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浅析高校会计核算系统风险监管
摘要:客观地讲,“互联网+”时代的来临,的确给我们大众的衣食住行带来了很大的改善,其中诸多的便利是传统的营销模式所根本不能比拟的,但是对于相对较为严谨的会计核算体系而言,“互联网+”到底是机遇还是陷阱,就很难一概而论了。本文就结合实践,对“互联网+”背景下高校会计核算系统风险监管进行简析。
关键词:互联网+;风险监管;高校会计核算系统
一、高校会计核算系统风险监管
提及会计核算系统,对于略懂财务常识的人而言并不陌生,但是大多数情况下指的是一般的商业会计核算,对于高校这种基本上没有商业行为的会计体系而言,会计核算系统是完全不同的。与之相对应的风险监管措施也有明显的差别。
首先,会计核算的审计程序与体系完全不同。会计核算的内审报告不仅要在高校内部公布,而且还要给行政主管单位或者教育部备案;其次,资本结构不同。高校没有盈利机构和单位,不存在营利性的会计核算与审计工作,因此对于资本积累的能力而言略显单一;最后财务风险管理制度的执行与落实不同。对于一般性企业的董事会负责制而言,高校的行政以及财务体系是采取的“党委负责制”,党委的相关决定一方面是需要财务部门遵从,另一方面要搞好自律、明确各岗位的责权利分工。
二、“互联网+”时代给高校会计核算系统带来的机遇
“互联网+”时代的来临,给高校会计核算带来了很多的便利条件,在某种程度上来说,彻底改变了高校会计核算系统“事后监管”的单一局面,为完善高校会计核算系统风险监管的相关不足提供了有力保障。
一方面,高校会计核算系统中对科研经费的风险监管做到了实时与同步。由于传统的财务体系大多都是以文字或者报表形式出现,因此即便是占据高校会计支出较大比重的科研经费申报、下发与落实情况中存在隐患或者出现问题,其相应的风险监管措施也只能是在课题完结之后进行,基本上期间的资金漏洞问题已经比较严重了。
另一方面,高校会计核算系统中的职务消费问题风险监管做到了量化处理。职务消费在高校的财务系统支出中占据了一定的比例,在传统的财务体系中这种职务消费往往都是从纪检监察或者审计的角度入手,相关的财务部门基本上都是以辅助为主。在网格化财务办公系统中,把职务消费作为会计核算系统风险监管的一个重要组成部分。不仅可以有效地堵截非正常的职务消费,而且最主要的是把职务消费的流程、比例进行了量化处理,最大化的杜绝了不当利益输送等行为的发生。
三、“互联网+”背景下高校会计核算系统面临的挑战
尽管“互联网+”背景给高校会计核算系统带来了巨大的促进与提升,但是作为专职的高校财务会计人员,也要清楚的从中看到面临的巨大挑战。这些问题如果处理得当,势必会有效提升高校会计核算系统风险监管的现代化水平,但是如果处理不当,有可能成为影响整个财务体系的顽疾。
其一,财务工作人员风险监督意识不强。对于绝大多数的专职财务工作人员来说,风险监管的概念是清楚的,但是由于绝大多数的高校没有附属的盈利机构或者单位,因此对于他们而言并没有形成系统化的风险监督意识。这就给相关的工作带来了很大的压力,高校财务体系中的资金配比不合理情况也因此埋下了很大的隐患。
其二,科研经费“化整为零”矛盾突出。对于高校这种专门进行学术研究的单位而言,科研经费分批次落实到课题组是一个比较常见的事情。在传统的财务体系中,无论经费是一次性拨付还是分批次拨付,当课题没有完成之前基本上是不会启动相应的风险监管的。但是当利用无限网络环境平台,财务会计人员对课题组的科研经费的使用情况进行实时监控的时候,一部分课题召集人就频繁采用“化整为零的方式来分批次落实科研经费。在表象上来看,这种情况属于正常的,但是也不排除极个别人利用重复进行无效课题器材采购的形式来套取或者挪用科研专项资金的情况发生。由于这些经费的金额没有达到风险监控的相应比例数额,因此这部分资金的使用就长期的游离于会计核算系统的风险监管之外了。
其三,内审制度与风险监管制度形成了冲突。所有的高校都建立和健全了纪检监察以及审计部门,这些部门工作的一个重要方向就是财务方面。而财务部门自身的风险监管体系从表象上来看是一个自查自纠的措施,但是其实从本质上来说是确保高校财务体系完善与正常运转的措施。这样一个行政手段和业务手段发生冲突之后,双方很难严格界定到底是哪个手段和措施属于正当行为。
四、“互联网+”背景下高校会计核算系统风险监管措施
前文中所罗列的“互联网+”背景下高校会计核算系统风险监管遇到的问题,有些属于财务工作人员的意识和理念层面的,有些则属于会计核算系统不完善造成的。基于此,有的放矢的进行相关调整,就能够让高校会计核算系统风险监管措施在“互联网+”背景下发挥真正的作用。
首先,定期为财务工作人员进行业务素质技能培训。对于高校财务工作人员而言,提升风险监管的意识,切实的把高校财务工作中资金配比的方向重视起来,是符合时代发展要求的。以往的业务素质技能培训工作需要将所有的工作人员召集在一起进行有效研判。依托互联网多媒体体系,完全可以做到跨区域的视频会议模式。这样不仅极大的节省了财务工作人员的压力,而且还可以借助一些外部的信息来有效充实和完善自身的不足。必须要强调的是,当会计核算系统相关风险监管体系建立起来之后,利用相应的主控制程序,要让所有在基层负责财务处理工作的人员在终端接口能够及时有效的接收到上级的风险预警信息指令,以便于同步做出相应的风险管控措施。
其次,采用资金流向核查体系来监管小额科研经费支出。如果财务人员频繁的介入课题研究的资金配比行为,也会在一定程度上课题研究工作带来干扰。依托独立的财务监管办公体系,让课题召集人指定相应的工作人员来对课题科研经费的使用情况进行实时上报,不仅不会干扰和影响其正常的科研工作,而且还最大化的确保了科研经费支出的完整性,其中最大的一个优势在于,对于可能存在的频繁不合理性重复支出,在后台控制中心的信息处理中进行自动化逐条分析。按照课题申报的项目进行有效复核与查验。对于其中可能出现或存在的资金使用不规范行为提出有效预警。相关的财务监管人员就会及时的向课题召集人以及科研经费的相关具体使用人员提出预警。
需要让这些人员对于科研资金的有效配比与支出进行说明。在这里需要强调的是一个“量化行为”,因为绝大多数的科研项目支出中,资金使用都会呈现出重复的现象,这与科研项目的相关内容是有关联的。这个层面的财务风险监管,要在后台数据中对部分资金的走向进行量化约束,以避免出现风险管控中的误报。
最后,采取报备制度来完善会计核算系统风险监管。财务体系是独立的,任何行政行为都不能对其进行干涉,但是为了最大化的把风险监督工作落实到位,不与纪检监察和审计工作形成冲突。财务部门,尤其是从事会计核算系统风险监管的专职工作人员,应该定期的将风险管控的评估报告送达纪检监察室和审计部门进行备案。并且对于其中可能存在的一些隐患性问题以及潜在危险性问题提出正式的的书面说明。
五、“互联网+”背景下高校会计核算系统展望
对于“互联网+’时代的来临,有些财务工作人员简单的认为是实现了无纸化办公,但是通过上文的分析可以看出,网络化办公利弊皆存。下一步高校会计核算系统的工作重心将侧重于完善自身体系化、流程化制度建设层面,将同级信息处理向三级信息处理层面延伸,这样就能够把高校的资金使用配比安全性提高到一个全新的层面上。杜绝资金使用中的违规和不安全行为。
参考文献:
[1]彭秋莲,杨运东. 高校预算绩效评价机制的构建[J]. 财会月刊,2016(16):13-16.
[2]殷涛. 高校会计制度改革与风险探究[J].财会通讯, 2014(10):55-56.
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浅析做好高校的增收节支的方法
摘要:通过对学校现有经济状况的分析和了解,从如何增加收入和减少支出两方面着手研究,提出对外争取拨款和努力创收,对内提高学生缴费率,整合资源及管好用好资金和资产等经济手段,实现开源节流的目的,以解决学校面临资金短缺的压力。
关键词:高校;管理;筹资
自从我校在大学城分到一席之地,学校在大学城的建设就拉开序幕。虽然前期建设政府也投入了大量的资金,但生活区及配套的设备所需资金还是需要学校承担。由于学校的存量资金有限,需通过各种渠道筹措大量的资金来新建宿舍区、运动场所,大批量购入教学及实验仪器设备、办公家具及设备;还有多年的扩招导致学生人数的不断增加,需要扩大师资队伍造成人员费用的增加;搬迁大学城之后学校运作成本的增加,这些因素都导致了我校面临巨大的资金压力。
虽然筹资渠道多样:向银行贷款、争取财政拨款、增加经营收入等,但是向银行贷款还是学校主要的一种筹资渠道。经过了几年的政府贴息贷款,明年起学校不再享受这项优惠政策,学校也就进入了还贷的高峰期,除应付日常的运作,还要准备大量资金来还贷款本息,可以预见学校面临的压力。因此如何在当前形势下做好学校的增收节支,管好用好资金,以解决好资金短缺问题是学校的当务之急。
从收入方面来说,我校资金来源主要有:财政拨款、学费收入、经营收入和横向科研经费。要达到增收的目的,我认为应从两方面入手:
一、对外争取专项拨款,对内努力提高学费缴费率
从我校目前的收入结构来看,财政拨款和学费收入仍然是占了大头,是学校收入的主要来源,因此要确保资金量,首先要保住这两部分收入的稳定增长。财政拨款在一定时期内总是增长缓慢的,所以波动幅度不会很大。但是我校作为处于龙头地位的中医药院校具有很大的优势,学校仍然应该积极争取,大力发展科研,争取科研专项经费拨款的增加。同时,国家为了稳定和谐,近几年都出台政策不让高校提高学费收费标准,所以学校只能是在提高收费率上做文章,加快资金的回笼。虽然经过大家的努力,这几年的学生入学缴费率有所提高,但是学校在提高缴费率上还是可以大有作为的。要达到提高缴费率的目的可以通过以下的做法:一方面,将学生缴费情况与教务系统联动。通过继续教育学院和研究生院的实践,只要学费缴纳情况与教务系统连接,学生只有在不欠费的情况下才能选课和查询成绩,研究生和成教的学生缴费率都有较大的提高,如果能在全校铺开,相信学生欠费问题能得到很好的解决;另一方面,建立收费与预算的联动机制,以此推动学院配合的积极性。本着奖惩并重的原则,既要奖励催收工作做得好的学院,又要惩处做得差的学院。按我的设想,考虑到有学生需要申请助学贷款的实际情况,可以把奖惩的实施分为三个阶段:
第一阶段,以每年10月1日为截止日期,达标收费率为80%,如果收费率达到80%的学院,按实际收费率与80%的差再乘以学杂费的实收数作为基数,然后乘以0.1的积作为奖励,不达标不奖励也不惩处;
第二阶段,以第二年的1月15日为截止日期,达标收费率为95%,如果收费率达到95%的学院,按实际收费率与95%的差再乘以学杂费的实收数作为基数,然后乘以0.06的积作为奖励;如果没有达到90%的收费率,按90%与实际收费率的差额做比例,以此为比例扣减相应的综合业务费作为惩处;
第三阶段,以第二年的3月15日为截止日期,达标收费率为100%,达到100%收费率的不奖励也不惩罚;如果没有达到100%的收费率,按100%与实际收费率的差额做比例,以此为比例扣减相应的综合业务费作为惩处。
具体的计算公式:
奖励金额=实收数×(收费率--达标收费率)×奖励参数
惩处金额=欠费率×综合业务费(年度下达数)
相信通过以上两方面结合的方法能使学费收入及时收取,确保学校资金的有效回收。
二、优化资源,拓宽创收渠道
学校拥有很多知名的中医药教授,在当今这个社会,随着生活水平的提高,大家对健康都十分重视,都希望拥有一些日常的保健知识,我校可以开办一些养生讲座和培训班。中山大学就有开设这样的培训班,而且收费不菲,它还要聘请我校的老师去上课,我们为何不充分利用这种资源呢?还可以大力发展非学历的成人教育,以及举办各种考前培训班等。发挥中医药在海外的优势,开展一些国际培训及合作交流,我校已经在新加坡和加拿大开展了合作办学,取得了很好的效果和经验,可以继续拓展海外市场。
学校的专项资金很多,包括纵向科研课题和财政专项拨款,如何用好和发挥它的作用,是我们最需要思考的问题。近几年来,广东省政府加大对教育的投入,学校依次争取到重点学科建设、创新强校工程、高水平大学建设等专项资金。除了把资金争取回来,如何用好并发挥其最大的经济效益也是我们必须思考的问题。随着财政资金监管力度的加强,我们在使用专项资金时,必须以有关的规章制度为依据,严格按照标书中的预算项目予以开支,强化支出的审核,做到经得起审计和检查,并建立健全专项资金绩效考核管理办法和结余资金管理办法,实行资金追踪问责制。
参考文献:
[1] 刘谨.高校财务管理的现状与建议[J].教育财会研究,2005(4):43-45.
[2]刘亮.高校财务管理存在的问题与对策[J].会计之友,2007(36):29-30.