方面来。知识经济环境下的绩效评价必须包括知本含量。知识经济的运作使知本的地位跃居于资本的前列，知识的拥有量、拥有类型以及知识的运作方式，成为经济增长的最关键因素，组织管理者面临着在知识方面把战略与运作结合起来的高层需求，组织自己必须根据知识要素和自己所拥有的知识力量制定知识管理战略，对组织内部的知识资本进行有效的调配;组织的竞争对手不仅应该知道对手的物质竞争力，而且应该知道对手的知本竞争力。并且通过绩效评价促进个人知识组织化，组织知识社会效益化、商品化。

　　三、总结

　　知识经济时代是一个充满激情与机遇、富有诱惑力又具有挑战性的时代，我们只有搏击进取，开拓创新，凭借对知识、技术、信息、人才的高度重视，有效地运用各种措施与手段，通过不同的途径，实现管理的现代化，才能在日益激烈的国内外竞争中获取竞争优势，增强竞争实力和综合国力，从而踏上持续、协调的发展轨道。

　　尽管知识管理的理论和实践并不完整和丰富 但随着知识经济的到来，以往管理理论报难适应新经济的变化发展。因此，知识管理的产生是必然的。不过.作为一种新的、更高的管理形式，知识管理是在传统管理基础上发展起来的，其本身要有一个成熟和完善的过程，有待于进一步深化。

　　作者单位：平顶山工学院

　　参考文献：

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