公共政策论文范文参考

公共政策论文范文参考

　　公共政策是政府有选择的管理行为,体现了有明确方向的活动过程;是政府对社会生活,按照统治阶级的意愿所作出的行为准则,是政府依据特定时期的目标,在对社会公共利益进行选择,综合,分配和落实的过程中所制定的行为准则。下文是学习啦小编为大家搜集整理的关于公共政策论文范文参考的内容，欢迎大家阅读参考!

　　公共政策论文范文参考篇1

　　浅析我国粮食经济及其政策

　　在我国快速推进社会主义现代化的关键时期，我国粮食经济也得到了非常迅速地发展。我国粮食经济的发展经历了一个比较复杂的过程，它经历了自由购销时期、统购统销时期、双轨制时期、全面走向市场转轨时期以及全国粮食购销市场化基本定型时期。每一个时期的粮食经济都具有各自的特点，而且我国粮食经济的影响因素有很多，针对我国现有的粮食经济发展状况要制定专门的粮食经济政策，并且采取有效的措施来促进我国粮食经济快速发展。

　　一、我国粮食经济及其政策发展历史分析

　　1.我国粮食经济发展特点

　　纵观我国粮食经济发展全过程，我国粮食经济发展具有很多的特点，其中比较典型的特点主要几个方面：第一，我国粮食经济发展的特点主要表现为粮食产量增长速度大于人口增长速度。我国粮食从1949年的1.1亿吨增长到2002年的5亿吨，粮食增长了3倍多。而人口数量由原来的5.4亿增长到12.6亿多，同比增长了1倍多。我国粮食人均占有量也呈现逐年上升的趋势，这说明我国城乡居民的生活水平在不断地提升;第二，我国粮食生产的另一特点表现为粮食生产存在明显的周期性波动。我国粮食产量从1949年到1952年呈稳定增长趋势，而且在1952年达到了粮食产量高峰。粮食产量在1957年达到了另一个产量高峰，但是在1958年到1965年期间发生了严重的粮食危机，我国粮食产量大幅度降低。而在1965年后到1978年粮食产量又呈现了缓慢的上升趋势。在之后的时间里，我国的粮食产量还是呈现出周期性的波动;第三，我国粮食供求平衡主要依靠国家政策调控。政府一直在干预我国粮食供求，采取各种措施(包括增加资金投入、兴修水利、加强农业教育等)来确保粮食供求平衡;第四，我国粮食供需变动及粮食政策调整频率加快。由于我国粮食供需的影响因素很多，所以我国粮食政策调整也在不断加快，特别是受到现代科学技术及经济全球化影响，这个特点表现地更为明显。

　　2.我国粮食经济发展历史

　　正确地认识我国粮食经济处于哪个发展阶段有利于促进粮食经济发展，我国粮食经济发展经历了一个较长的历史，我国粮食经济的发展主要经历了五个时期。第一个时期是粮食的自由购销时期，这个时期主要开始于建国初期，通过土地改革跳动了农民种粮的积极性，这使得粮食人均占有量不断地提升，国家实行了粮食自由购销政策;第二个时期是粮食的统购统销时期，这个时期主要开始于1953年，这个时期国家发行粮票，为保证人民生活和大规模国民经济建设的需要，国家实行粮食统购统销政策，采取工农产品价格剪刀差方式来实现以农促工目标，粮食权完全由国家掌握;第三个时期是粮食的双轨制时期，这个时期开始于改革开放，这个时期是粮食生产的一个关键的转折点，虽然在这个时期农民的种粮积极性又得到了提升，但是在这个转折时期出现的问题也比较多，国家处于被动调整粮食政策;第四个时期是全面走向市场转轨时期，这个时期开始于1998年，这个时期多次进行了粮食流通体制改革;第五个时期是全国粮食购销市场化基本定型期，通过多年的政策改革，我国粮食经济市场化基本稳定。这五个时期就是我国粮食经济的发展历史。

　　二、我国粮食安全及储备

　　粮食安全和粮食储备是我国粮食经济发展中备受关注的两个问题，对于粮食安全和粮食储备，不同的国家、不同的发展水平对它们的理解与界定也存在很大的差异。联合国粮农组织对粮食安全的最初定义为人类目前的一种基本生活权利，保证任何人在任何地方都能够得到未来生存和健康所需要的足够食品。虽然粮食安全的概念一直在不停地演变，但是它的核心内容都是保证所有人都有权利得到最起码的营养;而粮食储备是保证一个国家粮食安全的最直接的手段，它在一定程度上代表了一个国家的粮食安全保障程度，它包括了周转储备和后备储备两部分。

　　三、影响我国粮食经济的因素

　　粮食生产能力是粮食经济发展的核心问题，粮食生产能力分为现实生产能力和潜在生产能力。现实生产能力主要说的是通过劳动力、机械、资金等资源投入而获得粮食产出的实际能力;而粮食潜在生产能力主要说的是各种储备形态的生产要素或通过各种宏观调控手段，提高资源要素投入效率。所以在发展粮食经济的过程中，不仅要重视提高粮食的实际生产能力，而且要要不断培养、挖掘和扩大远期粮食综合生产能力，把现实产出与潜在产出充分结合起来，只有这样才能促进我国粮食经济快速发展。并且在粮食经济的发展过程中受到很多因素影响，这些因素主要有资源因素、环境因素、人口压力、农民种粮的积极性、技术因素、政策因素、储运因素、加工因素、世界粮食经济影响等。

　　四、我国粮食政策取向及措施分析

　　我国粮食经济已经进入新的发展阶段，虽然粮食经济在我国国民经济中的比例在逐渐地减小，但是粮食经济的战略地位是不容忽视的，所以国家在政策上还需要不断地重视粮食经济的发展。我国粮食经济发展进入新的阶段，这就意味着原来的某些经济政策已经不适用了，为了促进粮食经济的新发展就需要确定新的粮食政策取向。抉择新的粮食政策和举措，要既否定传统的高度集中统一的计划经济体制，又摒弃完全放任自由的市场经济体制，要把宏观平衡与微观搞活相结合。根据粮食经济新的发展规律制定出适合当下粮食经济发展的新政策，新政策措施主要围绕自然资源合理利用与保护、引导消费结构和生产结构调整、保护农民种粮积极性以及深化国有粮食企业改革等内容进行。

　　总之，我国粮食经济在国民经济中的地位不容忽视，我国粮食经济的发展经历了不同的历史时期，而且每个时期的粮食经济都具有自身发展特点。而且粮食经济发展过程中，粮食安全和粮食储备是两个备受关注的话题，同时为了促进粮食经济的发展，国家粮食政策要跟上。

　　公共政策论文范文参考篇2

　　浅析中国人口老龄化的省际政策

　　1.主要指标

　　根据联合国教科文组织规定，人口老龄化是指老年人在总人口中的相对比例上升，按国际通行的标准，一个国家或者一个地区的60岁以上的人口占该国家或者地区人口总数的10%或者以上，或者一个国家或者一个地区的65岁以上的人口占该国家或者地区入口总数的7%或者以上，那么，该国家或者地区就进入了老龄化社会。

　　1.1年龄中位数

　　年龄中位数是将总人口按年龄排列分成人数相等的两部分的年龄，一半人口在年龄中位数以上，一半人口在年龄中位数以下。因此，它是度量人口年龄结构时常用之一;它的变化可以敏感地反映出人口总体的变化趋势，因此也被认为是度量人口老龄化的基本指标之一。

　　1.2 老年人口比例(老年系数)

　　这是衡量人口老龄化的重要指标。其计算公式为：

　　老年人口比例=(60或65岁及以上人口数/总人口数)X 100%

　　1.3少儿人口比例(少年系数)

　　少年人口比例=(0-14岁人口数/总人口数)X 100%

　　当这一指标增大时，表明人口年轻化;当这一指标缩小时，就从反面来说明人口老龄化。本文主要计算了老年人口比例。

　　2.研究内容

　　中国老年化的平均水平为13.32%，从统计数据得出相关老龄化比例分别为：辽宁(15.43%)，上海(15.07%)，江苏(15.99%)，浙江(1389%)，安徽(15.01%)，山东(14.75%)，湖北(13.93%)湖南(14.54%)重庆(17.42%)，四川(16.3%)这10个地区的老龄化水平高于全国平均水平，其中有4个地区位于东部，占40%;有3个位于中部地区，占30%;有2个位于西部，占20%;东北地区1个，占10%。

　　北京(12.54%)，天津(13.02%)，河北(13%)，山西(11.53%)，内蒙古(11.48%)，吉林(13.21%)，黑龙江(13.03%)，福建(11.42%)，江西(1144%)，河南(12.73%)，广西(13.12%)，海南(11.33%)，贵州(12.84%)，云南(11.06%)，陕西(12.85%)，甘肃(12.44%)。有16个地区人口老龄化低于1332%的全国平均水平，有5个地区位于东部，占31.25%;西部地区有6个，占37.5%;中部地区有3个，占18.75%，东北地区有2，占12.5%。

　　按国际通用的准则，有5个地区还没有达到人口老龄化水平，新疆(9.66%)，宁夏(9.67%)，青海(9.45%)，西藏(7.67%)，广东(9.73%)。有4个位于西部地区，占80%;只有广东省是全国唯一一个位于东部地区，但没有进入人口老龄化地区的省份。

　　重庆是西部地区的省份，老龄化水平全国第一，高达17.42%。究其原因主要有：普查统计口径的变化，在“五普”采用户籍人口为统计标准，而“六普”则采用常住人口为标准;经济发展水平，重庆作为中国西部地区唯一的直辖市，但总体经济水平和沿海地区还有较大差距，据重庆市统计局公布全市2011年GDP10011.13亿元，同比增长16.4%，增速跃居全国第一。

　　和重庆地理位置比较接近的广东省2011年全省GDP为53210.28亿元，广东是东部沿海地区的发达省份，但老龄化水平只有9.73%，远低于全国平均水平，究其原因是经济的快速发展，吸引了大量外来务工人员，据2010年“六普”结果显示，广东的总人口为，其中省外人员约为2000多万，大部分是青壮年，这必然使广东的老龄化水平低。

　　3.地区采取的政策比较

　　政策制定存在明显的城乡差异。全国31个地区在制定政策时基本上是在为城市和城镇中的老年人服务，截至到2010年底，中国城市中的老年人口数为46313673，占全国60岁以上比重为26.08%;城镇中的老年人为31977470，占全国的比重为18.01%。对本地区广大农村地区的老年人的优惠政策明显不足。

　　同一个地区不同城市之间差异较大。全国31个地区基本上实施了老年人免费乘坐市内公交车的政策。只是在老年人免费乘车的年龄上有差别。据资料整理全国有是60岁以上免费乘车的地区有2个，分别是云南，青海;有11个地区是65岁以上免费乘车，有18个地区是70岁以上免费乘车。对于60岁到-69岁这个年龄段大部分地区实行半价政策。但是这一政策在不同地区大相径庭。以广东省为例，珠海，东莞，阳江市的老年人乘车免费。广州，深圳，佛山，河源，惠州，中山，肇庆等市65岁以上老年人乘车(地铁)免费，与之同时，这几个是还把这一政策的优惠扩展到外地的老年人。

　　政策没有考虑男女比例的问题。全国31个地区在制定老年人优惠措施时，很少看到有地区分析了本地区男女老年人比例的问题。根据相关数据可以看到女性老年人口远大于男性老年人口，其中男性的人口数为87039961，女性的人口数为90554479，比男性老年人口多3514518。男女因身体和心理上的差异，他们的需求也是完全不同的。

　　政策偏重于物质。在对31个地区的政策进行研究时发现，帮扶主要偏向于物质，比如给80以上老人每个月100-460元不等的营养补助，对高龄老人建立健康档案等。其实老年人需要的不仅是物质上的救助，更需要精神上的慰藉，这在各地农村地区表现的尤为明显，因经济原因，农村地区的年轻人基本上到城市务工，留下老人留守农村。可以农村地区安装健身器材，设立村图书馆等来丰富其生活。

　　政策没有考虑不同年龄段需求。在图1中可以看到，全国60-69岁之间的老年人最多，达到99780564占比为56.18%，70-79岁之间的老年人口为56824530，占比为32.00%，80以上老年人口数为20989346，占比为1182%。不同年龄段的老年人对个方面的需求是完全不同的。

　　4.结论与建议

　　4.1要充分考虑老年人的实际需求和社会的承受能力

　　在对31个地区进行比较之后，发现有些政策与老年人的实际需求之间有差距。以云南为例，云南是以法律的形式规定60岁以上老年人可以免费乘公交车，这一优惠政策在中国最先开始。截至2010年底云南省老年人达到5085327，其中昆明60岁以上老年人口数为806559人，占人口总数的15.04%，并以每年5.9%以上的速度继续增长，其昆明市区有695374，按每天有5万老年人出行一次保守计算，市财政支出的老年人公交车费用=50000×2×360=36000000元，而昆明2010年的财政收入为559.6亿元，而且这个支出在岁每年新增老年人数的增加在不断加重。有时会发生老年人和年轻人挤公交车的尴尬现象，政策制定者可以考虑老年人每个月有次数限制的使用免费乘公交，给老年人安排专门的老年专车等。这样不但减轻财政负担，还可以最大限度的利用资源。

　　4.2政策制定要向农村地区倾斜

　　31个地区在城市中生活的老年人基本上享有基本医疗保险，基本养老保险等其他的基本保障之外，还可以享受到城市中的其他优惠政策。最近几年国家对广大农村地区的投入在加大，建立了新型农村合作医疗，对农村“三无”农民加大了资金的帮扶力度，使广大农村地区的农民生活水平逐渐提高。但是农村地区经济水平的限制，没有享受到免费进人公园、林园、动物园、植物园和旅游风景区。到展览馆、纪念馆、博物馆、办理图书借阅证等一系列政策。广大农村地区的老年人也需要社会多加关爱，上他们也能安度晚年。

　　人口老龄化是21世纪世界人口发展的主要趋势，随着我国经济的迅速发展，老年人也越来越享受到社会的各种福利政策，真正做到“老有所养，老有所学，老有所医，老有所教，老有所乐”。